Ухвала

від 15.05.2023 по справі 380/10284/23

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/10284/23

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 травня 2023 року

м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Лунь З.І. перевірив матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ТК ДІМ» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТК ДІМ» (місцезнаходження: 79070, м.Львів, вул.Хоткевича, 32/142, код ЄДРПОУ 44711868) звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області (місцезнаходження: 79026, м.Львів, вул.Стрийська, 35, код ЄДРПОУ 43968090), Державної податкової служби України (місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська пл., 8, код ЄДРПОУ 43005393), в якому просить суд:

-визнати протиправним та скасувати, прийняте Комісією Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної І розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 10.11.2022 № 7611675/44711868 (про відмову в реєстрації податкової накладної № 29 від 06.09.2022);

-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 29 від 06.09.2022 року датою її подання на реєстрацію;

-визнати протиправним та скасувати, прийняте Комісією Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних І розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 10.11.2022 №7611676/44711868 (про відмову в реєстрації податкової накладної № 70 від 13.09.2022);

-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 70 від 13.09.2022 датою її подання на реєстрацію;

-визнати протиправним та скасувати, прийняте Комісією Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 10.11.2022 №7611677/44711868 (про відмову в реєстрації податкової накладної № 162 від 29.09.2022);

-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 162 від 29.09.2022 датою її подання на реєстрацію;

-визнати протиправним та скасувати, прийняте Комісією Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 10.11.2022 № 7611082/44711868 (про відмову в реєстрації податкової накладної № 107 від 19.09.2022);

-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 107 від 19.09.2022 датою її подання на реєстрацію;

-визнати протиправним та скасувати, прийняте Комісією Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної І розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, рішень про реєстрацію І відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 14.02.2023 №8265677/44711868 (про відмову в реєстрації податкової накладної № 154 від 26.10.2022);

-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 154 від 26.10.2022 датою її подання на реєстрацію;

-визнати протиправним та скасувати, прийняте Комісією Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, РІШЕННЬ про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 14.02.2023 № 8265678/44711868 (про відмову в реєстрації податкової накладної № 141 від 25.10.2022);

-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №141 від 25.10.2022 датою її подання на реєстрацію;

-визнати протиправним та скасувати, прийняте Комісією Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 14.02.2023 №8265679/44711868 (про відмову в реєстрації податкової накладної № 82 від 17.10.2022);

-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 82 від 17.10.2022 датою її подання на реєстрацію;

-визнати протиправним та скасувати, прийняте Комісією Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 14.02.2023 №8265675/44711868 (про відмову в реєстрації податкової накладної № 155 від 28.09.2022);

-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №155 від 28.09.2022 датою її подання на реєстрацію;

-визнати протиправним та скасувати, прийняте Комісією Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 14.02.2023 №8265676/44711868 (про відмову в реєстрації податкової накладної № 169 від 30.09.2022);

-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 169 від 30.09.2022 датою її подання на реєстрацію;

-визнати протиправним та скасувати, прийняте Комісією Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних /розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 14.02.2023 №8265673/44711868 (про відмову в реєстрації податкової накладної № 120 від 21.10.2022);

-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №120 від 21.10.2022 датою її подання на реєстрацію;

-визнати протиправним та скасувати, прийняте Комісією Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 14.02.2023 №8265680/44711868 (про відмову в реєстрації податкової накладної № 63 від 13.10.2022);

-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 63 від 13.10.2022 датою її подання на реєстрацію;

-визнати протиправним та скасувати, прийняте Комісією Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, рішень про реєстрацію І відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 14.02.2023 №8265674/44711868 (про відмову в реєстрації податкової накладної № 60 від 11.11.2022);

-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №60 від 11.11.2022 датою її подання на реєстрацію;

-визнати протиправним та скасувати, прийняте Комісією Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної І розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, рішень про реєстрацію І відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 14.02.2023 № 8265681/44711868 (про відмову в реєстрації податкової накладної № 17 від 03.11.2022);

-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 17 від 03.11.2022 датою її подання на реєстрацію.

Кодексом адміністративного судочинства України встановлені вимоги щодо форми, змісту позовної заяви, порядку її подання.

Згідно із п.1 та п.2 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Згідно з ч. 1 ст.57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

У рішенні Конституційного Суду України від 08.04.1999 № 3-рп/99 зроблено висновок, що за правовою природою представництво в суді є правовідносинами, в яких одна особа (представник) на підставі певних повноважень виступає від імені іншої особи (довірителя) і виконує процесуальні дії в суді в її інтересах, набуваючи (змінюючи, припиняючи) для неї права та обов`язки.

Як видно з матеріалів позовної заяви, позовна заява від імені позивача, Товариства з обмеженою відповідальністю «ТК ДІМ», підписана адвокатом Третяк Ю.І., що діє на підставі договору від 05.05.2023 №0505-23, посвідченого директором Товариства з обмеженою відповідальністю «ТК ДІМ» без надання документів, які підтверджують займану ним посаду та його повноваження на звернення в інтересах зазначеного вище товариства з позовною заявою до адміністративного суду.

Відповідно до ч.6 ст.160 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у п. 2 ч. 5 цієї статті стосовно представника. В позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти (п.2 ч.5 ст.160 КАС України).

Проте, в позові не зазначено даних представника позивача у відповідності до п.2 ч.5, ч.6 ст.160 КАС України, а саме, не зазначено: реєстраційного номера облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу).

Частиною 3 ст.161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст.3 закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі Закон № 3674-VI).

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023рік» від 03.11.2022 №2710-IX встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2023 становить 2684,00гривні.

Як передбачено пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

В позовній заяві позивач зазначив двох відповідачів Головне управління ДПС у Львівській області та Державну податкову служби України.

Відповідно до прохальної частини позовної заяви позивач оскаржує рішення Комісії Головного управління ДПС у Львівській області від 10.11.2022 № 7611675/44711868 (про відмову в реєстрації податкових накладних №29 від 06.09.2022), від 10.11.2022 №7611676/44711868 (про відмову в реєстрації податкової накладної № 70 від 13.09.2022), від 10.11.2022 №7611677/44711868 (про відмову в реєстрації податкової накладної № 162 від 29.09.2022), від 10.11.2022 № 7611082/44711868 (про відмову в реєстрації податкової накладної № 107 від 19.09.2022, від 14.02.2023 №8265677/44711868 (про відмову в реєстрації податкової накладної № 154 від 26.10.2022, від 14.02.2023 № 8265678/44711868 (про відмову в реєстрації податкової накладної № 141 від 25.10.2022), від 14.02.2023 №8265679/44711868 (про відмову в реєстрації податкової накладної № 82 від 17.10.2022), від 14.02.2023 №8265675/44711868 (про відмову в реєстрації податкової накладної №155 від 28.09.2022), від 14.02.2023 №8265676/44711868 (про відмову в реєстрації податкової накладної №169 від 30.09.2022), від 14.02.2023 №8265673/44711868 (про відмову в реєстрації податкової накладної №120 від 21.10.2022), від 14.02.2023 №8265680/44711868 (про відмову в реєстрації податкової накладної № 63 від 13.10.2022), від 14.02.2023 №8265674/44711868 (про відмову в реєстрації податкової накладної № 60 від 11.11.2022),від 14.02.2023 №8265674/44711868 (про відмову в реєстрації податкової накладної № 60 від 11.11.2022), від 14.02.2023 № 8265681/44711868 (про відмову в реєстрації податкової накладної № 17 від 03.11.2022) в Єдиному реєстрі податкових накладних. Отже, заявлено тринадцять вимог немайнового характеру, за яку позивачу належить сплатити 34892,00грн.(2684,00грн.*13) судового збору.

При цьому позивач заявив також вимоги про зобов`язання/спонукання ДПС України зареєструвати податкові накладні №29 від 06.09.2022, №70 від 13.09.2022, №162 від 29.09.2022, №107 від 19.09.2022, №154 від 26.10.2022, №141 від 25.10.2022, №82 від 17.10.2022, №155 від 28.09.2022, №169 від 30.09.2022, №120 від 21.10.2022, № 63 від 13.10.2022, № 60 від 11.11.2022, № 17 від 03.11.2022, що складені Товариством з обмеженою відповідальністю «ТК ДІМ», датою її подання на реєстрацію. Отже, заявлено тринадцять вимог немайнового характеру, за яку позивачу належить сплатити 34892,00грн.(2684,00грн.*13) судового збору.

Тобто, позовна заява містить двадцять шість вимог немайнового характеру про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Суд зазначає, що за звернення до адміністративного суду Товариством з обмеженою відповідальністю «ТК ДІМ» із заявленими 26 позовними вимогами передбачає сплату судового збору у розмірі 69784,00грн. (2684,00грн.х26вимоги немайнового характеру).

При цьому, позивачем до матеріалів справи долучено квитанції про сплату судового збору у сумі 34892,00грн.

Враховуючи наведене, позивачу необхідно доплатити судовий збір ще за одну вимогу немайнового характеру в сумі 34892,00грн. (69784,00грн.- 34892,00грн.).

Також, статтею 9 Закону України «Про судовий збір» визначено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Тому, позивачу необхідно надати суду належний доказ сплати (перерахування) судового збору або докази звільнення від його сплати.

Слід зазначити, що відомості про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду можна довідатися, зокрема, на офіційному сайті суду (http://adm.lv.court.gov.ua) в розділі Судовий збір, а також автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.

Належним документом про сплату судового збору в розумінні вищевказаного Закону, є квитанція установи банку або відділення зв`язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення (оригінал).

Суддя зазначає, що подання позовної заяви без додержання вимог, передбачених ст.160 КАС України є підставою для залишення її без руху.

Відповідно до ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу необхідно надати певний строк для приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160 КАС України для усунення вказаних недоліків, а саме: зазначити усі дані представника позивача у відповідності до п.2 ч.5, ч.6 ст.160 КАС України; надати документи на підтвердження повноважень директора діяти від імені Товариства з обмеженою відповідальністю «ТК ДІМ» станом на момент подання позову; надати докази сплати судового збору у відповідності до положень Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

У Х В А Л И В :

позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ТК ДІМ» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії- залишити без руху.

Позивачу встановити п`ятиденний строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії ухвали, шляхом представлення позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог ст. 160 КАС України.

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Копію ухвали невідкладно направити позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Оскарження ухвали суду окремо від рішення суду не допускається.

Заперечення на ухвалу суду включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяЛунь З.І.