Ухвала

від 23.05.2023 по справі 620/5278/22

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

23 травня 2023 року

м. Київ

справа №620/5278/22

адміністративне провадження №К/990/16042/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Усенко Є.А.,

суддів: Шишова О.О., Яковенка М.М.,

розглянувши матеріали касаційної скарги Головного управління ДПС у Чернігівській області (далі - ГУ ДПС) на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.10.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2022 у справі № 620/5278/22 за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства (ПрАТ) «Ічнянський молочно-консервний комбінат» до ГУ ДПС про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень -рішень,

УСТАНОВИВ:

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.10.2022, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2022, позов ПрАТ «Ічнянський молочно-консервний комбінат» задоволено: визнано протиправними та скасовано прийняті щодо ПрАТ «Ічнянський молочно-консервний комбінат» податкові повідомлення-рішення ГУ ДПС від 06.06.2022 №2149/25010700, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, задекларовану на рахунок платника у банку, на 892 113,00 грн та застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 446 056,50 грн; №2150/25010700, яким зменшено розмір від`ємного значення суми податку на додану вартість за квітень 2021 року на 11 012,00 грн.

01.05.2023 відповідач подав до Верховного Суду касаційну скаргу на зазначені вище судові рішення.

За змістом статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) відкриття касаційного провадження обумовлено, зокрема, відповідністю касаційної скарги вимогам цього Кодексу щодо форми і змісту касаційної скарги.

Касаційна скарга підлягає залишенню без руху як така, що подана без дотримання частини першої статті 329 КАС: ГУ ДПС пропустило строк на касаційне оскарження.

Згідно з частиною другою статті 332 КАС до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, частиною другою якої передбачено залишення позовної заяви без руху із зазначенням її недоліків, способу та строку для їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини третьої статті 332 КАС касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Разом з касаційною скаргою відповідач подав клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.10.2022 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2022, в якому довід щодо підстави для поновлення зазначеного процесуального строку обґрунтований обставинами попереднього звернення ГУ ДПС з касаційними скаргами на ці судові рішення, зокрема, вперше - в установлений частиною першою статті 329 КАС строк, та повернення касаційних скарг згідно з ухвалами Верховного Суду від 11.01.2023, від 22.02.2023, від 23.03.2023 та від 17.04.2023. При цьому відповідач посилається на право повторного звернення з касаційною скаргою.

Перевіряючи доводи відповідача, наведені у клопотанні про поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень у цій справі, колегія суддів бере до уваги, що статтею 44 КАС встановлено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом (частина перша, пункти 6, 7 частини п`ятої цієї статті).

Відповідно до частини першої статті 121 КАС суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Підстави пропуску особою строку на оскарження судового рішення можуть бути визнані поважними, а строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з дійсно непереборними та об`єктивними перешкодами, істотними труднощами, які не залежали від волі особи та унеможливили звернення зі скаргою у встановлений процесуальною нормою строк.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалами Верховного Суду від 11.01.2023, від 22.02.2023, від 23.03.2023 та від 17.04.2023 касаційні скарги ГУ ДПС на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.10.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2022 були повернуті, як такі, що не відповідали пункту 4 частини другої статті 330 КАС (у касаційній скарзі не було зазначено підставу касаційного оскарження).

Право особи повторно звернутися з касаційною скаргою після її повернення відповідно до положень частини восьмої статті 169, частини другої статті 332 КАС не є абсолютним, таке звернення повинно бути в порядку, встановленому законом.

Недотримання особою вимог процесуальних норм щодо форми та змісту касаційної скарги за загальним правилом не є підставою для поновлення строку на касаційне оскарження. Це правило ще в більшій мірі стосується суб`єкта владних повноважень, щодо якого презюмується, що в його розпорядженні є достатньо засобів, зокрема організаційного характеру, для виконання покладених завдань.

Встановлення законом граничних строків для оскарження судових рішень, зокрема для касаційного оскарження, обумовлено необхідністю забезпечити правову визначеність у правовідносинах. Поновлення пропущеного строку на оскарження судового рішення одному з учасників справи безпосередньо впливає на правове становище іншого учасника справи.

Наведені ГУ ДПС підстави поновлення строку на касаційне оскарження знаходяться поза межами обставин, з якими норма частини першої статті 121 КАС пов`язує можливість поновлення процесуального строку, оскільки доводи ГУ ДПС стосуються обставин щодо виконання відповідачем вимог процесуальних норм при зверненні з касаційною скаргою.

Перевірка підстав, з яких попередні касаційні скарги ГУ ДПС були повернуті згідно з вище переліченими ухвалами Верховного Суду, лежить поза межами процесуальних повноважень колегії суддів, визначеної для вирішення питання щодо відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою ГУ ДПС, якої стосується ця ухвала.

Зважаючи на викладене, касаційна скарга ГУ ДПС залишається без руху із наданням десятиденного строку з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху, протягом якого скаржник має право надати/надіслати суду касаційної інстанції: клопотання про поновлення строку із зазначенням поважних підстав для такого поновлення (в разі якщо такі підстави є).

Керуючись статтею 248, частинами другою, третьою статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Головного управління ДПС у Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.10.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2022 залишити без руху.

Встановити для усунення зазначених в ухвалі недоліків десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

Є.А. Усенко

О.О. Шишов

М.М. Яковенко ,

Судді Верховного Суду