Ухвала

від 25.05.2023 по справі 520/6267/23

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

з питання переходу до розгляду справи за правилами загального позовного провадження

25 травня 2023 р. справа №520/6267/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Лариси Мар`єнко, розглянувши клопотання представника відповідача про поновлення строку подання відзиву та про розгляд за правилами загального позовного провадження справи за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "СПЕЦСЕРВІС" до Харківської міської ради про визнання протиправним та скасування припису, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦСЕРВІС", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської міської ради, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати припис №3/9 від 07.03.2023, виданий Управлінням реклами Департаменту інфраструктури Харківської міської ради в особі начальника відділу контролю за розміщенням зовнішньої реклами Хомутовим В.Л. на ім`я Товариства з обмеженою відповідальністю "СПЕЦСЕРВІС" щодо усунення порушень вимог ст.16 Закону України "Про рекламу";

- стягнути з Харківської міської ради на користь ТОВ "СПЕЦСЕРВІС" судові витрати по справі, які складаються зі сплати судового збору та витрат на правничу допомогу.

Ухвалою суду від 27.03.2023 відкрито спрощене провадження у справі без виклику сторін у судове засідання.

Представник відповідача надано до суду клопотання в якому він просить здійснювати розгляд справи в порядку загального позовного провадження та поновити строк для надання відзиву, посилаючись на значне зменшення чисельності співробітників юридичного департаменту Харківської міської ради, викликане запровадженням в Україні воєнного стану та ведення на території м.Харкова та Харківської області активних бойових дій.

Дослідивши аргументи, викладені представником відповідача у клопотанні, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Положеннями частини п`ятої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Відповідно до приписів статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 відкрито провадження в адміністративній справі у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання з повідомленням осіб та запропоновано відповідачу в п`ятнадцятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

З матеріалів справи суд встановив, що ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 надійшла на адресу відповідача 28.03.2023. Відтак, відповідачем пропущено строк подання відзиву на позовну заяву.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який продовжено Указами Президента України від 14.03.2022 №133/2022, від 18.04.2022 №259/2022, від 17.05.2022 №341/2022, від 12.08.2022 №573/2022, від 07.11.2022 №757/2022 та від 06.02.2023 №58/2023.

Харківська міська територіальна громада входить до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 №75 (зі змінами).

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви представника відповідача про поновлення процесуального строку, встановленого ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 для надання відзиву на позовну заяву та, як наслідок, долучити його до матеріалів справи.

Відповідно до частини шостої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Також суд зазначає, що відповідно до частини 4 та 5 статті 260 КАС України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обгрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про:

1) залишення заяви відповідача без задоволення;

2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Якщо відповідач не подасть у встановлений судом строк такі заперечення, він має право ініціювати перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження лише у випадку, якщо доведе, що пропустив строк із поважних причин.

Положеннями статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Беручи до уваги положення ч.6 ст.260 КАС України, суд вважає за доцільне здійснювати подальший розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Слід зазначити, що якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Враховуючи, що відповідачем поважність причин пропуску строку надання суду відзиву на позовну заяву та клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, з огляди на доводи, викладені представником відповідача щодо необхідності розгляду справи в порядку загального позовного провадження, суд доходить висновку про наявність обґрунтованих підстав для його задоволення.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст. ст. 4, 12, 72, 80, 171, 173, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про поновлення строку звернення на подання відзиву на позовну заяву у справі №520/6267/23 - задовольнити.

Поновити Харківській міській раді строк для подання відзиву на позовну заяву у справі №520/6267/23.

Здійснювати подальший розгляд справи за правилами загального позовного провадження одноособовим складом суду.

Призначити підготовче судове засідання на 06.06.2023 року о 10:30 год у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал судового засідання № 20.

Сповістити осіб, які беруть участь у справі, що інформація по даній справі може бути отримана на офіційному вебпорталі судової влади України, а саме: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Запропонувати сторонам з метою спрощення обміну електронними документами із судом зареєструватися в системі "Електронний суд" шляхом реєстрації поштової скриньки електронного суду mail.gov.ua та подачі заявки, яку необхідно роздрукувати на порталі Судової влади України court.gov.ua/emailec, до суду з метою її реєстрації в КП ДСС. Після вчинення зазначених дій всі процесуальні документи будуть надходити на зареєстровану позивачем mail.gov.ua електронну адресу.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Лариса МАР`ЄНКО