Ухвала

від 26.05.2023 по справі 804/1897/17

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

26 травня 2023 рокуСправа №804/1897/17

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сидоренко Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та заміну сторони стягувача в адміністративній справі №804/1897/17 за позовом Криворізької південної об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:

16.03.2017 року Криворізька південна об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , в якому просила суд: стягнути суму податкового боргу з гр. ОСОБА_1 на користь державного бюджету податкову заборгованість по земельному податку з фізичних осіб в сумі 93288,17 грн. (р/р 33217813700023, код бюджетної класифікації 13050300, УДКС України у Інгулецькому районі м.Кривого Рогу, код ЗКПО 38031632, банк одержувача УДКУ у Дніпропетровській області, м.Дніпропетровськ, МФО 805012).

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2017 року в задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.01.2018 року апеляційну скаргу Криворізької південної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області було задоволено. Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2017 року скасовано. Стягнуто з ОСОБА_1 податковий борг по земельному податку з фізичних осіб у сумі 93288,17 грн. на користь Державного бюджету України.

19.08.2020 року за заявою представника позивача судом було направлено до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області виконавчий лист.

12.05.2023 року від ГУ ДПС у Дніпропетровській області надійшла заява, в якій заявник просить суд:

- допустити заміну сторони в виконавчому листі по справі №804/1897/17 замість стягувача Криворізької південної об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 39394856) на належного стягувача ГУ ДПС у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ ВП 44118658);

- поновити ГУ ДПС у Дніпропетровській області строк пред`явлення до виконання виконавчого листа по адміністративній справі №804/1897/17.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 року заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та заміну сторони стягувача призначено до розгляду у судовому засіданні.

Представники сторін по справі, належним чином повідомлені про дату, час та місце - розгляду заяви, у судове засідання сторони не прибули.

За таких обставин, враховуючи норми ч.9 ст.205, ч.3 ст.376 Кодексу адміністративного судочинства України, заяву розглянуто без участі сторін в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.

Так, ч.1 ст.379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 статті 379 КАС України також визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року № 311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України», Криворізьку південну об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів, реорганізовано шляхом приєднання до Криворізької південної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про реформування територіальних органів ДФС" від 28.03.2018р. №296 приєднано Криворізьку південну об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Установлено, що Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі єдиний внесок). Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" реорганізовано Головне управління ДФС у Дніпропетровській області шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року №1074 "Про затвердження Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією aбо ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади", розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року №682-р "Питання Державної податкової служби, наказу Державної податкової служби України" від 28.08.2019 року №36 "Про початок діяльності Державної податкової служби України", наказу Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області від 03.09.2019 року №17 "Про початок діяльності Головного управління ДПС у Дніпропетровській області", листа Державної податкової служби України від 28.08.2019 №536/7/99-00-01-01-02, Положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, затверджене наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 року №17; Головне управління ДПС у Дніпропетровській області розпочало виконання покладених на нього Положенням про ГУ ДПС у Дніпропетровській області функцій і повноважень Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, що припиняється.

В подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (далі - Постанова № 893) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби переліком згідно з додатком.

Згідно додатку до постанови до переліку органів ДПС, що ліквідуються включено, зокрема, і Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Зі змісту п.2 наведеної Постанови №893 встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" (далі - Наказ № 529) утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком зі змісту якого вбачається, що утворено у тому числі і як територіальний орган ДПС - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ ДПС України (44118658).

Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 року № 643 затверджено положення "Про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області" відповідно п. 1 якого, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області є територіальним органом утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Дніпропетровської області та є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 43145015).

За таких обставин, суд вважає за необхідне замінити сторону стягувача у виконавчому листі у справі №804/1897/17 з Криворізької південної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області як відокремлений підрозділ (ІК ВП 44118658).

Стосовно вимоги заявника про поновлення Головному управлінню ДПС у Дніпропетровській області строку пред`явлення до виконання виконавчого листа по адміністративній справі №804/1897/17, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.1 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції (ч. 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження»).

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.01.2018 року у справі №804/1897/17 апеляційну скаргу Криворізької південної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області було задоволено. Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2017 року скасовано. Стягнуто з ОСОБА_1 податковий борг по земельному податку з фізичних осіб у сумі 93288,17 грн. на користь Державного бюджету України.

19.08.2020 року судом на адресу ГУ ДПС у Дніпропетровській області направлено виконавчий лист №804/1897/17 від 19.08.2020р., в якому зазначено строк пред`явлення виконавчого документу до виконання до 16.04.2018 (включно), проте виконавчий документ отримано позивачем лише 07.09.2020, тобто з пропуском строку.

Відповідно до ч.1 ст.376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Згідно з ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

Враховуючи, що судом лише 19.08.2020 року було направлено виконавчий лист на адресу заявника, то ГУ ДПС у Дніпропетровській області з 16.01.2018 року по 19.08.2020 року з поважних причин пропущено строк пред`явлення виконавчого листа №804/1897/17 до виконання.

Як встановлено судом із поданої ГУ ДПС у Дніпропетровській області заяви від 12.05.2023 року, в обґрунтування поважності пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання зазначено, що Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" затвердженого Законом України від 24.02.2022 "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" в Україні введено воєнний стан у зв`язку із військовою агресією рф. В подальшому відповідними указами воєнний стан в Україні продовжено. Відтак зазначені обставини є форс-мажорними та мають бути враховані при вирішенні питання щодо поважності пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа.

З приводу цього суд зазначає, що згідно матеріалів справи №804/1897/17, 12.10.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надходила заява (вх.№65703), в якій представник просив суд: визнати пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа по адміністративній справі №804/1897/17 до виконання поважним; замінити сторону у виконавчому листі по справі №804/1897/17, замість позивача Криворізької південної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на належного позивача - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (юридична адреса 49005, м.Дніпро, вул.Сімферопольська, 17а); поновити Головному управлінню ДПС у Дніпропетровській області строк пред`явлення до виконання виконавчого листа по адміністративній справі №804/1897/17 за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до фізичної особи ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 року заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом Криворізької південної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості повернуто заявнику без розгляду.

Дану ухвалу суду від 15.10.2020 року ГУ ДПС у Дніпропетровській області отримано 27.10.2020 року, що підтверджується розпискою.

З повторною заявою про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та заміну сторони стягувача у справі №804/1897/17, ГУ ДПС у Дніпропетровській області звернулось лише 12.05.2023 року (вх.№39203), відповідне обґрунтування неможливості звернутись до суду в період з 27.10.2020 року до 24.02.2022 року в заяві від 12.05.2023 року заявником не зазначено.

Відтак, суд дійшов висновку, що ГУ ДПС у Дніпропетровській області не наведено причин поважності пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання №804/1897/17.

З урахуванням наведеного, суд відмовляє в поновленні пропущеного строку пред`явлення виконавчого листа до виконання у адміністративній справі №804/1897/17.

Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 241, 248, 376, 379 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та заміну сторони стягувача в адміністративній справі №804/1897/17 за позовом Криворізької південної об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу - задовольнити частково.

Замінити сторону у виконавчому листі по адміністративній справі №804/1897/17 виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом 19.08.2020 року, а саме стягувача - Криворізька південна об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 26370409, проспект Металургів, буд. 16, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50006) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658; 49005, м.Дніпро, вул.Сімферопольська, 17-А).

В поновленні пропущеного строку пред`явлення виконавчого листа до виконання №804/1897/17 - відмовити.

Копію ухвали направити всім сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 цього Кодексу.

Суддя Д.В. Сидоренко