Ухвала

від 08.06.2023 по справі 280/2074/20

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДСТРОЧЕННЯ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

08 червня 2023 рокуСправа № 280/2074/20 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., розглянувшив порядку письмового провадження заяву представника Державного навчального закладу «Запорізьке вище професійне училище «Моторобудівник» про відстрочення виконання судового рішення у адміністративній справі № 280/2074/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Державного навчального закладу «Запорізьке вище професійне училище «Моторобудівник», до Міністерства освіти і науки України про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Державного навчального закладу «Запорізьке вище професійне училище «Моторобудівник», до Міністерства освіти і науки України про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації.

05 жовтня 2022 року Запорізьким окружним адміністративним судом ухвалено рішення, яким позовні вимоги задоволені повністю.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2022 року набрало законної сили 31 березня 2023 року.

01 травня 2023 року у справі виданий виконавчий лист.

01 червня 2023 року на адресу Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява Державного навчального закладу Запорізьке вище професійне училище Моторобудівник про відстрочення виконання судового рішення від 05 жовтня 2023 року у справі №280/2074/20, яка обґрунтована тим, що до Державного навчального закладу "Запорізьке вище професійне училище "Моторобудівник" надійшла вимога державного виконавця від 16 травня 2023 року згідно якої Державному навчальному закладу Запорізьке вище професійне училище Моторобудівник надано 10 робочих днів для виконання виконавчого листа, виданого 01 травня 2023 року на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду 05 жовтня 2022 року по справі №280/2074/20, а саме для повного зупинення експлуатації будівлі учбового корпусу та гуртожитку Державного навчального закладу "Запорізьке вище професійне училище "Моторобудівник", які розташовані за адресою: 69081. м.Запоріжжя, вул. Панфьорова, буд. 146-А, шляхом зобов`язання Державного навчального закладу "Запорізьке вище професійне училище "Моторобудівник" повністю зупинити експлуатацію будівель за вказаною адресою, окрім робіт, пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень. Заявник вказує про те, що повне зупинення експлуатації будівлі учбового корпусу та гуртожитку Державного навчального закладу "Запорізьке вище професійне училище "Моторобудівник" призведе до порушення гарантій передбачених Конституцією України та статті 2 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод відповідно до якої передбачено, що нікому не може бути відмовлено у праві на освіту. За змістом статті 53 Конституції України, кожен має право на освіту та дошкільну освіту. Держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам. Крім того, на думку заявника, враховуючи широкомасштабне вторгнення в Україну збройних сил Російської Федерації та введення військового стану, керуючись Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 Про введення воєнного стану в Україні (зі змінами та доповненнями), зазначаємо, що заклад безперебійно функціонує з метою надання допомоги в умовах воєнного стану, зокрема, вимушеним переселенцям. Зауважує, що за період воєнного стану Державний навчальний заклад "Запорізьке вище професійне училище "Моторобудівник" прийняв більш ніж 600 внутрішньо переміщених осіб, а наразі надає притулок 45 ВПО за направленням Запорізької обласної військової адміністрації. Тож, повне зупинення експлуатації закладу позбавить тимчасового притулку осіб, які наразі цього потребують, у зв`язку з воєнним станом. Також, зважаючи па ситуацію, зокрема, у м. Запоріжжі та області, постійну загрозу ракетних обстрілів міста, вважає, що на території закладу наявне бомбосховище, що має забезпечувати безпеку не тільки учнів Державного навчального закладу, жителів гуртожитку, а також, відповідно до Переліку сховищ та протирадіаційних укриттів міста Запоріжжя, потреби місцевого населення. Тому, недоцільним є наразі зупиняти експлуатацію будівлі училища, в якій знаходиться облаштоване та функціонуюче бомбосховище на 400 осіб, оскільки це створить небезпеку для життя та здоров`я жителів міста, які можуть користуватись зазначеним бомбосховищем.

Ухвалою суду від 02 червня 2023 року призначено заяву про відстрочення виконання судового рішення до розгляду у судовому засіданні на 08 червня 2023 року.

06 червня 2023 року від представника позивача до суду надійшли додаткові пояснення, у яких останній, зокрема, не заперечує проти відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі № 280/2074/20.

Від представника відповідача до суду 06 червня 2023 року надійшла заява про розгляд заяви за її відсутності, клопотання про відстрочення виконання судового рішення підтримує.

Відповідно до частини 2 статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У зв`язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів частини 4 статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши заяву про відстрочення виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.

Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до приписів частини 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно частин 1, 2 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (частина 3 статті 378 КАС України).

Згідно з частиною 4 статті 378 КАС України, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови (ч. 5ст. 378 КАС України).

Отже, підставами для відстрочення виконання судового рішення можуть бути виняткові обставини, які ускладнюють його виконання. Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями статей 72 - 77 КАС України. При цьому, обов`язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Суд звертає увагу, що як вже зазначалось вище, інститут відстрочення виконання рішення суду спрямований на забезпечення виконання судового рішення протягом певних визначених проміжків часу у разі наявності "виняткових" обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Верховний Суд в постанові від 06 грудня 2019 року по справі № 2а/0570/6531/2011 зазначив, що відстрочення в розумінні зазначеної норми закону є відкладенням чи перенесенням дати виконання рішення на новий строк, який визначається адміністративним судом, та допускається у виняткових випадках, залежно від обставин справи. Підставою для відстрочення можуть бути конкретні існуючі, об`єктивні, виключні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення у встановлений строк або фактично унеможливлюють таке.

Суд приймає до уваги пояснення заявника, що зупинення експлуатації закладу позбавить тимчасового притулку численну кількість осіб, які наразі цього потребують, у зв`язку з воєнним станом. Окрім того, зупинення експлуатації будівлі училища, в якій знаходиться облаштоване та функціонуюче бомбосховище на 400 осіб, що створить небезпеку для життя та здоров`я жителів міста, які можуть користуватись зазначеним бомбосховищем. На думку суду вказане, а також потреба у наданні тимчасового притулку військовослужбовцям, волонтерам, вимушеним переселенцям, в умовах відсутності фінансування заходів спрямованих на усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, є достатніми винятковими підставами, які б зумовлювали необхідність відстрочення виконання рішення суду.

За таких підстав, з урахуванням приписів частини 4 статті 378 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для відстрочення виконання судового рішення від 05 жовтня 2022 року у справі № 280/2074/20 в межах строку, визначеного частиною 5 статті 378 КАС України.

Керуючись статтями 243,248,378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Державного навчального закладу «Запорізьке вище професійне училище «Моторобудівник» про відстрочення виконання судового рішення у адміністративній справі № 280/2074/20 задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Запорізького окружного адміністративного судувід 05 жовтня 2023 року у справі за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Державного навчального закладу «Запорізьке вище професійне училище «Моторобудівник», до Міністерства освіти і науки України про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації до 06 жовтня 2023 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали у відповідності до вимог статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарги надсилається безпосередньодо суду апеляційної інстанції.

Ухвалу в повному обсязі виготовлено та підписано 08 червня 2023 року.

Суддя Д.В. Татаринов