Ухвала

від 09.06.2023 по справі 360/1311/22

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення співвідповідача

09 червня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1311/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника позивача про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Старобільський слідчий ізолятор" про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення грошових коштів,

ВСТАНОВИВ:

18 лютого 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної установи «Старобільський слідчий ізолятор", в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Старобільський слідчий ізолятор», що полягає у несвоєчасній виплаті, неповному нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги при звільненні, компенсації за невикористані дні відпустки та не проведенні розрахунку за неотримане речове майно;

- стягнути з Державної установи «Старобільський слідчий ізолятор» на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 31.12.2021 по 20.01.2022 у сумі 35 953,40 гривні без врахування податків, зборів та інших обов`язкових платежів;

- стягнути з Державної установи «Старобільський слідчий ізолятор» на користь ОСОБА_1 компенсацію за невикористані дні відпустки у розмірі 268 149,49 гривень без врахування податків, зборів та інших обов`язкових платежів;

- стягнути з Державної установи «Старобільський слідчий ізолятор» на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 2 217,37 гривень без врахування податків, зборів та інших обов`язкових платежів;

- стягнути з Державної установи «Старобільський слідчий ізолятор» на користь ОСОБА_1 14363,17 гривні компенсацією за неотримане речове майно;

- стягнути з Державної установи «Старобільський слідчий ізолятор» на користь ОСОБА_1 20 000 гривень моральної шкоди;

- зобов`язати Державну установу «Старобільський слідчий ізолятор» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 20.01.2022 по дату фактичного розрахунку за судовим рішенням по даній справі з урахуванням суми середнього одноденного заробітку станом на 31.12.2021 - 1797,67 гривень.

Ухвалою суду від 03 червня 2022 року відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, зобов`язано відповідача надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву та інформацію, яка оформлена довідкою, про нарахування та виплату позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку із звільненням з військової служби із зазначенням її обрахунку.

Ухвалою суду від 14.09.2022 продовжено Державній установі «Старобільський слідчий ізолятор» строк на подання відзиву на позовну заяву та витребуваних документів.

Ухвалою суду від 21.11.2022 продовжено Державній установі «Старобільський слідчий ізолятор» строк на подання відзиву на позовну заяву та витребуваних документів.

Станом на 09.06.2023 відповідачем не надано суду відповідних документів, а також не надано письмових пояснень з наведенням підстав неможливості подання таких документів.

Представником позивача подано суду клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Державну установу «Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України» (код ЄДРПОУ 41220556, місцезнаходження: 03115, м.Київ, вул.Святошинська, буд. 27) та Державну казначейську службу України (код ЄДРПОУ 37567646, місцезнаходження: 01601, м.Київ, вул.Бастіонна, буд.6).

В обгрунтування клопотання представник зазначив, що загальновідомим є факт, що м.Старобільськ з лютого 2022 року перебуває під окупацією у зв`язку з повномасштабним вторгненням російської федерації на територію України. Місце розташування відповідача Державної установи «Старобільський слідчий ізолятор» знаходиться на тимчасово окупованій території України (м.Старобільськ). Отже, відповідач фактично позбавлений гарантованого Конституцією України права на судовий захист. При цьому, в разі задоволення позовних вимог щодо стягнення коштів, виконання судового рішення буде фактично неможливим, у зв`язку з тим, що відповідно до положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих особливостей організації примусового виконання судових рішень і рішень інших органів під час дії воєнного стану» забороняється у період дії воєнного стану в Україні, відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території територіальних громад, що належать до території, на яких ведуться активні бойові дії, або тимчасово окупованих територій відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої Російською Федерацією територій України.

Розглянувши клопотання представника позивача про залучення співвідповідача, суд дійшов такого.

Відповідно до ч.ч. 3-7 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Згідно з ч.1 ст.6 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» Державна кримінально-виконавча служба України відповідно до закону здійснює правозастосовні та правоохоронні функції і складається з центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, його територіальних органів управління, кримінально-виконавчої інспекції, установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, воєнізованих формувань, навчальних закладів, закладів охорони здоров`я, підприємств установ виконання покарань, інших підприємств, установ і організацій, створених для забезпечення виконання завдань Державної кримінально-виконавчої служби України.

Предметом позову є стягнення коштів з Державної установи «Старобільський слідчий ізолятор» на користь позивача. При цьому, відповідно до матеріалів справи, місце розташування відповідача знаходиться на тимчасово окупованій території України (м.Старобільськ). Отже, відповідач фактично позбавлений гарантованого Конституцією України права на судовий захист.

Враховуючи вищенаведені обставини, суд вважає за необхідне залучити Державну установу «Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України» та Державну казначейську службу України як співвідповідача у справі.

Керуючись статтями 12, 48, 257, 262 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Заяву позивача про залучення до участі у справі співвідповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі співвідповідача - Державну установу «Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України» (код ЄДРПОУ 41220556, місцезнаходження: 03115, м.Київ, вул.Святошинська, буд. 27).

Залучити до участі у справі співвідповідача Державну казначейську службу України (код ЄДРПОУ 37567646, місцезнаходження: 01601, м.Київ, вул.Бастіонна, буд.6).

Встановити співвідповідачам 15-денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали надання до суду, за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу. Повідомити, що відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам частин 2-4 ст. 162 КАС України.

Надіслати Державній установі «Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України» та Державній казначейській службі України копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Згідно з ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя І.В. Тихонов