Ухвала

від 22.06.2023 по справі 520/28497/21

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

22 червня 2023 року

м. Київ

справа №520/28497/21

адміністративне провадження №К/990/20285/23

Верховний Суд в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу Фонду державного майна України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.07.2022 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 11.05.2023

у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Фонду державного майна України, третя особа: Державне підприємство "Харківський завод шампанських вин" про визнання дій протиправними та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Позивачі звернулися до Харківського окружного адміністративного суду із позовною заявою, в якій просили:

визнати протиправними дії Фонду державного майна України щодо включення гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 до переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2021 -2022 роках у складі Єдиного майнового комплексу державного підприємства "Харківський завод шампанських вин";

визнати протиправним та скасувати наказ Фонду державного Майна України № 268 від 24.02.2021, яким внесено зміни до наказу Фонду Державного майна України «Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2021 році» від 06.01.2021 року № 5 в частині включення Єдиного майнового комплексу державного підприємства "Харківський завод шампанських вин" до переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2021 році;

визнати протиправним та скасувати наказ Фонду державного майна України № 313 від 26.02.2021 р. яким прийнято рішення про приватизацію об`єкта єдиний майновий комплекс державного підприємства «Харківський завод шампанських вин», код ЄДРПОУ 30590422;

визнати протиправним та скасувати наказ Фонду Державного Майна України № 1 від 04.01.2022р. «Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2022 році» в частині включення Єдиного майнового комплексу державного підприємства "Харківський завод шампанських вин" до переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2022 році.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01.07.2022 позов задоволено.

Визнано протиправними дії Фонду державного майна України щодо включення гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 до переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2021 -2022 роках у складі Єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Харківський завод шампанських вин".

Визнано протиправним та скасовано наказ Фонду державного майна України від 24.02.2021 № 268, яким внесено зміни до наказу Фонду Державного Майна України «Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2021 році» від 06.01.2021 № 5 в частині включення Єдиного майнового комплексу державного підприємства "Харківський завод шампанських вин" до переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2021 році.

Визнано протиправним та скасовано наказ Фонду державного майна України від 26.02.2021 № 313, яким прийнято рішення про приватизацію об`єкта єдиний майновий комплекс Державного підприємства «Харківський завод шампанських вин», код ЄДРПОУ 30590422.

Визнано протиправним та скасовано наказ Фонду державного майна України від 04.01.2022 № 1 «Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2022 році» в частині включення Єдиного майнового комплексу державного підприємства "Харківський завод шампанських вин" до переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2022 році.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 11.05.2023 апеляційну скаргу Фонду державного майна України задоволено частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.07.2022 року по справі №520/28497/21 скасовано в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу Фонду державного майна України від 26.02.2021 № 313, яким прийнято рішення про приватизацію об`єкта єдиний майновий комплекс Державного підприємства "Харківський завод шампанських вин", код ЄДРПОУ 30590422 та прийнято в цій частині нове судове рішення, яким закрито провадження у справі.

В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.07.2022 року по справі №520/28497/21 залишено без змін.

01.06.2023 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга.

Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 на підставі статті 262 КАС України справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

За правилами підпунктів "а", "б" "в", "г" пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного провадження підлягають касаційному оскарженню у випадку, якщо касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 328 КАС України підставою касаційного оскарження рішення суду апеляційної інстанції є неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права у випадку, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку.

Як на підставу касаційного оскарження позивач покликається на те, що суд апеляційної інстанції не врахував правові висновки щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 у справі №805/4506/16-а, від 27.06.2018 у справі №815/6945/16, від 29.01.2019 у справі №805/2495/17-а та в постанові Верховного Суду від 02.06.2021 у справі №826/16110/18 щодо застосування п.2 ч.1 ст.20 ГПК України.

Також відповідач вважає, що судом апеляційної інстанції не застосовано висновки, викладені у постановах Верховного Суду від 21.01.2021 у справі №815/366/16, від 20.05.2019 у справі №815/5631/15, від 06.11.2019 у справі №826/367/16, від 15.11.2019 у справі №816/460/16 та у постановах Великої Палати Верховного Суду від 29.01.2019 у справі №805/2495/17-а, від 25.03.2020 у справі №826/11186/18 щодо застосування ст.ст.1,5 Закону України «Про Фонд державного майна України».

Крім того, касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, та справа має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу.

Доводи касаційної скарги вказують на наявність передбачених пунктом 1 частини 4 та підпунктів "а", "в", пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України підстав касаційного оскарження, що відповідно до частини 1 статті 334 КАС України є підставою для відкриття провадження, обґрунтованість яких буде перевірено під час касаційного перегляду справи.

Відповідно до частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Керуючись статтями 329-332, 334, 335, 338 КАС України,

у х в а л и в:

Відкрити касаційне провадження за скаргою Фонду державного майна України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.07.2022 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 11.05.2023 у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Фонду державного майна України, третя особа: Державне підприємство "Харківський завод шампанських вин" про визнання дій протиправними та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії.

Витребувати з Харківського окружного адміністративного суду справу №520/28497/21 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Фонду державного майна України, третя особа: Державне підприємство "Харківський завод шампанських вин" про визнання дій протиправними та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії.

Надіслати учасникам справи копії ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали учасники справи мають право подати відзив на касаційну скаргу, а також докази надсилання його копій іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Судді

О.П. Стародуб

А.А. Єзеров

В.М. Кравчук