Ухвала

від 26.06.2023 по справі 380/12151/22

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

26 червня 2023 року

м. Київ

справа №380/12151/22

адміністративне провадження №К/990/20178/23

Верховний Суд в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу Державної служби геології та надр України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.12.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.05.2023

у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Східницький полігон" до Державної служби геології та надр України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Апрель", про визнання протиправними дій, визнання протиправним і скасування наказу, зобов`язання утриматися від вчинення дій,-

в с т а н о в и в:

У вересні 2022 позивач звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача Державної служби геології та надр України, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив: 1) визнати протиправними дії відповідача щодо оголошення про проведення аукціону з продажу спеціального дозволу на користування надрами Іваниківського родовища шляхом проведення електронних торгів; 2) визнати протиправним та скасувати наказ відповідача №301 від 31.08.2022 «Про затвердження переліку ділянок надр, спеціальні дозволи на користування якими планується виставити на аукціон в частині включення до Переліку ділянок надр, спеціальні дозволи на користування якими планується виставити на аукціон з продажу спеціальних дозволів на користування надрами шляхом електронних торгів (додаток №1) та до Програми робіт з видобування нафти і газу (промислова розробка родовищ) газу природного, конденсату (додаток №10) до наказу Державної служби геології та надр України від 31.08.2022 №301 Іваниківського родовища; 3) зобов`язати відповідача утриматися від вчинення дій з видачі спеціального дозволу на користування надрами Іваниківського родовища.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.12.2022, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.05.2023, позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Державної служби геології та надр України щодо оголошення про проведення аукціону з продажу спеціального дозволу на користування надрами Іваниківського родовища шляхом проведення електронних торгів.

Визнано протиправним та скасовано пункт 1 наказу Державної служби геології та надр України №301 від 31.08.2022 «Про затвердження переліку ділянок надр, спеціальні дозволи на користування якими планується виставити на аукціон» в частині включення Іваниківського родовища до Переліку ділянок надр, спеціальні дозволи на користування якими планується виставити на аукціон з продажу спеціальних дозволів на користування надрами шляхом електронних торгів (пункт 9 Додатку № 1 до наказу Держгеонадр від 31.08.2022 №301).

Визнано протиправним та скасовано пункт 2 наказу Державної служби геології та надр України №301 від 31.08.2022 «Про затвердження переліку ділянок надр, спеціальні дозволи на користування якими планується виставити на аукціон» в частині включення Іваниківського родовища дo Програми робіт з видобування нафти і газу (промислова розробка родовищ) газу природного, конденсату Іваниківського родовища (Додаток № 10 до наказу Держгеонадр № 301 від 31.08.2022 №301).

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби геології та надр України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Східницький полігон» судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 2481,40 грн.

22.06.2023 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 328 КАС України підставою касаційного оскарження рішення суду апеляційної інстанції є неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права у випадку, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку.

Як на підставу касаційного оскарження відповідач покликається на відсутність висновків Верховного Суду щодо питання: застосування п.6 Порядку проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 №993, про те, що Держгеонадра затверджує наказом перелік ділянок разом з відповідними програмами робіт та приймає рішення про проведення аукціону; визнання протиправними дій Державної служби геології та надр України щодо оголошення про проведення аукціону з продажу спеціального дозволу на користування надрами шляхом проведення електронних торгів, оскільки такі повноваження «щодо оголошення про проведення аукціону» надані Дергеонадрам на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 №993.

Доводи касаційної скарги вказують на наявність передбачених пунктом 3 частини 4 статті 328 КАС України підстав касаційного оскарження, що відповідно до частини 1 статті 334 КАС України є підставою для відкриття провадження.

Керуючись статтями 329, 334, 335, 338 КАС України,

у х в а л и в:

Відкрити касаційне провадження за скаргою Державної служби геології та надр України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.12.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.05.2023 у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Східницький полігон" до Державної служби геології та надр України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Апрель", про визнання протиправними дій, визнання протиправним і скасування наказу, зобов`язання утриматися від вчинення дій.

Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду справу за позовом №380/12151/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Східницький полігон" до Державної служби геології та надр України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Апрель", про визнання протиправними дій, визнання протиправним і скасування наказу, зобов`язання утриматися від вчинення дій.

Надіслати учасникам справи копії ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали учасники справи мають право подати відзив на касаційну скаргу, а також докази надсилання його копій іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Судді

О.П. Стародуб

А.А. Єзеров

В.М. Кравчук