Рішення

від 29.06.2023 по справі 280/3708/23

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

29 червня 2023 року о/об 09 год. 50 хв.Справа № 280/3708/23 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо незарахування при призначенні пенсії 03.05.2023 до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.01.2004 по 16.11.2007 у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Гранд-С»; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.01.2004 по 16.11.2007 у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Гранд-С» та провести з 03.05.2023 перерахунок його пенсії з урахуванням вказаного стажу.

У позовній заяві зазначено наступне. ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію за віком обчислену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 03.05.2023 ОСОБА_1 звертався до ГУ ПФУ в Запорізькій області із заявою про перерахунок пенсії за віком, оскільки йому не враховано страховий стаж з 01.04.2004 по 16.11.2007 у зв`язку з відсутністю персоніфікованих відомостей щодо ОСОБА_1 по страхувальнику ТОВ «Гранд-С» (код ЄДРПОУ 32638539), але у ОСОБА_1 є запис у трудовій книжці, що підтверджує стаж роботи на цьому підприємстві. Листом від 16.05.2023 за №7586-7440/І-02/0800/23 ГУ ПФУ в Запорізькій області повідомило позивача про відмову в задоволенні заяви, мотивуючи тим, що на теперішній час у Реєстрі застрахованих осіб відсутні персоніфіковані відомості щодо ОСОБА_1 , як застрахованої особи по страхувальнику ТОВ «Гранд-С» за період з 01.01.2004 по 16.11.2007. Позивач вважає дії відповідача безпідставними, незаконними та такими, шо не відповідають дійсності. За загальним правилом, несвоєчасна сплата підприємством страхових внесків за умови підтвердження роботи особи на такому підприємстві, отримання заробітної плати та утримання з неї єдиного соціального внеску, не повинна порушувати законні права та інтереси позивача, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, оскільки, обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до пенсійного фонду покладено на роботодавця, а тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі. ОСОБА_1 до матеріалів справи надано Трудову книжку, що підтверджується записами у Трудовій книжці серії НОМЕР_2 (запис в ТК №19-№20), де вказано факт роботи з 01.01.2004 по 16.11.2007 на посаді директора ТОВ «Гранд-С». Разом з тим, стаж роботи позивача за вказаний період не внесений до системи персоніфікованого обліку у зв`язку з помилкою, допущеною відповідачем. Пенсіонер не може нести відповідальність за відсутність даних в системі персоніфікованого обліку відомостей про застраховану особу. Зі свого боку, позивач вчинив всі необхідні для призначення пенсії дії та надав усі необхідні для цього документи.

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. 03.03.2023 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області з заявою про перерахунок пенсії за віком, оскільки позивачу не зараховано страховий стаж з 01.01.2004 по 16.11.2007 у зв`язку з відсутністю персоніфікованих відомостей за період роботи в ТОВ «Гранд-С» (код ЄДРПОУ 32638539). Листом від 16.05.2023 за №7586-7440/1-02/0800/23 відповідач повідомив про відмову в задоволенні заяви в зв`язку з тим, що в Реєстрі застрахованих осіб відсутні персоніфіковані відомості щодо позивача як застрахованої особи за період з 01.01.2004 по 16.11.2007 в ТОВ «Гранд-С». Оскільки за спірні періоди страхувальником не сплачено страхові внески, у відповідача відсутні підстави для врахування позивачу зазначених періоду до страхового стажу. Період роботи з 01.01.2004 підтверджується - довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку. Враховуючи, що сплата страхових внесків відсутня, немає законних підстав для зарахування спірного періоду роботи. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Згідно п.3 ч.1 ст.16 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право вимагати від страхувальника сплати страхових внесків, в тому числі у судовому порядку.

Відповідач заперечував проти позовної заяви.

Ухвалою судді від 06.06.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

У Трудовій книжці НОМЕР_3 зазначено, що з 12.03.2003 по 16.11.2007 ОСОБА_1 працював у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Гранд-С» (надалі ТОВ «Гранд-С») на посаді директора.

У листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 16.05.2023 за №7586-7440/І-02/8-0800/23 на адресу ОСОБА_1 зазначено, зокрема: «… На Ваше звернення повідомляємо, що Вам з 12.01.2022р. призначено пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003р. №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058) на підставі особистої заяви встановленого зразка від 12.01.2022р. … Перевіркою обставин Вашого звернення встановлено, що відповідно до трудової книжки НОМЕР_2 (далі - ТК), яка міститься в матеріалах Вашої електронної пенсійної справи, Ви займали посаду директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Гранд-С» код ЄДРПОУ 32638539 (далі - ТОВ «Гранд-С») з 12.08.2003р. по 16.11.2007р. (запис в ТК №19-20). Тобто за період роботи з 12.08.2003р. по 16.11.2007р. ви перебували у статусі застрахованої особи та одночасно й страхувальника. Звертаємо Вашу увагу на те, що на вимогу Порядку №637 до Вашого страхового стажу внесено період роботи на ТОВ «Гранд-С» з 12.08.2003р. по 31.12.2003р. (4 місяці 20 днів). На теперішній час у Реєстрі застрахованих осіб відсутні персоніфіковані відомості щодо Вас, як застрахованої особи по страхувальнику ТОВ «Гранд-С» за період з 01.01.2004р. по 16.11.2007р. Таким чином, повернутись до порушеного Вами питання в зверненні щодо врахування до страхового стажу періоду роботи з 01.01.2004р. по 16.11.2007р., буде можливо за умови подання уточнюючого звіту страхувальником ТОВ «Гранд-С». Пенсія призначена і виплачується згідно з чинним законодавством. …».

За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «Гранд-С» припинено 15.12.2009; одночасно керівником, представником, другим засновником (учасником) з більшим розміром частки був ОСОБА_1 .

Судом досліджено й інші документи, наявні у даній справі.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

Згідно з ч.1 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. (…).

Відповідно до ч.6 ст.21 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) відомості про осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-10, 12-15 статті 11 цього Закону, подаються до територіального органу Пенсійного фонду страхувальниками-роботодавцями, відповідними підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують цим особам заробітну плату, грошове забезпечення (заробіток), допомогу. Відомості про застрахованих осіб, зазначених у пунктах 3 і 4 статті 11 цього Закону, подаються до територіального органу Пенсійного фонду України безпосередньо цими особами, про осіб, зазначених у пункті 11 статті 11 цього Закону, - Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, про осіб, які підлягали загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття та отримували допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, - Фондом загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Форми документів, порядок та строки їх подання встановлюються правлінням Пенсійного фонду.

Як зазначено у п.1 ст.11 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають: 1) громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих підприємств та організацій, в об`єднаннях громадян, у фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності та інших осіб (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент) на умовах трудового договору (контракту) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи на зазначених підприємствах, в установах, організаціях чи у фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру.

За ч.2 ст.17 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) страхувальник зобов`язаний: 2) вести облік виплат (доходу) застрахованої особи за кожним календарним місяцем та календарним роком, зберігати ці дані за період до 1 липня 2000 року протягом 75 років, а за період після цієї дати - протягом усього часу сплати страхових внесків та протягом п`яти років після припинення їх сплати на паперових носіях та в електронному вигляді за наявності засобів, що гарантують ідентичність паперової та електронної форми документа, після чого дані передаються до архіву на належне зберігання протягом 70 років згідно з порядком, установленим Кабінетом Міністрів України; 3) допускати посадових осіб виконавчих органів Пенсійного фонду до перевірок правильності обчислення та сплати страхових внесків, надавати їм передбачені законодавством документи та пояснення з питань, що виникають під час перевірок; 4) подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом; 5) надавати безоплатно застрахованій особі та на вимогу - членам сім`ї померлої застрахованої особи відомості про заробітну плату (дохід), суми сплачених страхових внесків та інші відомості, що стосуються застрахованої особи та подаються до територіальних органів Пенсійного фонду; 6) нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені

строки та в повному обсязі страхові внески; 7) пред`являти на вимогу виконавчих органів Пенсійного фонду та застрахованих осіб, за яких страхувальник сплачує страхові внески, повідомлення про реєстрацію платника страхових внесків; 8) вимагати в разі прийому на роботу або укладення відповідного договору із фізичною особою пред`явлення нею свідоцтва про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; 9) повідомляти територіальний орган Пенсійного фонду про прийом на роботу або укладення відповідного договору з фізичною особою, яка не зареєстрована в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (у тому числі вперше приймається на роботу) або не пред`явила на вимогу страхувальника свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, і подавати необхідні відомості та документи для реєстрації зазначеної особи; 10) отримати в територіальному органі Пенсійного фонду від імені фізичної особи, яку він зобов`язаний зареєструвати у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування та видати його застрахованій особі; 11) повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду: про відкриття або закриття поточних рахунків у банках чи в органах Державного казначейства України, які використовуються для здійснення відповідної діяльності; про чисельність найманих працівників, розмір їх заробітної плати (доходу) за встановленою формою звітності; про зміну відомостей, що вносяться до системи персоніфікованого обліку, про застраховану особу, за яку або на

користь якої ним сплачуються страхові внески, у десятиденний термін із дня одержання цих відомостей; 12) виконувати інші вимоги, передбачені цим Законом, а також нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

У ч.2 ст.20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) зазначено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-7, 9, 10, 12, 15 і 17 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Згідно з ч.10 ст.20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ч.18 ст.106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) посадові особи суб`єктів солідарної системи та накопичувальної системи пенсійного страхування, винні в порушенні законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

У ст.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) зазначено: «1.Суб`єктами солідарної системи є: застраховані особи, а в окремих випадках, визначених цим Законом, - члени їхніх сімей та інші особи; страхувальники; Пенсійний фонд; уповноважений банк; підприємства, установи, організації (далі - організації), що здійснюють виплату і доставку пенсій. 2.Суб`єктами системи накопичувального пенсійного забезпечення є: особи, від імені та на користь яких здійснюється накопичення та інвестування коштів; підприємства, установи, організації та фізичні особи, що здійснюють перерахування внесків до системи накопичувального пенсійного забезпечення; Накопичувальний фонд; недержавні пенсійні фонди; юридичні особи, які здійснюють адміністративне управління Накопичувальним фондом і недержавними пенсійними фондами та управління їх пенсійними активами; зберігач; страхові організації. Інші суб`єкти системи накопичувального пенсійного забезпечення можуть бути визначені законами України».

З матеріалів справи вбачається, що не нарахування, не обчислення і не сплата страхових внесків страхувальником ТОВ «Гранд-С» у період з 01.01.2004 по 16.11.2007 відбулись через винні дії посадової особи директора ТОВ «Гранд-С» ОСОБА_1 , тобто позивача.

Позивач, як керівник ТОВ «Гранд-С», фактично не нараховував, не обчислював собі та не сплачував за себе страхові внески у період з 01.01.2004 по 16.11.2007.

Протилежного позивачем не доведено.

Суд не може зазначити про протиправність дій/бездіяльності страхувальника ТОВ «Гранд-С» щодо нарахування, обчислення і сплати страхових внесків за позивача окремо від позивача, оскільки такі дії/бездіяльність нерозривно пов`язані із вчинками позивача як керівника/посадової особи страхувальника.

Позивачем документально не доведено зазначене ним у позовній заяві, що «… стаж роботи позивача за вказаний період не внесений до системи персоніфікованого обліку у зв`язку з помилкою, допущеною відповідачем. …».

Також, позивачем як керівником ТОВ «Гранд-С» не доведено, що ТОВ «Гранд-С» за період з 01.01.2004 по 16.11.2007 подавалась звітність стосовно страхових внесків до територіального органу Пенсійного фонду України.

Таким чином, не можна віднести до страхового стажу позивача період з 01.01.2004 по 16.11.2007.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є не обґрунтованими і не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки у задоволенні позовної заяви має бути відмовлено, то, відповідно, має бути відмовлено й у стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень (відповідача) судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246, 263 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити у повному обсязі.

У стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень (відповідача) судових витрат відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 29.06.2023.

Суддя О.О. Прасов