Рішення

від 10.09.2010 по справі 2-910-10

СВАТІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-910-10

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

10 вересня 2010 року Сватівсь кий районний суд Луганської області у складі головуючого судді Гашинської О.А., при сек ретарі Криві Ю.В., у відкритому судовому засіданні в залі су ду м. Сватове, розглянувши мат еріали цивільної справи за п озовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Управління Пенс ійного фонду України в Сваті вському районі Луганської об ласті про стягнення пенсійн их виплат,

В С Т А Н О В И В :

Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулись до су ду з даним позовом до Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Сватівському районі Луг анської області, в якому прос ять суд стягнути з Управлінн я пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганс ької області недонараховану та недоплачену державну пен сію та додаткову пенсію за шк оду, заподіяну здоров”ю згі дно ст.54 Закону України „Про с татус і соціальний захист гр омадян” , які постраждали вна слідок Чорнобильської авар ії” в розмірі 8 мінімальних п енсій за віком та згідно ст.50 З акону додаткову пенсію за ш коду, заподіяну здоров”ю у ро змірі 75 % мінімальної пенсії з а віком на користь ОСОБА_1 за період з 12 січня 2005 року по 06 в ересня 2006 року та на користь ОСОБА_2 за період з 12 січня 2005 року по 01 січня 2006 року. В поз ові позивачі зазначили , що в они є учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорниби льській АЕС 1 категорії , пере бувають на обліку в управлін ні Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луган ської області та отримують п енсію відповідно до ст.54 Зако ну України „Про статус і соц іальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорн обильської катастрофи „ , як і нваліди 2 групи. За період з 12 с ічня 2005 року по 6 вересня 2006 рок у ОСОБА_1 та з 12 січня 2005 року по 31 грудня 2005 року ОСОБА_2 о тримували державну та додат кову пенсію за шкоду , заподія ну здоров”ю , в розмірі значн о нижче , передбаченого чинни м законодавством. Відповідн о ст.54 ЗУ „Про статус і соціа льний захист громадян, що по страждали внаслідок Чорноб ильської катастрофи” їм, як і нвалідам 2 групи по захворюва нню , по якому встановлено при чинний зв”язок із Чорнобильс ькою катастрофою, пенсія пов инна бути не нижче 8 мінімальн их пенсій за віком. Крім того , відповідно ст.50 Закону їм, я к учасникам ліквідації насл ідків аварії на Чорнобильськ ій АЕС 1 категорії , інвалідам 2 групи повинна призначатис я додаткова пенсія за шкоду , заподіяну здоров”ю у розмір і 75 % мінімальної пенсії за ві ком.

Згідно Постанови КМУ від 30.0 5.1997 р. №523 „Про затвердження ново го Порядку обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захвор ювання , і пенсій у зв”язку з в тратою годувальника внаслід ок Чорнобильської катастроф и „ у всіх випадках розміри п енсії для інвалідів , щодо яки х установлений зв”язок із Ч орнобильською катастрофою , не може бути нижче 8-ми мініма льних пенсій за віком по друг ій групі. Обов”язок проведен ня перерахунку було покладен о на органи пенсійного забез печення , нежалежно від наявн ості заяви пенсіонера про пр оведення такого перерахунку .

Рішенням Сватівського рай онного суду від 26.10.2006 р. по циві льній справі №2а-79-06 на підставі рішення Вищого адміністрати вного суду України №К 4564\07 від 13.11.2008 р. та згідно рішення Луган ського окружного адміністра тивного суду по справі 2а-1202-09 в ід 14.01.2009 р. дії відповідача визн ано неправлмірними і їм бул а призначена пенсія згідно д о ст.50, та ч.4 ст.54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадя н, які постраждали внаслідок Чорнобильської аварії”.

Відповідно ч.2 ст.46 ЗУ „Про з агальнообов”язкове державн е пенсійне страхування „ нар аховані суми пенсії , не отрим ані з вини органу , що признача є і виплачує пенсію, виплачу ються за минулий час без обме ження будь-яким строком. Пове рненню підлягають не тільки суми пенсії пенсії , які були п ризначені , але не виплачені, а й суми , які мали бути призна чені пенсіонеру. Позивачі зв ертались в серпні 2010 р. до відп овідача за перерахунком та проведенням виплат, однак от римали відмову . Крім того, З аконом України „Про прожитко вий мінімум” від 15.07.1999р. законо давчо було введене поняття п рожиткового мінімуму .Згідно до ст.2 цього Закону прожитков ий мінімум застосовується д ля встановлення розміру міні мальної пенсії за віком. Таки м чином мінімальний розмір їх пенсії повинен був розрах овуватися з мінімальної пенс ії за віком, що відповідає роз міру прожиткового мінімуму, у відповідності до ст.ст.50, 54 За кону України „Про статус і со ціальний захист громадян, як і постраждали внаслідок Чор нобильської катастрофи „ та ст.2 Закону України „Про прожи тковий мінімум”.

Просять позов задовольнит и, справу розглянути без їх уч асті.

Представник відповідача у судове засідання не з”явивс я , суду надав заперечення , зг ідно яких просить справу роз глянути без його участі , в за доволенні позову просить від мовити за безпідставністю. П роти позову заперечує , оскіл ьки відповідно до ст.49 Закону України „Про статус і соціа льний захист громадян, які п остраждали внаслідок Чорно бильської катастрофи „ пенсі ї особам , віднесеним до кате горії 1 , встановлюється у виг ляді державної пенсії та дод аткової пенсії за шкоду , запо діяну здоров”ю, яка признача ється після виникнення права на державну пенсію. Розміри п енсії визначені статтями 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громад ян, які постраждали внаслідо к Чорнобильської катастрофи ”. При цьому ч.5 ст.54 цього Зако ну питання обчислення пенсі ї за цим Законом віднесені до відома Кабінету Міністрів У країни. Приймаючи постанову від 03.01.2002 р.№1 „Про підвищення р озмірів пенсій та інших соці альних виплат окремим катего ріям пенсіонерів, фінансуван ня яких здійснюється за раху нок коштів державного бюджет у” Кабінет Міністрів Україн и у п.2 цієї постанови встанов ив , що розрахунок пенсій , при значених відповідно до ч.4 ст .54 та додаткової пенсії, перед баченої Законом України „Про статус і соціальний захист г ромадян, які постраждали вна слідок Чорнобильської катас трофи”, провадиться виходяч и з розміру 19 грн.91. коп. Відпові дно до ч.3 ст.28 Закону України „ Про загальнообов”язкове дер жавне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії з а віком, встановлений аб.1 ч.1 ц ієї статті, застосовується в иключно для визначення розмі рів пенсій, призначених згід но з цим законом. Ч.3 ст.28 доповн ена згідно з законом України № 2505 від 25.03.2005 року , що набрав чин ності 31.03.2005 року , тоді як частин а 4 ст.54 закону України змінена Законом України від 17.11.2005 року №3108 , що набрав чинності 13.12.2005 рок у , таким чином провести пере рахунок пенсії з 12.01.2005 року є не можливим. Враховуючи наведе не , положення ст.28 Закону Укра їни щодо мінімального розмір у пенсії за віком не застосов уються при призначенні пенсі ї за Законом України „Про ста тус і соціальний захист гром адян, які постраждали внаслі док Чорнобильської катастро фи „. Таким чином , пункт 2 пост анови Кабінету Міністрів Укр аїни від 03.01.2002 р. №1 конкретизує і роз”яснює норми ЗУ „Про ст атус і соціальний захист гро мадян, які постраждали внасл ідок Чорнобильської катастр офи „, прийнятий на виконання вимог вказаного Закону і не порушує права позивача. Зако ном України „Про державний бюджет України на 2008 рік” , зат верджений не мінімальний роз мір пенсії , а прожитковий мі німум для різних категорій населення. Пенсійне забезпе чення має здійснюватись вихо дячи з норм зазначених Закон ом України „Про статус і соці альний захист громадян, які п остраждали внаслідок Чорноб ильської катастрофи „ , поста нови КМУ „Про підвищення роз мірів пенсій та інших соціал ьних виплат окремим категорі ям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахуно к коштів державного бюджету” . ( а.с.40).

Суд, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних ви мог і наданих сторонами дока зів, оцінивши надані сторона ми докази вважає, що позов пі длягає задоволенню з наступ них підстав:

-в судовому засіданні встан овлено, що обоє позивачів ,О СОБА_1 та ОСОБА_2 належат ь до першої категорії як осіб , які потерпіли внаслідок Чор нобильської катастрофи , що п ідтверджується посвідчення ми- серії НОМЕР_1 та сері ї А №128760 , виданими Луганською о бласною державною адміністр ацією (а.с.8, 19) , а також згідно д овідок МСЕК , експертного ви сновку та посвідчень є інвал ідами 2 групи , при цьому ОСО БА_1 з 14.05.2004 р.( а.с.9) , ОСОБА_2 з 01 .02.2004р. ( а.с.19,20, 21) , причина інвалід ності пов”язана з роботами по ліквідації наслідків ава рії на Чорнобильській АЕС , а о тже вони мають право на піль ги, встановлені законодавств ом України для ветеранів вій ни-інвалідів війни .

Згідно постанови Сватівс ького районного суду Луганс ької області від 26.10.2006 р.( а.с.14-15) ОСОБА_1 з 06.09.2006 р. та згідно пос танови Луганського окружно го адміністративного суду в ід 14.01.2009 р.( а.с.26-28) ОСОБА_2 з 01.09.2008 р . , а згідно рішення Сватівськ ого районного суду від 08.06.2010 р. ( а.с.41-42) ОСОБА_2 з 01.01.2006 р. по 31.12.2007р . та з 22.05.2008 р. по 31.08.2008 р. проведено перерахунок державної пенс ії у розмірі 8 мінімальних пе нсій за віком та додаткової п енсії у розмірі 75% мінімально ї пенсії за віком , відповідно до ч.4 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист г ромадян , які постраждали вна слідок Чорнобильської ката строфи” . Зазначений вид пен сії позивачі отримують по те перішній час.

Предметом спору у даній сп раві є розмір нарахування т а виплати пенсії обом позива чам з 12.01.2005 р. до часу , з якого зг ідно судових рішень позивач ам вже проводяться відповід ні виплати , ОСОБА_1 -по 06.09.2006 р ., а ОСОБА_2 - по 01.01.2006 року.

Відповідно до ч.1 ст.46 Констит уції України громадяни мают ь право на соціальний захист , що включає право на забезпе чення їх у разі повної, частко вої або тимчасової втрати пр ацездатності, втрати годувал ьника, безробіття з незалежн их від них обставин , а також у старості та в інших випадка х, передбачених законом.

Згідно зі ст.54 Закону Україн и «Про статус і соціальний за хист громадян, які постражда ли внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії д ля інвалідів 2 групи, призначе ної у відповідності з цим Зак оном повинен бути не нижчим 8 м інімальних пенсій за віком, а згідно зі ст.50 Закону України «Про статус і соціальний зах ист громадян, які постраждал и внаслідок Чорнобильської к атастрофи» таким інвалідам 2 групи виплачується додатко ва пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 проценті в мінімальної пенсії за віко м.

Цим же Законом визначено, що порядок обчислення вказаних пенсій встановлюється Кабін етом Міністрів України.

Постановою Кабінету Мініс трів України № 523 від З0.05.1997 р. «Пр о затвердження нового порядк у обчислення пенсії по інвал ідності, що настала внаслідо к каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою год увальника, внаслідок Чорноби льської катастрофи» затверд жено такий новий порядок, при цьому у ньому продубльовано вказані положення Закону ст осовно того, що розмір пенсії для інвалідів 2 групи повинен бути не нижчим 8 мінімальних п енсій за віком.

Відповідач ,відмовляючи в проведенні перерахунку пе нсійних виплат позивачу пос илається на постанову Кабін ету Міністрів України „ Про п ідвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окр емим категоріям пенсіонерів , фінансування яких здійснює ться за рахунок коштів держа вного бюджету” №1 від 03.01.2002 р. , я кою було встановлено , що баз овим для обчислення пенсії п о інвалідності слід брати су му 19 грн.91 коп. Проте такі поси лання відповідача на увагу не заслуговують.

Дійсно, вказаною Постаново ю встановлені вказані суми, я к базові для обчислення спір них сум пенсій.

Однак суд вважає, що ця Пост анова суперечить Закону Укра їни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраж дали внаслідок Чорнобильськ ої катастрофи», а також раніш е прийнятій на виконання цьо го Закону, Постанові Кабінет у Міністрів України № 523 від З0 т равня 1997 р. «Про затвердження н ового порядку обчислення пен сії по інвалідності, що наста ла внаслідок каліцтва чи зах ворювання, й пенсій у зв'язку з втратою годувальника, внасл ідок Чорнобильської катастр офи».

Відповідно до ч.2 ст.19 Констит уції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи забов”язані діяти ли ше на підставі , в межах повно важень та у спосіб, що передба чені Конституцією та закона миУкраїни.

Згідно з ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності норма тивно-правового акта Консти туції України, закону Україн и, міжнародному договору, зго да на обов”язковість якого н адана Верховною Радою Україн и , або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт , який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними н ормами, виходячи з пріоритет ності законів над підзаконни ми актами , при вирішенні цьог о спору належить застосовува ти вимоги ч.1 ст.50 та ч.4 ст.54 Закон у України «Про статус і соці альний захист громадян, що постраждали внаслідок Чо рнобильської катастрофи» , а не вище зазначеними постано вами Кабінету Міністрів Укра їни , які істотно звужують обс яг встановлених законом прав .

Порядок визначення розмір у мінімальної пенсії за вік ом встановлений частиною пер шою ст.28 Закону України від 9 л ипня 2003 року № 1058 -1V„Про загально обов”язкове державне пенсій не страхування” , за приписам и якої мінімальний розмір пе нсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового міні муму для осіб, які втратили пр ацездатність , визначеного з аконом. При цьому редакція ч .1 ст.28 даного Закону , яка пере дбачає, що мінімальний розмі р пенсії за віком за наявнос ті у чоловіків 25, а у жінок -20 ро ків страхового стажу встанов люється у розмірі прожитково го мінімуму для осіб, які втра тили працездатність, визнач еного законом , набрала чинн ості 12 січня 2005 р., а тому з дано го часу позивачам і слід про вести відповідні виплати.

Частиною ч.2 статті 87 Закону України „Про пенсійне забезпечення” та частиною 2 статті 46 Закону України „Про загальнообов”язкове держа вне пенсійне страхування „ п ередбачено , що суми пенсії , не одержані своєчасно з вини органу , що призначає або випл ачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження бу дь-яким строком.

На підставі вищевикладено го,

керуючись ст. ст. ст. ст.

10,11,58,60 79,179, 212-215, 294

ЦПК України,

Вирішив :

Позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 задовольнити.

Зобов”язати Управління Пе нсійного фонду України в Сва тівському районі Луганської області зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 12 січня 2005 року по 06 вересня 20 06 року в розмірі 8 мінімальни х пенсій за віком та додатков ої пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75 проценті в мінімальної пенсії за віко м .

Зобов”язати Управління Пе нсійного фонду України в Сва тівському районі Луганської області зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 12 січня 2005 року по 01 січня 2006 р оку в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додатково ї пенсії за шкоду заподіяну з доров'ю в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком .

Рішення суду набирає закон ної сили після закінчення с троку подання апеляційної ск арги , якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подан ня апеляційної скарги рішенн я, якщо його не скасовано, наби рає законної сили після розг ляду справи апеляційним суд ом.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга п ротягом десяти днів з дня йо го проголошення. Особи , які брали участь у справі, але не були присутні у судовому за сіданні під час прголошення судового рішення , можуть под ати апеляційну скаргу протя гом десяти днів з дня отриман ня копії цього рішення.

Суддя О.А. Гашинська