Рішення

від 21.12.2009 по справі 2-226-09

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-226/09

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" грудня 2009 року Чернігівс ький районний суд Запорізько ї області в складі:

головуючого судді Глянь С.І.,

при секретарі Силаєв ій Т.М.,

з участю прокурора: Гірног о В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Чер нігівка цивільну справу за п озовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Чернігівської центрально ї районної лікарні, треті осо би: ВАТ „Запоріжжяобленерго” в особі Чернігівського РЕМ, У правління праці та соціально го захисту населення Чернігі вської районної державної ад міністрації, КП „Чернігівськ е ВУЖКГ”, прокуратура Черніг івського району про визнання неправомірними зменшення гр ошового еквіваленту розміру права на пільги медпрацівни ків та неподання письмових р озрахунків грошового еквіва ленту до УПСЗН Чернігівської РДА та підприємств - постач альників послуг за період з г рудня 2008 року по грудень 2009 року , Чернігівською центральною районною лікарнею

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулись до су ду з вищевказаним позовом, як ому зазначають, що вони, ОСО БА_1 та ОСОБА_2 є медичним и працівника та працюють в Че рнігівській ЦРЛ.

Відповідно до п ї ст. 77 Закону України «Основи законодавст ва України про охорону здоро в'я» медичні працівники мают ь право на пільги з безплатно го житла з освітленням та опа ленням.

Однак, з липня 2008 року по черв ень 2009 року, відповідач по спра ві, Чернігівська ЦРЛ, не подає письмові розрахунки грошово го еквіваленту права на піль ги позивачів до УПСЗН та пост ачальників послуг, мотивуючи тим, що розмір середньомісяч ного доходу ОСОБА_1 та ОС ОБА_2, в період з липня 2008 року по червень 2009 року, перевищува в розмір доходу, який дає прав о на податкову соціальну піл ьгу.

Внаслідок чого, у позивачів з'явився борг, бо при нарахува ння платежів, підприємства, я кі надають послуги, не врахов ують право ОСОБА_1 та ОСО БА_2 на пільгу.

Крім того, позивачі звертал ися зі скаргою на неправомір ні дії адміністрації Чернігі вської ЦРЛ до прокуратури Че рнігівського району, які в св ою чергу надали відповідь з п осиланням на те, що надання пі льг не передбачено чинним за конодавством.

Враховуючи вищезазначене, позивач просить суд визнати неправомірним зменшення Чер нігівською районною лікарне ю розміру грошового еквівале нту права на пільги з безплат ного житла з опаленням медич них працівників; визнати неп равомірною відмову адмініст рації Чернігівської ЦРЛ щодо подання письмових розрахунк ів грошового еквіваленту роз міру пільг з безоплатного жи тла з опаленням та освітленн ям для медичних працівників до Управління праці та соціа льного захисту населення Чер нігівської районної державн ої адміністрації, КП «Черніг івське ВУЖКГ» та ВАТ «Запорі жжяобленерго» в особі Черніг івського РЕМ за період з липн я 2008 року по червень 2009 року.; зоб ов' язати Чернігівську ЦРЛ п одати письмові розрахунки г рошового еквіваленту розмір у пільг з безоплатного житла з опаленням та освітленням д ля медичних працівників. ОС ОБА_1 та ОСОБА_2 до Управл іння праці та соціального за хисту населення Чернігівськ ої районної державної адміні страції, КП «Чернігівське ВУ ЖКГ» та ВАТ «Запоріжжяоблене рго» в особі Чернігівського РЕМ за період з липня 2008 року по червень 2009 року та стягнути з в ідповідача судові витрати.

03 грудня 2009р. позивачі надали суду зміни до позовних вимог , уточнивши період подання ві дповідачем письмових розрах унків та просять визнати неп равомірним зменшення Черніг івською районною лікарнею ро зміру грошового еквіваленту права на пільги з безплатног о житла з опаленням медичних працівників; визнати неправ омірною відмову адміністрац ії Чернігівської ЦРЛ щодо по дання письмових розрахунків грошового еквіваленту розмі ру пільг з безоплатного житл а з опаленням та освітленням для медичних працівників до Управління праці та соціаль ного захисту населення Черні гівської районної державної адміністрації, КП «Чернігів ське ВУЖКГ» та ВАТ «Запоріжж яобленерго» в особі Чернігів ського РЕМ за період з грудня 2008 року по грудень 2009 року.; зобо в' язати Чернігівську ЦРЛ по дати письмові розрахунки гр ошового еквіваленту розміру пільг з безоплатного житла з опаленням та освітленням дл я медичних працівників. ОСО БА_1 та ОСОБА_2 до Управлі ння праці та соціального зах исту населення Чернігівсько ї районної державної адмініс трації, КП «Чернігівське ВУЖ КГ» та ВАТ «Запоріжжяобленер го» в особі Чернігівського Р ЕМ за період з грудня 2008 року по грудень 2009 року та стягнути з в ідповідача судові витрати.

В судовому засіданні позив ач, ОСОБА_1, який є й предста вником позивача ОСОБА_2, п ідтримав свої уточнені позов ні вимоги та наполягав на їх з адоволенні, надавши поясненн я щодо обставин своєї позовн ої заяви.

Представник відповідача, з аявлені позовні вимоги визна в в повному обсязі.

Представники третіх осіб у судовому засіданні заявлені позовні вимоги не визнають, п росять суд відмовити у задов оленні позовних вимог.

Вислухавши пояснення стор ін по справі, встановивши обс тавини справи і перевіривши їх доказами, суд вважає, що поз ов підлягає задоволенню з на ступних підстав.

Судом встановлено, що поста новою Чернігівського районн ого суду Запорізької області від 26.10.2006 року, позивачі, ОСОБ А_1 та ОСОБА_2, які є медичн ими працівниками Чернігівсь кої центральної районної лік арні, взяті на паперовий облі к „Персональна облікова карт ка” УПСЗН Чернігівської РДА, як особи, що мають право на пі льги встановлені п. ї ст. 77 Зако ну України „Основи законодав ства про охорону здоров'я” /а.с . 9-12/.

Також, згідно рішення Черні гівського районного суду від 17.06.2008р., центральну районну лік арню Чернігівського району З апорізької області зобов' я зано подавати письмові розра хунки розміру грошового екві валенту права на пільги щодо ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Уп равління праці та соціальног о захисту населення Чернігів ської районної державної адм іністрації з урахуванням піл ьги, передбаченої п .ї ст. 77 Зако ну України „Основи законодав ства України про охорону здо ров'я”. /а.с.13-15/

Чернігівська центральна р айонна лікарня, як бюджетна у станова, повинна розраховува ти грошовий еквівалент розмі ру пільг працюючих медпраців ників-спеціалістів та подава ти до п' ятого числа кожного місяця письмові відомості д о УПСЗН Чернігівської РДА, ін ших установ, які надають посл уги.

Однак, порушуючи вимоги Пос танови Кабінету Міністрів Ук раїни № 426 від 31.03.2003 р, Чернігівсь ка центральна районна лікарн я в період з грудня 2008 року по г рудень 2009 року, не робила розра хунків грошового розміру екв іваленту права на пільги мед працівників району, які вста новлені Постановою Кабінету Міністрів України № 879 від 01.08.1996 р.

На виконання рішення Черні гівського районного суду Зап орізької області від 17 червня 2008 року відповідач по справі, а дміністрація Чернігівська Ц РЛ, надала до УПСЗН Чернігівс ької РДА письмові розрахунки розміру грошового еквівален ту права на пільги, що підтвер джується постановою про закі нчення виконавчого провадже ння від 04.06.2009р. винесеною старши м державним виконавцем, ОСО БА_3

Проте, період з грудня 2008 рок у по грудень 2009 року, Чернігівс ька центральна районна лікар ня припинила подавати розрах унки грошового еквіваленту р озміру пільг на освітлення, о палення та квартплату постач альникам послуг та УПСЗН Чер нігівської РДА., мотивуючи це тим, що п. 45 розділу II Закону Укр аїни „Про державний бюджет У країни на 2008 рік” внесено змін и до деяких законодавчих акт ів, які передбачали надання п ільги позивачам, а також про з міни до п. ї ст. 77 Закону України „Основи законодавства про о хорону здоров'я”, посилаючис ь на п. 14 Постанови КМУ № 530 від 28 т равня 2008 р. /а.с.49/.

Враховуючи вищенаведене с уд приходить до висновку, що з меншення відповідачем розмі ру грошового еквіваленту пра ва на пільги позивачів до рів ня різниці між розміром дохо ду, який дає право на податков у соціальну пільгу та рівнем середньомісячного розміру д оходу позивачів у період з гр удня 2008 року по грудень 2009 року, а також відмову відповідача подати письмові розрахунки р озміру права на пільгу позив ачів не може бути визнане пра вомірним.

Зупинення Законом України „Про державний бюджет Украї ни на 2008 рік та про внесення змі н до деяких законодавчих акт ів України” дії інших законі в України щодо надання пільг , компенсацій і гарантій, внес ення змін до інших законів Ук раїни, встановлення іншого (д одаткового) регулювання відн осин, ніж передбачено закона ми України” не відповідає Ко нституції України.

Конституція України не над ає закону про Держбюджет вищ ої юридичної сили стосовно і нших законів.

Визнання Законом України „ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” правових актів так ими, що втратили чинність, зуп инення їх дій, внесення до них змін і доповнень стосовно за кріплених в них прав і свобод людини і громадянина Консти туційний суд України вважає скасуванням або обмеженням ц их прав і свобод.

Зазначене підтверджується рішенням Конституційного су ду України від 22 травня 2008 року , відповідно до якого - положен ня ст. 67 розділу I , пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20 -22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пу нктів 36-100 розділу II „Внесення з мін до деяких законодавчих а ктів України” та пункту 3 розд ілу III „Прикінцевих положень З акону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України” визн ані такими, що не відповідают ь Конституції України, тобто є неконституційними.

Крім того, у вищевказаному р ішенні зазначено, що воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції п ри розгляді ними позовів у зв 'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії полож ень Закону України „Про держ авний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяки х законодавчих актів України ”.

А посилання відповідача на те, що згідно Закону України в ід 26.12.2008р. № 835 «Про державний бюд жет України на 2009 рік» пільги н а безплатне користування жит лом з опаленням та освітленн ям відповідно до п. «ї» ч. 1 стат ті 77 Основ Законодавства Укра їни «Про охорону здоров'я» на даються працівникам за умови , якщо розмір наданих пільг у г рошовому еквіваленті разом і з середньомісячним сукупним доходом працівника за попер едні шість місяців не переви щує 900 грн. (Постанова КМУ № 530) /а.с . 49/ є невірною та надуманою.

Оскільки в даному законі «П ро державний бюджет України на 2009 рік» відсутня відсильна норма на Постанову КМУ № 530 від 28.05.2008р., а також в зазначеній пос танові не конкретизовані умо ви надання пільг що стосуєть ся саме п. «ї» ст. 77 Закону Укра їни „Основи законодавства У країни про охорону здоров'я” , то відмова відповідача щодо подання у 2009р. письмових розра хунків грошового еквівалент у права на пільги є безпідста вною.

Керуючись ст. ст. ст.ст.3, 10, 88, 130, 174 , 212, 213-215, 218 ЦПК України, Конституці єю України, Рішенням Констит уційного суду України від 22 тр авня 2008р., Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Ук раїни” (Із змінами, внесен ими згідно із Законом N 309-VI ( 309-17 ) в ід 03.06.2008р.), п. ї ст. 77 Закону Україн и „Основи законодавства про охорону здоров'я”, суд

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСО БА_1, ОСОБА_2 до Чернігівс ької центральної районної лі карні, треті особи: ВАТ „Запор іжжяобленерго” в особі Черні гівського РЕМ, Управління пр аці та соціального захисту н аселення Чернігівської райо нної державної адміністраці ї, КП „Чернігівське ВУЖКГ”, пр окуратура Чернігівського ра йону про визнання неправомір ними зменшення грошового екв іваленту розміру права на пі льги медпрацівників та непо дання письмових розрахунків грошового еквіваленту до УП СЗН Чернігівської РДА та під приємств - постачальників п ослуг за період з грудня 2008 рок у по грудень 2009 року, Чернігівс ькою центральною районною лі карнею, - задовольнити.

Визнати неправомірним зме ншення центральною районною лікарнею Чернігівського рай ону Запорізької області розм іру грошового еквіваленту пр ава на пільги з безплатного ж итла з опаленням та освітлен ням медичних працівників, О СОБА_1 та ОСОБА_2, встанов леного п. ї ст. 77 Закону України „Основи законодавства про о хорону здоров'я” до рівня різ ниці між розміром доходу, яки й дає право на податкову соці альну пільгу та рівнем серед ньомісячного розміру доході в, в період з грудня 2008 року по г рудень 2009 року.

Визнати неправомірною від мову центральної районної лі карні Чернігівського району Запорізької області, подати письмові розрахунки грошово го еквіваленту розміру права на пільги з безплатного житл а з опаленням та освітленням медичних працівників, ОСОБ А_1 та ОСОБА_2 до Управлін ня праці та соціального захи сту населення Чернігівської районної державної адмініст рації Запорізької області, К П «Чернігівське ВУЖКГ» та ВА Т «Запоріжжяобленерго» в осо бі Чернігівського РЕМ за пер іод з липня 2008 року по червень 2 009 року, відповідно до нормати вів, встановлених постановою КМУ № 879 від 01.08.1996р. «Про встановл ення норм користування житло во-комунальними послугами гр омадянами, які мають пільги щ одо їх оплати».

Зобов' язати центральну р айонну лікарню Чернігівсько го району Запорізької област і подати письмові розрахунки розміру грошового еквівален ту права на пільги з безплатн ого житла з опаленням та осві тленням медичних працівникі в, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до У правління праці та соціально го захисту населення Чернігі вської районної державної ад міністрації Запорізької обл асті, КП «Чернігівське ВУЖКГ » та ВАТ «Запоріжжяобленерго » в особі Чернігівського РЕМ за період з грудня 2008 року по г рудень 2009 року, відповідно до н ормативів, встановлених пост ановою КМУ № 879 від 01.08.1996р. «Про вс тановлення норм користуванн я житлово-комунальними послу гами громадянами, які мають п ільги щодо їх оплати».

Стягнути з центральної рай онної лікарні Чернігівськог о району Запорізької області на користь ОСОБА_1 та ОС ОБА_2 витрати пов' язані з о платою на інформаційно-техні чне забезпечення розгляду сп рави в розмірі 37,80 грн. та держа вне мито 8,50 грн., а всього на заг альну суму 46 (сорок шість)грн. 30 копійок.

Рішення суду може бути оска ржене до апеляційного суду З апорізької області через Чер нігівський районний суд Запо різької області шляхом подан ня заяви про апеляційне оска рження протягом 10 днів з дня п роголошення рішення та апеля ційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апел яційне оскарження, або в поря дку ч.4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя: С.І. Глянь