Ухвала

від 17.07.2023 по справі 646/3554/23

ЧЕРВОНОЗАВОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ХАРКОВА

№ провадження 2-а/646/40/2023

Справа № 646/3554/23

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 липня 2023 року м. Харків

Червонозаводський районний суд міста Харкова у складі судді Демченко І.М., перевіривши на відповідність нормам адміністративного процесуального закону скаргу ОСОБА_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності

В С Т А Н О В И В :

14.07.2023 ОСОБА_1 , в інтересах якої на підстав договору про надання правової допомоги діє адвокат Нев`ядомський Антон Дмитрович, звернулися до Червонозаводського районного суду міста Харкова зі скаргою про скасування постанови № 21/2 від 12.07.2023 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за ч. 1 ст. 181-1 КУпАП.

За положеннями частини першої статті 171 КАС України суддя післяодержання позовноїзаяви з`ясовує,чи: поданапозовна заяваособою,яка маєадміністративну процесуальнудієздатність; відповідає позовна заява вимогам, встановленимстаттями 160,161,172цього Кодексу; належитьпозовну заявурозглядати заправилами адміністративногосудочинства ічи поданопозовну заявуз дотриманнямправил підсудності; позовподано устрок,установлений законом(якщопозов поданоз пропущеннямвстановленого закономстроку зверненнядо суду,то чидостатньо підставдля визнанняпричин пропускустроку зверненнядо судуповажними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності визначені ст. 286 КАС України, частина друга якої визначає, що щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальностідо суду подається позовна заява, а не скарга.

Відповідно доч.1ст.160КАС Україниу позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до ч.5 ст. 160 КАС України позовна заява повинна містити зокрема: повне ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. Крім того, у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

При зверненні до суду з цією заявою позивачем взагалі не визначено відповідачів, що позбавляє суд можливості перевірити дотримання правил підсудності, предметної та територіальної юрисдикції.

Крім того, у позовній заяві відсутнє письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Окрім зазначеного, відповідно до ч.1ст.161КАСУкраїни до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Вказана вимога позивачем не дотримана та копію позовної заяви для відповідача не додано.

Частиною третьою статті 161 КАС Українипередбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до положень статей 3,5 Закону України «Про судовий збір», серед осіб, які мають пільги щодо сплати судового збору, відсутні особи, які б звільнялися від сплати судового збору за подання до суду позовної заяви на постанову про накладення адміністративного стягнення, чи виключали б позовну заяву на постанову про накладення адміністративного стягнення з об`єктів оплати судовим збором.

Як вбачається з доданих до позовної заяви документів, позивачем не сплачено судовий збір за подання вказаної позовної заяви та не подано документів, на підставі яких, відповідно доЗакону України «Про судовий збір», позивач може бути звільнений від сплати судового збору.

При цьому в залежності від предмету спору (предмету оскарження) судовий збір справляється відповідно дост.4 Закону України «Про судовий збір».

При цьому, якщо предметом спору є постанова про накладення адміністративного стягнення, то відповідно до правової позиції викладеної Великої Палатою Верховного Суду у постанові по справі № 543/775/17 від 18.03.2020 Велика Палата Верховного Суду вирішила за необхідне відступити від висновку Верховного Суду України в постанові від 13 грудня 2016 року (провадження№ 21-1410а16), вказавши, що чинне законодавство містить ставку судового збору, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги у справі про оскарження постанови про адміністративне правопорушення та подальшому оскарженні позивачем та відповідачем судового рішення. В контексті фактичних обставин справи та зумовленого ними застосування норм процесуального права зазначає, що у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287,288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону № 3674-VІ, які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають.

Отже, якщо предметом спору (оскарження) є постанова про накладення адміністративного стягнення, який підсудний місцевому суду як адміністративному суду, то позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 496,20 грн. (за подання позовної вимоги немайнового характеру), про що надати до суду відповідний документ.

Так, підпунктом 1 пункту 3 частини 2статті 4 Закону України «Про судовий збір»встановлено, що за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, розмір судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи, щоЗаконом України «Про Державний бюджет України на 2023рік»встановлено у 2023 році прожитковий мінімум для працездатних осіб у місячному розмірі на 01.01.2023 грн., за подання даного позову підлягало б сплаті 1073,60 грн. судового збору. Однак, враховуючи позицію Великої Палати Верховного Суду у справі № 543/775/17 від 18.03.2020, розмір судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення повинен складати 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 536,80 грн.

Згідно ч.1,2ст.169КАСУкраїни суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях160, 161 цьогоКодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позивачу та її представнику необхідно оформити позовну заяву, а не скаргу, відповідно до вимог ч.5 ст. 160, ст. 286 КАС України, зазначивши повне найменування та реквізити відповідача/ів та надавши до суду примірники позовної зави з додатками відповідно до кількості учасників справи, надати підтвердження, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, сплатити судовий.

Керуючись ст. 160, 169 КАС України, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності - залишити без руху.

Повідомити ОСОБА_1 та її представника адвоката Нев`ядомського А.Д. про необхідність виправити зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви у 10-деннний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у разі виправлення недоліків у встановлений строк, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Інакше заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Червонозаводського районного

суду міста Харкова І.М.Демченко