Ухвала

від 07.08.2023 по справі 640/2916/21

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 640/2916/21

УХВАЛА

"07" серпня 2023 р. м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Мельничука В.П. та суддів Кузьменка В.В., Оксененка О.М., розглянувши матеріали справи за апеляційною скаргою Одеської митниці на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 грудня 2022 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "УНІВЕРС У" до Одеської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування рішення і картки відмови, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 грудня 2022 року адміністративний позов задоволено частково.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням Одеська митниця подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Ухвалою судді Шостого апеляційного адміністративного суду 04 січня 2023 року витребувано з Київського окружного адміністративного суду адміністративну справу № 640/2916/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "УНІВЕРС У" до Одеської митниці про визнання протиправними та скасування рішення і картки відмови, зобов`язання вчинити дії.

До Шостого апеляційного адміністративного суду з Київського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа № 640/2916/21.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2023 року відкрито апеляційне провадження за вказаною апеляційною скаргою.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2023 року призначено дану адміністративну справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2023 року продовжено строк розгляду справи на більш тривалий, розумний термін.

Відповідно до Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07 серпня 2023 року справа № 640/2916/21 була розподілена колегії суддів: головуючий суддя (суддя-доповідач) - Мельничук В.П., судді Кузьменко В.В., Оксененко О.М.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає за необхідне прийняти справу до свого провадження.

09 лютого 2023 року та 22 червня 2023 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "УНІВЕРС У" надійшли клопотання про заміну в порядку процесуального правонаступництва відповідача у справі №640/2916/21 з Одеської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459) на його правонаступника - Одеську митницю як відокремлений підрозділ Державної митної служби України (код ЄДРПОУ ВП 44005631).

07 липня 2023 року Одеською митницею до Шостого апеляційного адміністративного суду було подано заперечення на клопотання (заяву) про заміну відповідача у даній адміністративній справі.

Так, Одеська митниця зазначає, що згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Одеська митниця Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459) перебуває у стані припинення з 05 листопада 2020 року, номер запису 1005561270011072181.

Водночас, станом на момент подання заяви про заміну відповідача, запис про припинення Одеської митниці Держмитслужби у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутній.

Також зазначає, що у даному випадку спір між сторонами виник з приводу винесення рішення про визначення коду товару від 25 листопада 2020 року № КТ-UА500110-008-2020, яке було прийнято Одеською митницею Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459) в якій наявні посадові особи, які можуть та мають право представляти інтереси в суді, що у свою чергу дає можливість брати участь у судовому процесі.

У разі задоволення адміністративного позову та набрання законної сили рішення суду Одеська митниця Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459) буде зобов`язана скасувати оскаржуване рішення та картку відмови, що можливо буде виконати без заміни відповідача.

Одеська митниця вказує, що заміна Одеської митниці Держмитслужби її правонаступником у даній справі може мати місце виключно у випадку фактичного її вибуття унаслідок припинення у зв`язку з чим просить суд відмовити у задоволенні клопотання про заміну відповідача у даній адміністративній справі.

Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Щодо клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "УНІВЕРС У" про заміну відповідача його правонаступником необхідно зазначити, що постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 895 "Деякі питання територіальних органів Державної митної служби" реорганізовано територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком шляхом їх приєднання до Державної митної служби, у тому числі Одеську митницю Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459).

Територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються.

Наказом Державної митної служби України №460 від 19 жовтня 2020 року, утворені територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України відповідно до статті 21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади", статті 546 Митного кодексу України та на виконання абзацу 3 завдання 2 Плану заходів з реформування та розвитку системи органів, що реалізують митну політику, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України №569-р від 13 травня 2020 року "Деякі питання реалізації концептуальних напрямів реформування системи органів, що реалізують державну митну політику", з метою забезпечення належного здійснення митної політики в частині реалізації концепції єдиної юридичної особи та визначення умов її належного функціонування.

Наказом Державної митної служби України № 489 від 29 жовтня 2020 року, затверджені положення про територіальні органи Держмитслужби, у тому числі Положення про Одеську митницю.

Згідно наказу Державної митної служби України від 30 червня 2021 року №472 "Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи" митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України з 00 год. 00 хв. 01 липня 2021 року розпочато здійснення функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.

Таким чином, Одеська митниця (код ЄДРПОУ ВП 44005631), як відокремлений підрозділ Державної митної служби України розпочала свою діяльність з 01 липня 2021 року та наразі є органом, який в зоні своєї діяльності безпосередньо здійснює митну справу, забезпечує виконання завдань покладених на митні органи, а також реалізацію делегованих повноважень Державної митної служби України, як її відокремлений підрозділ.

В свою чергу, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Одеська митниця Держмитслужби з 05 листопада 2020 року перебуває у стані припинення, у зв`язку з внесенням рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації.

Колегія суддів також звертає увагу, що звертаючись до суду з апеляційною скаргою на рішення Окружного адміністративного суду від 06 грудня 2022 року, Одеська митниця (код ЄДРПОУ ВП 44005631) в апеляційній скарзі зазначає, що з 01 липня 2021 року саме Одеська митниця (відокремлений підрозділ Державної митної служби України без статусу юридичної особи публічного права, код ЄДРПОУ ВП 44005631), як правонаступник всіх прав та обов`язків Одеської митниці Держмитслужби (як юридичної особи, код ЄДРПОУ 43333459), має, як адміністративну процесуальну правоздатність так і адміністративну процесуальну дієздатність, тобто здійснює адміністративні процесуальні права та обов`язки, зокрема і в цій справі.

З урахуванням наведеного суд вважає за можливе задовольнити клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "УНІВЕРС У" та допустити заміну Одеської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459) її правонаступником - Одеською митницею (код ЄДРПОУ ВП 44005631).

Відповідно до частини третьої ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Згідно з частиною першою ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні скарги розглядаються без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу, колегія суддів вважає за необхідне апеляційний розгляд даної справи призначити до розгляду в порядку письмового провадження.

Керуючись ст. 31, 300 КАС України, -

УХВАЛИЛА:

Прийняти до провадження справу за апеляційною скаргою Одеської митниці на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 грудня 2022 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "УНІВЕРС У" до Одеської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування рішення і картки відмови, зобов`язання вчинити дії.

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "УНІВЕРС У" про заміну в порядку процесуального правонаступництва відповідача - Одеську митницю Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459) - задовольнити.

Здійснити заміну відповідача у порядку процесуального правонаступництва з Одеської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459) на Одеську митницю (код ЄДРПОУ ВП 44005631).

Призначити справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "УНІВЕРС У" до Одеської митниці про визнання протиправними та скасування рішення і картки відмови, зобов`язання вчинити дії до розгляду в порядку письмового провадження.

Розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) з 31 серпня 2023 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя-доповідач: В.П. Мельничук

Судді: В.В. Кузьменко

О.М. Оксененко