Ухвала

від 04.08.2023 по справі 200/1878/23

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення без розгляду позовної заяви

04 серпня 2023 року Справа №200/1878/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції до Громадської організації «Спілка козацьких організацій України», третя особа Служба Безпеки України, про заборону діяльності громадської організації шляхом примусового розпуску,

В С Т А Н О В И В:

Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції звернулося до суду з позовною заявою до Громадської організації «Спілка козацьких організацій України», третя особа: Служба Безпеки України, відповідно до якої просить суд:

- заборонити Громадську організацію «Спілка козацьких організацій України» шляхом її примусового розпуску, у тому числі її місцевих осередків, які є громадськими об`єднаннями «Луганський козацький округ спілки козацьких організацій України» та Міуська паланка Спілки Козацьких організацій України, які реалізують її статутні цілі та предмет діяльності поза її місцезнаходженням, що має наслідком припинення їх діяльності;

- визначити відповідно до вимог статті 105 Цивільного кодексу України ліквідатора (ліквідаційну комісію) та строк заявлення вимог кредиторів щодо Громадської організації «Спілка козацьких організацій України» та її місцевого осередку зі статусом юридичної особи Міуська паланка Спілки Козацьких організацій України.

Відповідно до ухвали від 08.05.2023 позовну заяву прийнято до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач повідомлений про відкриття провадження у справі в порядку статті 130 КАС України через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України. Відзив відповідача до суду не надійшов.

Представник третьої особи надав пояснення, що Служба безпеки України листом від 12.12.2022 № 5/3/1-14312 проінформувала Міністерство юстиції України про виявлені порушення закону з боку ГО «СКОУ» для ініціювання судового провадження щодо заборони її діяльності. Просив задовольнити позов.

Ухвалою суду від 28.07.2023 позовну заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції до Громадської організації «Спілка козацьких організацій України», третя особа Служба Безпеки України, про заборону діяльності громадської організації шляхом примусового розпуску в частині призначення ліквідатора (ліквідаційної комісії) та встановлення строку заявлення вимог кредиторів - залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання доповнення до позовних вимог чи позовної заяви в редакції, яка дозволяє встановити, яку особу позивач просить призначити ліквідатором чи членами ліквідаційної комісії та який строк заявлення вимог кредиторів він просить встановити.

03.08.2023 до суду надійшли пояснення представника позивача про те, що відповідно до покладених на Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції завдань, воно не наділене повноваженнями призначати ліквідаторів або членів ліквідаційних комісій та встановлювати строк для заявлення вимог кредиторів.

Таким чином позивач ухилився від виконання ухвали про залишення частини позовних вимог без руху.

Позицію позивача суд вважає необґрунтованою, оскільки судом не пропонувалося позивачу самостійно (рішенням суб`єкта владних повноважень) призначити ліквідатора чи встановити строк для вимог кредиторів.

Відповідно до частини 1 статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. За приписом пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві, в тому числі, зазначаються зміст позовних вимог.

Тому в ухвалі про залишення частини позовних вимог без руху судом пропонувалося висловити свою позицію щодо кандидатури ліквідатора та тривалості зазначеного строку, що за своїм змістом є предметом позову у цій частині вимог, які могли б бути розглянуті судом по суті та вирішені шляхом задоволення чи відмови у позові.

Проте, за відсутності доповнення зазначеної частини заявлених вимог, позивач намагається перекласти на суд ініціативу визначення ліквідатора серед невизначеного кола осіб та призначити строк для заявлення вимог кредиторів на свій розсуд, чим прямо порушуються такі основні засади (принципи) адміністративного судочинства, як рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та диспозитивність (частина 3 статті 2 КАС України).

За приписами статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З наведених норм випливає, що суд не має повноважень за відсутності відповідної позовної вимоги, заяви чи клопотання позивача за власною ініціативою обирати чи доповнювати зміст заявлених позовних вимог.

За приписами частини 15 статті 171 КАС України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Враховуючи наведені обставини, позовна заява Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції до Громадської організації «Спілка козацьких організацій України», третя особа Служба Безпеки України, про заборону діяльності громадської організації шляхом примусового розпуску в частині позовних вимог про призначення ліквідатора (ліквідаційної комісії) та встановлення строку заявлення вимог кредиторів підлягає залишенню без розгляду.

Водночас суд зауважує, що позивач не позбавлений права повторного звернення до суду із вказаними вимогами за умов дотримання вимог процесуального закону.

Керуючись статтями 171, 240 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції до Громадської організації «Спілка козацьких організацій України», третя особа Служба Безпеки України, про заборону діяльності громадської організації шляхом примусового розпуску в частині позовних вимог про призначення ліквідатора (ліквідаційної комісії) та встановлення строку заявлення вимог кредиторів - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Першого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов