Ухвала

від 09.08.2023 по справі 360/855/23

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

09 серпня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/855/23 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління культури, національностей, релігій та туризму Луганської обласної державної адміністрації (проспект Центральний, 59, місто Сєвєродонецьк, Луганська область, 93405) про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

04.08.2023 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління культури, національностей, релігій та туризму Луганської обласної державної адміністрації (далі - відповідач), в якій позивач просить визнати незаконним та скасувати наказ Управління культури, національностей, релігій та туризму Луганської обласної державної адміністрації від 03.07.2023 № 44-к/вс «Про зміну тимчасового місцезнаходження управління культури, національностей, релігій та туризму Луганської обласної державної адміністрації в умовах воєнного стану».

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що позивач з 15 квітня 2016 року призначений на посаду головного спеціаліста - юрисконсульта Управління культури, національностей, релігій та туризму Луганської обласної державної адміністрації із присвоєнням 13 рангу державного службовця згідно з наказом Управління від 15.04.2016 № 43-к.

Наказом Управління від 4 березня 2022 року № 1-к/вс «Про організацію роботи в умовах правового режиму воєнного стану», далі Наказ № 1-к/вс, усім державним службовцям, було запроваджено виконання завдань за посадою за межами адміністративної будівлі Управління.

Згідно з наказом Управління від 5 квітня 2023 року № 20-к/вс «Про призупинення дії трудового договору з ОСОБА_2 » (копія додається) з 5 квітня 2023 року було призупинено дію трудового договору з позивачем.

4 липня 2023 року позивачу відправлено повідомлення про зміну істотних умов державної служби, а саме: «зміну місця розташування Управління (переміщення до іншого населеного пункту) з 07 серпня 2023 року та необхідність продовжити позивачем виконання покладених завдань та повноважень у місті Дніпрі після відновлення дії трудового договору, який наразі призупинений».

У вказаному Повідомленні робиться посилання на наказ Управління від 03.07.2023 № 44-к/вс «Про зміну тимчасового місцезнаходження управління культури, національностей, релігій та туризму Луганської обласної державної адміністрації в умовах воєнного стану», далі Наказ № 44-к/вс.

Так, згідно з пунктом 1 Наказу № 44-к/вс встановлюється: «Змінити тимчасове місцезнаходження управління культури, національностей, релігій та туризму Луганської обласної державної адміністрації з міста Сєвєродонецька на місто Дніпро без зміни місцезнаходження юридичної особи, відомості про яку містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань».

Також згідно з пунктом 2 Наказу № 44-к/вс встановлюється: «Визначити тимчасовим місцезнаходженням Управління місто Дніпро, за адресою орендованих приміщень».

Вказаний наказ позивач вважає протиправним та таким, що прийнятий всупереч вимог чинного законодавства, що стало підставою для звернення до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Управління культури, національностей, релігій та туризму Луганської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування наказу.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також:

- установчі документи Управління культури, національностей, релігій та туризму Луганської обласної державної адміністрації;

-належним чином засвідчену копію наказу від 03.07.2023 № 44-к/вс «Про зміну тимчасового місцезнаходження управління культури, національностей, релігій та туризму Луганської обласної державної адміністрації в умовах воєнного стану»;

-всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Усі вищевказані документи необхідно направляти через підсистему «Електронний суд».

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяА.Г. Секірська