Постанова

від 20.09.2010 по справі 14/448

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 14/448 Голову ючий у 1-й інстанції: < Текст >

Суддя-доповідач: Денісов А.О.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" вересня 2010 р. м. Київ

№ 14/448 (2а-14247/08)

Київський апеляційний адміністративний суд у склад і:

Головуючого судді Денісова А.О.

Суддів: Попович О.В.

Усенка В.Г.

при секретарі Вовчок О. І.,

розглянувши у відкритом у судовому засіданні апеляці йну скаргу ДПІ у Солом' янсь кому районі м. Києва на постан ову окружного адміністратив ного суду м. Києва по справі за позовом ТОВ «Фірма Октан ЛТД »до ДПІ у Солом' янському ра йоні м. Києва про зобов' язан ня вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

15.12.2008 року ТОВ «Фірма Октан ЛТД»звернулося до суду з поз овом про зобов' язання ДПІ у Солом' янському районі м. Ки єва надати довідку про знятт я з обліку товариства, як плат ника податків та стягнення з відповідача 40 000 грн. на відшко дування завданої шкоди та 4 000 грн. на відшкодування мораль ної шкоди. Вимоги мотивовані тим, що позивач звернувся до п одаткового органу із заявою про зняття з обліку платника податків у зв' язку із лікві дацією за рішенням власника, проте, ДПІ не надає йому зазна ченої довідки, внаслідок чог о товариство не може закінчи ти процедуру ліквідації.

Постановою окружного адмі ністративного суду м. Києва в ід 19.10.2009 року позов задоволений частково. Суд зобов' язав ві дповідача надати ТОВ «Фірма Октан ЛТД»довідку про зняття з обліку товариства як платн ика податків, а в іншій частин і позовних вимог відмовив. Су д першої інстанції визнав, що відповідач діяв всупереч По рядку обліку платників подат ків, зборів (обов' язкових пл атежів, затвердженого наказо м ДПА України від 19.02.1998 року N 80 та зареєстрованого в Міністерс тві юстиції України 16.03.1998 року з а N 172/2612 (далі - Порядок).

На вказану постанову ДПІ у С олом' янському районі м. Киє ва подала апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати т а прийняти нову про відмову в задоволенні позову. ДПІ зазн ачає, що рішення суду першої і нстанції виконати неможливо , оскільки згідно Порядку вон а не може видати товариству д овідку про зняття з обліку як платника податків, оскільки на порушення норм порядку ТО В не надало контролюючому ор гану відповідних документів про закриття всіх рахунків у банківських установах.

Дослідивши матеріали спра ви, колегія суддів вважає, що а пеляційна скарга підлягає за доволенню з наступних підста в.

20.08.2007 року голова ліквідаційн ої комісії ТОВ «Фірма Октан Л ТД»звернувся до ДПІ у Солом' янському районі м. Києва із за явою за формою №8-ОПП про знятт я з обліку платника податків у зв' язку із ліквідацією за рішенням власника. На час зве рнення з вказаною заявою, поз ивач використовував 5 банків ських рахунків, які були закр иті у червні 2008 року. Станом на 15.10.2009 картки особових рахунків відповідача відсутні (закри ті), що свідчить про відсутніс ть у товариства заборгованос ті перед державним бюджетом за платежами, що контролюють ся податковими органами.

Згідно п. 8.3 Порядку у разі от римання органом державної по даткової служби документів ( відомостей), визначених п.8.2 По рядку, підрозділи з обліку пл атників податків протягом дв ох робочих днів після їх отри мання формують по кожному пл атнику податків обхідний лис т та інформують про це відпов ідні структурні підрозділи т акого органу державної подат кової служби та органи держа вної податкової служби, у яки х платник перебуває на облік у як платник окремих податкі в або в яких перебувають на об ліку його відокремлені підро зділи. Відповідно до своїх по вноважень такі підрозділи (о ргани) проводять відповідні заходи у зв'язку з припинення м платника податків. За резул ьтатами таких заходів після проведення документальної п еревірки та спливу законодав чо встановлених строків спла ти узгоджених податкових зоб ов'язань такого платника под атків відповідальні працівн ики таких підрозділів (орган ів) підписують обхідний лист або готують відповідний вис новок. Органи державної пода ткової служби, у яких платник податків зарахований до кат егорії платників окремих под атків та в яких перебувають н а обліку відокремлені підроз діли платника податків, за ре зультатами відповідних захо дів у зв'язку з припиненням пл атника податків надсилають в ідповідний висновок до орган у державної податкової служб и за місцем обліку платника п одатків. Висновки та підписа ний всіма структурними підро зділами органу державної под аткової служби обхідний лист зберігаються у реєстраційні й частині облікової справи п латника податків. Обхідний л ист не підлягає видачі платн икам податків.

Підпункт 8.3.1 п.8.3 Порядку перед бачає, якщо платником податк ів подавалась заява за формо ю N 8-ОПП, то після проведеної пе ревірки платника податків та його відокремлених підрозді лів та спливу законодавчо вс тановлених строків сплати уз годжених податкових зобов'яз ань такого платника податків та його відокремлених підро зділів у разі встановлення ф акту відсутності заборгован ості платника податків та йо го відокремлених підрозділі в перед Державним бюджетом У країни та місцевими бюджетам и з податків, зборів (обов'язко вих платежів), які контролюют ься органами державної подат кової служби, підрозділ облі ку та звітності органу держа вної податкової служби склад ає довідку про відсутність з аборгованості по податках, з борах (обов'язкових платежах ) за формою N 22-ОПП (додаток 16) та п ередає її до підрозділу облі ку платників податків для на правлення відповідальній ос обі платника податків за умо ви виконання таких вимог:

наявності повідомлень від фінансових установ про закр иття всіх рахунків такого пл атника податків, у тому числі відкритих через відокремлен і підрозділи. У разі припинен ня платника податків, поточн ий рахунок якого відкритий у банку, який ліквідується, і за яким не задоволені кредитор ські вимоги, платник податкі в надає довідку про суму визн аних ліквідатором банку кред иторських вимог та черговіст ь їх задоволення;

повернення до органу держа вної податкової служби оригі налів документів, що видані п латнику податків та його від окремленим підрозділам (свід оцтва, патенти, довідки за фор мою N 4-ОПП, інші довідки тощо) і підлягають поверненню відпо відно до законодавства, а так ож засвідчені копії цих доку ментів, якщо такі видавались та підлягають поверненню до органу державної податкової служби;

надання до органу державно ї податкової служби копії лі квідаційного балансу, переда вального акта або розподільч ого балансу, складеного комі сією з припинення (ліквідаці йною комісією, ліквідатором) платника податків.

Як вбачається з матеріалів справи бездіяльність контро люючого органу викликана нен аданням ТОВ документів, які п ідтверджували б закриття всі х рахунків у фінансових уста новах.

Колегія суддів звертає ува гу, що згідно абзацу другому п п.8.3.1 п.8.3 Порядку контролюючий орган зобов' язаний скласти довідку про відсутність заб оргованості по податках, збо рах (обов'язкових платежах) за формою N 22-ОПП (додаток 16) та пере дати її до підрозділу обліку платників податків для напр авлення відповідальній особ і платника податків за умови наявності повідомлень від ф інансових установ про закрит тя всіх рахунків такого плат ника податків

Оскільки на ТОВ не покладен ий обов' язок подавати до ДП І документи, які підтверджую ть закриття всіх рахунків у ф інансових установах, такі до кументи (повідомлення) повин ні надходити до податкового органу безпосередньо від фін ансових установ, а тому вимог а ДПІ до товариства щодо нада ння таких є протиправною.

Колегія суддів вважає поми лковими висновки суду першої інстанції про задоволення п озовної вимоги щодо зобов' я зання відповідача надати ТОВ довідку про зняття з обліку т овариства як платника податк ів, оскільки така вимога не уз годжується з положеннями чин ного законодавства.

Підпункт 8.3.2 пункту 8.3 Порядку передбачає, що платникам под атків, для яких законом устан овлені особливості їх держав ної реєстрації та які не вклю чаються до Єдиного державног о реєстру, а також щодо яких за коном або нормативно-правови м актом Кабінету Міністрів У країни для проведення реєстр ації припинення платника под атків вимагається довідка пр о зняття з обліку платника по датків, замість довідки за фо рмою N 22-ОПП видається довідка про зняття з обліку платника податків за формою N 12-ОПП (дода ток 12), тобто довідка про знятт я з обліку платника податків надається лише визначеному колу осіб, до яких ТОВ «Фірма О ктан ЛТД»не відноситься, а то му обґрунтованими є тверджен ня апелянта про невідповідні сть такої позовної вимоги чи нному законодавству та відсу тність підстав для її задово лення.

Відповідно до пп. 8.3.1 п. 8.3 Поряд ку відповідач повинен був ск ласти довідку про відсутніст ь заборгованості по податках , зборах (обов' язкових плате жах) за формою N 22-ОПП (додаток 16) та передати її до підрозділу обліку платників податків, а ле позивач не ставив такої по зовної вимоги перед судом і у суду першої інстанції не бул о підстав для задоволення та ких вимог.

Суд першої інстанції не над ав належної оцінки вказаним обставинам справи, внаслідок чого виніс постанову з поруш енням норм матеріального пра ва.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 198, 202, 205, 207 КАС Украї ни, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу задо вольнити. Постанову окружног о адміністративного суду м. К иєва від 19.10.2009 року скасувати та ухвалити нову про відмову в з адоволенні позову.

Постанова набирає законно ї сили з моменту проголошенн я, але може бути оскаржена до В ищого адміністративного суд у України в порядок і строки, в изначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

В повному обсязі постанов а виготовлена 21.09.2010 р.