Ухвала

від 08.09.2010 по справі 11/658

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 11/658 Головуючий у 1-й ін станції: Винокуров К.С.

Суддя-доповідач: Цвірку н Ю.І..

У Х В А Л А

Іменем України

"08" вересня 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київсь кого апеляційного адміністр ативного суду у складі:

Головуючого-судді - Цвірк уна Ю.І.;

суддів - Зайця В.С.,

З емляної Г.В.

розглянувши в порядку п исьмового провадження адмін істративну справу за апеляц ійною скаргою Товариства з о бмеженою відповідальністю « Алтекс»на постанову Окружно го адміністративного суду мі ста Києва від 29 липня 2009 року у с праві за позовом Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Алтекс»до Управління Пенс ійного фонду України у Печер ському районі міста Києва пр о визнання нечинною вимоги,

в с т а н о в и л а:

Товариство з обмеже ною відповідальністю «Алтек с»(надалі-ТОВ «Алтекс», позив ач) звернулось до суду з позов ом про визнання нечинною вим оги від 03.11.2008 р. № 2710 Управління Пе нсійного фонду України у Печ ерському районі міста Києва (надалі УПФУ в Печерському ра йоні міста Києва, відповідач ) про сплату боргу на суму 4 428,16 г рн.

Постановою Окружного ад міністративного суду міста К иєва від 29 липня 2009 року у задов оленні позовних вимог відмов лено.

Не погоджуючись з постано вою Окружного адміністратив ного суду міста Києва від 29 ли пня 2009 року, Товариство з обмеж еною відповідальністю «Алте кс» звернулось до Київського апеляційного адміністратив ного суду з апеляційною скар гою, в якій просить скасувати постанову Окружного адмініс тративного суду міста Києва від 29 липня 2009 року по даній спр аві в повному обсязі та ухвал ити нове рішення, яким визнат и вимогу № 2710 від 29.07.2008 року про сп лату боргу УПФУ у Печерськом у районі міста Києва на суму 4 428,16 грн. нечинною у повному обс язі, посилаючись на те, що судо м була винесена постанова з п орушення норм матеріального та процесуального права, що п ризвело до неправильного вир ішення справи.

В силу статті 197 КАС України апеляційний розгляд справи здійснювався в порядку пись мового провадження.

Заслухавши суддю-доповіда ча, дослідивши докази у справ і та обговоривши доводи апел яційної скарги, судова колег ія приходить до висновку про відсутність підстав для зад оволення апеляційної скарги .

Встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальніст ю «Алтекс»у відповідності до свідоцтва про державну реєс трацію юридичної особи серії АОО № 036091 зареєстроване Печерс ькою районною у м.Києві держ авною адміністрацією 02.10.2000 р., к од ЄДРПОУ 31112822 та знаходиться н а обліку в Управлінні Пенсій ного фонду України в Печерсь кому районі міста Києва.

Позивач отримав вимогу УПФ України в Печерському район і м. Києва № Ю-2710 від 03.11.2008р. (надалі - вимога № 2710) про сплату заборг ованості зі сплати страхових внесків станом на 01.11.2008р. у розм ірі 4 428,16 грн., що підтверджуєтьс я самим позивачем та наявною в матеріалах справи копією к онверту, у якому направлялас ь вимога.

Згідно ч. 1 ст. 20 Закону Україн и «Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я»№ 1058-ІУ від 07.09.2003 (надалі - Закон №1058-ІУ), страхові внески обчисл юються виключно в грошовій ф ормі, у тому числі з виплат (до ходу), що здійснюються в натур альній формі.

Частиною 3 ст. 106 згаданого ви ще Закону встановлено, що тер иторіальні органи Пенсійног о фонду за формою і у строки, в изначені правлінням Пенсійн ого фонду, надсилають страху вальникам, які мають недоїмк у, вимогу про її сплату.

Згідно п.8.3. Інструкції про по рядок обчислення і сплати ст рахувальниками та застрахов аними особами внесків на заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування до Пенсій ного фонду України (надалі - Ін струкція №21-1), затвердженої по становою правління Пенсійно го фонду України №21-1 від 19.12.2003 р., в имога про сплату недоїмки фо рмується на підставі актів д окументальних перевірок та о блікових даних з карток особ ових рахунків страхувальник ів за формою, встановленою за конодавством.

Доводи позивача про обов'яз ковість формування вимоги пр о сплату недоїмки виключно н а підставі складеного Акту п еревірки є помилковими та та кими, що невірно тлумачать но рму права, внаслідок чого від сутні підстави для обов'язко вого вручення відповідачем а кта перевірки та повідомленн я позивачу, у зв'язку з чим вик ладені мотиви позивача не пр иймаються судом до уваги.

Як вбачається з наявних в ма теріалах справи карток особо вого рахунку позивача, стано м на 01.11.2008 р. за ним обліковуєтьс я заборгованість зі сплати с трахових внесків у розмірі 9 18 4,45 грн. (7 колонка - 8 686,74 грн. (33,2 %) та 537,71 грн. (2%)).

Відповідно до ч. 6 ст. 20, ч. 2-4 ст. 10 6 Закону України «Про загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування»№ 1058-ІУ та п.8 Ін струкції про порядок обчисле ння і сплати страхувальникам и та застрахованими особами внесків на загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання до Пенсійного фонду Укр аїни, затвердженої Постаново ю Правління ПФУ від 19.12.2003р. № 21-1 вс тановлює, що суми страхових в несків, своєчасно не нарахов ані та/або не сплачені страху вальниками у строки, визначе ні пунктами 5.1, 5.2, 5.3 цієї Інструк ції, у тому числі обчислені ор ганами Пенсійного фонду, ува жаються простроченою заборг ованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка). Обчи слення страхових внесків заз наченою категорією платника здійснюється щомісячно за с тавкою -33,2 % суми фактичних витр ат на оплату праці працівник ів ( п.4.1)

Обчислення страхових внес ків територіальними органам и Пенсійного Фонду України з дійснюється на підставі скла дених актів перевірки правил ьності нарахування та сплати страхових внесків, звітност і, що подається страхувальни ком, бухгалтерських та інших документів, що підтверджуют ь суму заробітної плати (дохо ду), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхо ві внески.

У відповідності до п.8.1. зазна ченої Інструкції суми страхо вих внесків, своєчасно не нар аховані та/або не сплачені ст рахувальниками у строки, виз начені пунктами 5.1, 5.2, 5.3 цієї Інс трукції, у тому числі обчисле ні органами Пенсійного фонду , уважаються простроченою за боргованістю із сплати страх ових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінанс ових санкцій.

Органи Пенсійного фонду н адсилають страхувальникам в имогу про сплату недоїмки в т аких випадках: а) якщо дані док ументальних перевірок резул ьтатів діяльності страхувал ьника свідчать про донарахув ання сум страхових внесків; б ) якщо страхувальник має на кі нець звітного базового періо ду недоїмку зі сплати страхо вих внесків; в) якщо страхувал ьник має на кінець звітного п еріоду борги зі сплати фінан сових санкцій (штрафів) та пен і.

У випадку "а" вимога надсил ається одночасно з актом док ументальної перевірки.

У випадку "б" вимога надсила ється щомісяця протягом п'ят и робочих днів, наступних за з вітним базовим періодом. Вим ога формується на підставі д аних особових рахунків платн иків на всю суму боргу.

Вимога формується на підст аві актів документальних пер евірок та облікових даних з к арток особових рахунків стра хувальників за формою згідно з додатком 9 цієї Інструкції д ля страхувальника - юридично ї особи.

Вимога формується під одн им порядковим номером до пов ного погашення сум боргу.

Вимога вважається надісла ною (врученою) юридичній особ і, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під підпис або надіслано лис том з повідомленням про вруч ення.

Протягом десяти робочих дн ів із дня одержання вимоги пр о сплату недоїмки страхуваль ник зобов'язаний сплатити за значені у вимозі суми.

У разі незгоди з розрахунко м суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату боргу, стра хувальник узгоджує її з орга нами Пенсійного фонду, а у раз і неузгодження вимоги із орг анами Пенсійного фонду має п раво на оскарження вимоги в с удовому порядку.

Про оскарження вимоги до су ду страхувальник зобов'язани й письмово повідомити протяг ом трьох робочих днів орган П енсійного фонду, який направ ив вимогу.

Узгодження вимоги органу П енсійного фонду здійснюєтьс я на підставі заяви страхува льника, яка розглядається ор ганом Пенсійного фонду протя гом трьох робочих днів після її отримання, та поданих стра хувальником документів, що с відчать про неправильність о бчислення сум недоїмки, зазн ачених у вимозі.

Узгоджена вимога надсилає ться страхувальнику органом Пенсійного фонду протягом т рьох робочих днів. Страхувал ьник зобов'язаний сплатити у згоджену суму боргу протягом десяти робочих днів після от римання узгодженої вимоги.

Абзацом 2 п. 10.1. Інструкції вст ановлено, що у разі, коли страх увальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату п оточних сум страхових внескі в, ці суми зараховуються шлях ом перерозподілу такої сплач еної суми в рахунок сплати не доїмки, пені та фінансових са нкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

Як вбачається з карток особ ового рахунку позивача, прот ягом з січня 2004 року до липня 2009 року він здійснював обчислен ня страхових внесків та їх сп лату, при цьому сплачені ним с уми грошових коштів зарахову валися відповідачем шляхом ї х перерозподілу, в рахунок сп лати недоїмки у порядку кале ндарної черговості її виникн ення, у зв'язку з чим коштами, с плаченими позивачем з січня 2004 до липня 2009 року погашалась н едоїмка, що існувала у попере дній період, а після її остато чного погашення сплачені сум и зараховувалися в рахунок с плати поточних страхових вне сків в порядку їх виникнення , через що залишок несплачени х страхових внесків за цей пе ріод склав 4 428,16 грн.

Також суд враховує те, що пі дставами для визнання нечинн им рішення суб'єкта владних п овноважень, у даному випадку вимоги, є невідповідність ви могам чинного законодавства або визначеній законом комп етенції органу, який видав це рішення. Обов'язковою умовою визнання нечинним рішення є також порушення у зв'язку з пр ийняттям відповідного рішен ня прав та охоронюваних зако ном інтересів підприємства ч и організації - позивача у спр аві.

Відповідно до частини 2 ст. 19 Конституції України органи д ержавної влади та органи міс цевого самоврядування, їх по садові особи зобов'язані дія ти лише на підставі, в межах по вноважень та у спосіб, що пере дбачені Конституцією та зако нами України.

Судом не встановлено поруш ень законодавства Управлінн ям Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва при формуванні вимоги про сп лату боргу за № 2710 від 03.11.2008 р. на с уму 4 428,16 грн.

З огляду на докази по справі , колегія суддів Київського а пеляційного адміністративн ого суду погоджується з таки м висновком суду першої інст анції.

Посилання позивача на пору шення судом першої інстанції норм матеріального та проце суального права, а Управлінн ям Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва при формуванні вимоги про сп лату боргу № 2710 від 03.11.2008 року на с уму 4 428,16 норм чинного законода вства не знайшли свого підтв ердження.

Отже, судова колегія визнає , що суд першої інстанції прав ильно встановив обставини сп рави та ухвалив судове рішен ня з додержанням норм матері ального і процесуального пра ва.

Таким чином, враховуючи від повідні правові норми та вст ановлені обставини, суд апел яційної інстанції дійшов вис новку про застосування статт і 200 КАС України.

Керуючись статтями 195, 197, 200, 205 К АС України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Тов ариства з обмеженою відповід альністю «Алтекс»залишити б ез задоволення.

Постанову Окружного адмін істративного суду міста Києв а від 29 липня 2009 року залишити б ез змін.

Рішення набирає законно ї сили з моменту проголошенн я, а якщо його було прийнято за наслідками розгляду у пи сьмовому провадженні, - через п' ять днів після направлен ня копій особам, які беруть у часть у справі (ч. 5 статті 254 КА С України). Касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до суду касац ійної інстанції протягом дв адцяти днів після набрання з аконної сили судовим рішення м суду апеляційної інстанці ї, крім випадків, передбачени х цим Кодексом, а в разі склад ення постанови в повному обс язі відповідно до статті 160 ц ього Кодексу - з дня складе ння постанови в повному обся зі (стаття 212 КАС України).

Головуючий:

Судді: