Рішення

від 29.08.2023 по справі 340/4128/23

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2023 року справа № 340/4128/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши у м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов Акціонерного товариства «Капустянський граніт» (далі Товариство) до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (далі Управління), Державної податкової служби України (далі Служба) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до відповідачів про визнання протиправним і скасування рішення Управління від 09 травня 2023 року, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 04 квітня 2023 року №9 в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр).

Водночас просив суд зобов`язати Службу зареєструвати податкову накладну.

У позовній заяві платник податків зазначив, що рішення про відмову у реєстрації податкових накладних безпідставне, оскільки не ґрунтується на вимогах закону.

Стверджує, що подав до податкового органу пояснення і первинні документи бухгалтерського та податкового обліку, які підтверджують реальність господарської операції.

Управління і Служба заперечили щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.72-74, 78-80).

Пояснили, що платник податків не надав документального підтвердження транспортування/зберігання блоків гранітних. Згідно відомостей інформаційно-аналітичних систем ДПС України платник здійснює господарську діяльність, однак нарахована заробітна плата працівникам нижча за законодавчо встановлений розмір мінімальної величини.

Ухвалою суду від 19 червня 2023 року відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.56-57).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, Товариство платник податку на додану вартість (а.с.37).

Основним видом діяльності є добування декоративного і будівельного каменю, вапняку, гіпсу, крейди та глинистого сланцю (а.с.13).

Водночас Товариство здає в оренду власну нежитлову нерухомість.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником Товариства є Кирилюк І.Г. (а.с.13).

18 листопада 2002 року Товариство отримало спеціальний дозвіл на користування надрами, котрий дійсний до 07 листопада 2036 року (а.с.14).

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права в оренді перебувають земельні ділянки площею 7,0208 га і 15,2308 га (а.с.15-16).

10 квітня 2003 року Товариство (орендар) і Новоукраїнська районна державна адміністрація (орендодавець) уклали договір оренди земельної ділянки площею 22,2516 га (а.с.29-30, 36).

10 серпня 2017 року Товариство (замовник) і ТОВ «Гео-Інвест» (підрядник) уклали договір підряду (виконання гірничо-підготовчі, видобувні, відвальні роботи, виготовлення товарної продукції (блоків)) (а.с.19-21).

27 жовтня, 19, 29 листопада, 30 грудня 2021 року складено акти приймання-передавання видобутої продукції і акти приймання-передачі виконаних робіт та виготовленої продукції (блоків) (а.с.24-28, 39-42).

01 січня 2022 року Товариство (орендодавець) і ТОВ «Базальт» (орендар) уклали договір оренди нежитлового приміщення площею 1122,4 кв.м. по вул.Карєрна,58 у с.Кам`яний міст Новоукраїнського району Кіровоградської області (а.с.32-34).

28 лютого 2022 року керівник Товариства прийняла наказ про зупинення діяльності юридичної особи, починаючи з 01 березня того ж року до відновлення можливості виконувати діяльність підприємства, але не пізніше дня припинення або скасування воєнного стану (а.с.46).

23 березня 2022 року керівником Товариства прийнято наказ про призупинення дії трудових відносин з працівниками, починаючи з 24 березня того ж року до відновлення можливості виконувати діяльність підприємства, але не пізніше дня припинення або скасування воєнного стану (а.с.44).

З 01 лютого 2023 року введено у дію штатний розпис Товариства (а.с.47).

03 серпня 2020 року ТОВ «БАЗАЛЬТ» (покупець) (далі Товариство 2) і Товариство (продавець) уклали договір купівлі-продажу блоків гранітних Капустянського родовища (а.с.22-23).

Відповідно до приписів пункту 3.1 правочину датою передання товару і переходу права власності і ризику випадкової його загибелі або пошкодження від продавця до покупця вважається дата вручення товару представнику покупця, що підтверджується підписанням відповідної видаткової накладної.

Приписами пункту 6.1 договору передбачено, що покупець зобов`язується сплатити продавцеві вартість товару шляхом переказу відповідних грошових коштів на банківський рахунок продавця, який визначений у цьому договорі.

Відповідно до приписів пункту 10.1 договір набирає чинності з дати укладення і діє до 31 грудня 2023 року, але в будь-якому випадку договір діє до припинення прав і обов`язків сторін, які з нього виникли.

04 квітня 2023 року складено видаткову накладну на поставку 44,690 м.кв. блоків гранітних (а.с.38).

Того ж дня позивач виписав податкову накладну №9 на суму 446900 грн (з урахуванням ПДВ 74483,33 грн) (а.с.8).

04, 20 квітня 2023 року Товариство 2 сплатило кошти, що підтверджується банківськими платіжними інструкціями (а.с.43, 45).

19 квітня 2023 року Служба зупинила реєстрацію податкової накладної (а.с.35).

У квитанції зазначено, що податкова накладна відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Запропоновано надати пояснення і копії відповідних документів.

Товариство надіслало повідомлення з поясненнями від 27 квітня, 05 травня 2023 року разом з первинними документами бухгалтерського і податкового обліку стосовно реальності здійснення господарської операції (а.с.66, 68).

Управління отримало документи 28 квітня і 05 травня 2023 року (а.с.67, 69).

09 травня 2023 року Управління прийняло рішення про відмову у реєстрації податкової накладної (а.с.9).

У рішенні в графі «підстава» зазначено наступне: надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства.

У графі «додаткова інформація» зазначено наступне: встановлено відсутність документального підтвердження транспортування/зберігання блоків гранітних. Згідно відомостей інформаційно-аналітичних систем ДПС України платник здійснює господарську діяльність, однак нарахована заробітна плата працівникам нижча за законодавчо встановлений розмір мінімальної величини.

Рішення прийнято на засіданні Комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Комісія) від 09 травня 2023 року №87 (а.с.81).

Підстава відсутнє документальне підтвердження транспортування/зберігання блоків гранітних. Згідно відомостей інформаційно-аналітичних систем ДПС України платник здійснює господарську діяльність, однак нарахована заробітна плата працівникам нижча за законодавчо встановлений розмір мінімальної величини.

Юридична оцінка, встановлених судом обставин і фактів справи.

Перш за все, приписами пункту 201.10 статті 201 ПК України встановлено, що якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Відповідно до приписів пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165 (далі Постанова) затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок).

Приписами підпункту 2 пункту 3 Порядку встановлено, що податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності такій ознаці безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі ознаки безумовної реєстрації): обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку.

Приписами пунктів 5 та 7 Порядку передбачено, що податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Отже, обов`язкова умова зупинення реєстрації податкової накладної наявність критерію ризикованості здійснення операцій.

Підставою вчинення дії щодо зупинення реєстрації податкової накладної є саме такий критерій.

Позивач не оскаржує дії Служби щодо зупинення реєстрації податкової накладної.

Постановою затверджені Критерії ризиковості здійснення операцій (далі Критерії).

Відповідно до пункту 1 Критеріїв одним з критеріїв ризиковості здійснення операцій є відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Позивач надав до Управління пояснення щодо правочину і усі первинні документи здійснення господарської операції.

Управління їх отримало (а.с.67, 69).

Зазначає про відсутність документального підтвердження транспортування/зберігання блоків гранітних. Згідно відомостей інформаційно-аналітичних систем ДПС України платник здійснює господарську діяльність, однак нарахована заробітна плата працівникам нижча за законодавчо встановлений розмір мінімальної величини.

Так, Товариство 2 завантажувало і перевозило блоки гранітні власним навантажувачом з території складу Товариства.

Товариство 2 орендує у Товариства частину нежитлового приміщення, в котрому розміщується завод по різанню, обробленню і оздобленню декоративного і будівельного каменю. Знаходиться за тим же адресом, що і склад готової продукції Товариства (вул.Карєрна,58, с.Кам`яний міст, Новоукраїнський район, Кіровоградська область).

Отже, відсутня потреба у складанні товарно-транспортної документації, так як достатньо видаткової накладної.

З 01 березня 2022 року Товариство зупинило діяльність до відновлення можливості виконувати діяльність підприємства, але не пізніше дня припинення або скасування воєнного стану (а.с.46).

З 24 березня 2022 року Товариство призупинило дію трудових відносин з працівниками, починаючи з до відновлення можливості виконувати діяльність підприємства, але не пізніше дня припинення або скасування воєнного стану (а.с.44).

Починаючи з квітня 2023 року, відновлено трудову діяльність головного енергетика, найнято двох працівників, що забезпечують охорону території підприємства.

Рівень заробітної плати працівників жодним чином не випливає на правильність складання податкової накладної.

Суд визнає, що наданих документів достатньо для правомірності формування податкового кредиту.

Податкова накладна складена за фактом поставки товару.

Отже, позивач правомірно склав її, керуючись приписами пункту 198.2 статті 198 ПК України.

Тому рішення Управління протиправне і його належить скасувати (порушення приписів пункту 1 частини 2 статті 2 КАС України).

Таким чином позов належить задовільнити.

Судові витрати складаються зі сплати судового збору в сумі 2147,20 грн (а.с.7).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.

Судові витрати має відшкодувати Управління, оскільки його рішення призвело до негативних наслідків в діяльності платника податків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов.

Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області від 09 травня 2023 року, яким Акціонерному товариству «Капустянський граніт» відмовлено у реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 04 квітня 2023 року №9.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Акціонерного товариства «Капустянський граніт» від 04 квітня 2023 року №9.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області на користь Акціонерного товариства «Капустянський граніт» судові витрати в сумі 2147,20 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ