Ухвала

від 12.09.2023 по справі зд/380/6/22

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження

12 вересня 2023 рокуЛьвівСправа № ЗД/380/6/22 пров. № А/857/4915/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючий суддя -Заверухи О. Б.суддів -Довгополова О. М. Затолочного В. С.за участю секретаря судового засідання Юрченко М.М.,

представника заявника Габай О.П.,

представника політичної партії

«Українська Галицька Партія» Кавчука А.В.,

представника Львівської обласної ради Савчук І.В.,

розглянувши у судовому засіданні в м. Львові клопотання політичної партії «Українська Галицька Партія» про зупинення апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2023 року про заміну заходу забезпечення позову у провадженні № ЗД/380/6/22 за заявою ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви,

ВСТАНОВИВ:

02 лютого 2022 року ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою про забезпечення позову до подання позовної заяви, в якій просив:

зупинити дію рішення Конференції Львівської обласної організації політичної партії «Українська Галицька Партія» про внесення пропозиції Львівською обласною організацією політичної партії «Українська Галицька Партія» щодо відкликання за народною ініціативою депутата Львівської обласної ради ОСОБА_1 від 22 січня 2022 року до прийняття остаточного рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної організації політичної партії «Українська Галицька Партія», політичної партії «Українська Галицька Партія» про визнання протиправними та скасування рішень;

зупинити дію рішення Політичної ради політичної партії «Українська Галицька Партія» про відкликання за народною ініціативою депутата Львівської обласної ради ОСОБА_1 від 23 січня 2022 року до прийняття остаточного рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної організації політичної партії «Українська Галицька Партія», політичної партії «Українська Галицька Партія» про визнання протиправними та скасування рішень;

заборонити Львівській обласній територіальній виборчій комісії визнавати обраним депутатом Львівської обласної ради наступного за черговістю кандидата у депутати від Львівської обласної організації політичної партії «Українська Галицька Партія» на підставі рішення Політичної ради політичної партії «Українська Галицька Партія» про відкликання за народною ініціативою депутата Львівської обласної ради ОСОБА_1 від 23 січня 2022 року до прийняття остаточного рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної організації політичної партії «Українська Галицька Партія» та політичної партії «Українська Галицька Партія» про визнання протиправними та скасування рішень.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2022 року заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову задоволено частково. Застосовано заходи забезпечення позову до подання позовної заяви ОСОБА_1 Зупинено дію рішення Політичної ради політичної партії «Українська Галицька Партія» про відкликання за народною ініціативою депутата Львівської обласної ради ОСОБА_1 від 23 січня 2022 року, що оформлено Протоколом засідання Політичної ради УГП від 23.01.2022 № 23/01-2022, до набрання законної сили відповідним судовим рішенням. В застосуванні інших заходів забезпечення позову до подання позову відмовлено.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2023 року клопотання представника політичної партії «Українська Галицька Партія» про заміну заходів забезпечення позову задоволено. Замінено застосований ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 03.02.2022 у провадженні № ЗД/380/6/22 захід забезпечення позову на інший, а саме: заборонити Львівській обласній територіальній виборчій комісії визнавати обраним депутатом Львівської обласної ради наступного за черговістю кандидата у депутати від Львівської обласної організації політичної партії «Українська Галицька Партія» на підставі рішення Політичної ради політичної партії «Українська Галицька Партія» про відкликання за народною ініціативою депутата Львівської обласної ради ОСОБА_1 від 23.01.2022, оформленого протоколом засідання Політичної Партії «Українська Галицька партія» від 23 січня 2023 року за № 23/01-22 до набрання законної сили відповідним судовим рішенням у справі № 380/4165/22.

Не погодившись з прийнятою ухвалою, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржувану ухвалу про заміну заходу забезпечення позову.

11 вересня 2023 року до суду апеляційної інстанції надійшло клопотання політичної партії «Українська Галицька Партія» про зупення апеляційного провадження, у якому просив на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України зупинити провадження у справі до вирішення Верховним Судом справи № 380/4165/22. На обгрунтування вимог заяви зазначає, що на розгляді у Верховному Суді перебуває справа № 380/4165/22 (основна справа, у зв`язку з якою ОСОБА_1 подавав заяву про забезпечення позову у провадженні № ЗД/380/6/22) за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 17 січня 2023 року про закриття провадження, яка залишена без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2023 року. Вказує, що Верховний Суд на підставі ч. 3 ст. 34, ч. 1 ст. 354 КАС України за результатами розгляду касаційної скарги у справі № 380/4165/22 має вирішити питання щодо юрисдикції адміністративного суду в основній справі за позовом депутата про визнання незаконними та скасування рішень, прийнятих в процедурі відкликання депутата.

В судовому засіданні представник політичної партії «Українська Галицька Партія» підтримав заяву, в своїх поясненнях покликався на доводи в ній викладені.

Представник ОСОБА_1 та представник Львівської обласної ради щодо заяви заперечили, просили відмовити у її задоволенні.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників справи, дослідивши наявні по справі матеріали та зміст заявленого клопотання, колегія суддів вважає за необхідне відмовити у його задоволенні, виходячи з наступного.

Пунктом третім частини першої статті 236 КАС України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Конструкція вказаної процесуальної норми вказує на те, що зупиненим може бути лише провадження по справі, яке відкривається ухвалою суду першої інстанції за умов відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення або відмови у відкритті провадження по справі.

Разом з тим, предметом апеляційного перегляду є ухвала суду першої інстанції про про заміну заходу забезпечення позову у провадженні № ЗД/380/6/22 за заявою ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви.

При цьому, суд апеляційної інстанції при вирішенні питання зупинення провадження, застосовує положення статті 236 КАС України.

Таким чином, на переконання колегії суддів, у цьому випадку відсутні правові підстави для зупинення провадження на стадії апеляційного перегляду такої ухвали.

Керуючись ст. 236, 310, 313, 321, 325, 326, 328 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання політичної партії «Українська Галицька Партія» про зупинення апеляційного провадження у провадженні № ЗД/380/6/22 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О. Б. Заверуха судді О. М. Довгополов В. С. Затолочний