Рішення

від 20.09.2010 по справі 11/44-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

  

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

20.09.10

          Справа № 11/44-10.

    Господарський суд Сумської  області  у складі судді Левченко П.І., при секретарі судового засідання  Фурман К.С. , розглянув матеріали справи

за позовом: Прокурора Ковпаківського району в інтересах територіальної громади м. Суми в особі Сумської міської ради

до відповідача: Приватного підприємця ОСОБА_1,  м. Суми

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Сумській області

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення

                                                                                                            1 492 грн. 96 коп.,

В судовому засіданні  приймали участь :

від позивача :  Парфененко М.С., доручення № 306/05-09 від 19.ю02.2009 року ;

від відповідача : ОСОБА_3, довіреність № 1033 від14.08.2010 року ;

від  третьої особи – не  з’явився

прокурор : Кулініч І.С.

Суть спору: прокурор в інтересах держави в  особі Сумської міської ради  просить суд зобов‘язати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,00783 га, розташовану за адресою: м. Суми, вул. Набережної  р. Стрілки та стягнути з відповідача на користь позивача 1 492 грн. 96 коп. в рахунок відшкодування шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки.

      Відповідач  вважає, що ділянка  площею 0,00783 , яка знаходиться у місті Суми  по вул. Набережна  р. Стрілки  займається ним не самовільно , оскільки він заінтересований в оформленні  правовстановлюючих документів  на спірну  земельну  ділянку  в зв’язку  з чим  відповідачем  вчинялись  відповідні  дії  для  їх  оформлення  в установленим  законом порядку. На підставі викладеного , відповідач просить суд  в позові  відмовити .

      В письмових пояснення  по  даній справі  № 146/08-01 від 22.06.2010 року , третя  особа  зазначила, що  на виконання  листа  від  07.07.2009 року  за №  1340/05-09 Сумської міської ради  про проведення перевірки   законності використання   земельної ділянки  по вул. Набережна  р. Стрілки , яка використовується ПП ОСОБА_1 для  розміщення кафе «Бістро» напроти центрального ринку, була проведена перевірка. В  ході перевірки  встановлено , що ПП ОСОБА_1  використовує земельну  ділянку  загальною площею 0,016 га    згідно  договору  оренди  від 17.12.2001 року  № 583. Під час перевірки виявлено , що земельна  ділянка  площею 0,00783 га яка  знаходиться  біла  орендованої  ділянки  за адресою: м. Суми , вул. Набережна  р. Стрілки,  самовільно використовується ОСОБА_1 без правовстановлюючих документів , а саме  шляхом  розміщення  на  ній  цегляної   споруди  - нерухоме  майно , яке використовує  ПП ОСОБА_1 , що  є порушенням  ст.ст.125,126 Земельного кодексу України. Постанова  про накладення  адміністративного стягнення ПП ОСОБА_1 оскаржена  не  була . В даний час дана постанова   знаходиться  на виконавчому  провадженні  Ковпаківського  відділу  державної  виконавчої служби .

      Враховуючи вищевикладене, третя  особа  вважає  перевірку  проведеною  правомірною, позов  прокурора третя  особа  підтримує  в повному  обсязі .

      В судове  засідання , яке відбулось 20.09.10 року , представник  відповідача  подав клопотання  про  зупинення  провадження у  даній  справі до набрання  законної сили  постанови  по справі   за  позовом ОСОБА_1  про скасування постанов та актів  Державної  інспекції  з контролю за використанням   та  охороною земель  у Сумській  області  .

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення  представників сторін та прокурора , господарський суд встановив:

       Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у  даній справі  задоволенню не  підлягає,  оскільки обставини справи  № 2-а-5478/2010, які розглядаються Зарічним районним судом  м. Суми, можуть бути встановлені господарським судом самостійно у даній справі, а тому відсутні підстави для зупинення провадження у даній справі.

Відповідно  до п. 2  ст. 83 Земельного кодексу України , у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Статтею 33 Закону України «Про місцеве самоврядування  в Україні», до повноважень органів  місцевого  самоврядування  належить  здійснення  контролю  за  додержанням   земельного  та  природоохоронного  законодавства, використання  і  охороною земель, реєстрація  суб’єктів права  власності   на  землю , реєстрація права користування землею  і  договорів  на  оренду  землі , видача  документів, що посвідчують  право  власності  користування землею  .

Відповідно  до ст.ст. 6 та 10  Закону України «Про державний контроль  за використання та  охороною земель»  державним інспектором  Державної  інспекції з контролю за використанням  та  охороною земель  у Сумській області  ОСОБА_4 проведена перевірка  з  питання  додержання вимог   земельного законодавства  ПП ОСОБА_1 при використанні  земельної ділянки  в м. Суми , по вул. Набережна р. Стрілки  на території Сумської міської ради .

В ході перевірки встановлено , що ОСОБА_1  використовує  земельну  ділянку загальною площею  0,016 га згідно  договору  оренди  від 17 грудня  2001 року  № 583. Під час перевірки  виявлено , що  земельна  ділянка  площею  0,00783 га,  яка  знаходиться  біля  орендованої   ділянки, самовільно  використовується  ОСОБА_1  без правовстановлюючих документів  .

Державним інспектором  Державної інспекції  з контролю  за використанням та охороною земель  у Сумській  області  ОСОБА_4  за результатами перевірки  дотримання вимог  земельного законодавства , складено  акт перевірки  дотримання вимог  земельного законодавства  від 24.07.2009 року  № 174 , акт обстеження  земельної ділянка  № 50 від 24.07.2009 року , припис № 95 від  24.07.2009 року , протокол про адміністративне   правопорушення  № 59  від 24.07.2009 року , винесено постанову  про накладення адміністративного  стягнення  від  26.08.2009 року № 59 та проведено  розрахунок  розміру  шкоди від 24.07.2009 року  № 0050, заподіяної  внаслідок  самовільного  зайняття  земельної  ділянки на суму  1492,96 грн.

Повторною  перевіркою  державним  інспектором  державної  інспекції з  контролю за використанням  та  охороною земель  у Сумській  області ОСОБА_4 складено  акт  перевірки  дотримання  вимог  земельного  законодавства  від  25.09.2009 року № 257, припис  від  25.09.2009 року  № 150, в якому  вказано про невиконання  припису  №  95  від  24.07.2009 року , складено протокол  про адміністративне правопорушення  від 25.09.2009 року  № 001009, винесено постанову  про накладення  адміністративного  стягнення  від  05.10.2009 року № 91.

Контрольною перевіркою  державним інспектором  з  контролю  за використанням  і  охороною земель  у Сумській  області   за результатами перевірки   дотримання  вимог земельного  законодавства  складено акт перевірки  дотримання вимог земельного  законодавства  від 18.12.2009 року № 352.

Розрахунок  шкоди , заподіяної внаслідок  вчинення  вказаного вище порушення  чинного законодавства , проведений  24.07.2009 року  на  підставі   ОСОБА_2  визначення  розміру  шкоди , заподіяної внаслідок  самовільного  зайняття земельних   ділянок , використання земельних ділянок  не  за  цільовим призначенням , зняття ґрунтового  покриву (родючого  шару  ґрунту)  спеціального  дозволу  затвердженої  постановою Кабінету Міністрів України   від  25 липня  2007 року № 963 і складає  загальну суму  1 492,96 грн.

Згідно статті 33 ГПКУ кожна сторона  повинна  довести ті обставини, на які вона посилається  як на  підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідач не надав суду  правовстановлюючих документів на земельну ділянку  площею 0,00783 га, яка знаходиться  біля орендованої ним земельної ділянки  площею 0,016 га по вул. Набережна р .Стрілки в м. Суми. У своїх Зосимових запереченнях проти позову відповідач  визнає, що він вчиняв дії щодо оформлення  правовстановлюючих  документів  на  додаткову  земельну  ділянку , але додаткова  земельна ділянка  йому не  виділена  до цього часу .

За таких обставин  відповідачем самовільно використовується земельна ділянка площею  0,00783 га, в Суми, вул. Набережної р. Стрілки без одержання документа, що посвідчує право на неї, для розширення існуючого  кафе «Бистро» з павільйоном  по продажу квітів.

Такі дії  з боку  ПП ОСОБА_1 є порушення вимог  статей 125,126 Земельного кодексу України .

        Згідно п. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

         Згідно статті 12 Земельного кодексу України  розпорядження землями  територіальних громад, надання земельних ділянок  у користування  із  земельних ділянок  комунальної власності   належить  до повноважень  сільських, селищних  та міських  рад .

        Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України підставою для набуття права на землю є рішення органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

        Так, відповідно до пункту 1 статті 124 цього Кодексу передача земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

       Відповідно до пунктів 2, 3 статті вказаного Кодексу право на користування земельною ділянкою виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно статті 126 Земельного кодексу України , право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

        В пункті 5 статті 126 Земельного кодексу України зазначено, що право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

    Згідно ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» від 19.06.2003 р. N 963-IV самовільне зайняття земельних ділянок - будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

       Відповідно до приписів ст. 212 ч. 1 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

     Вищевикладене свідчить про те, що відповідач безпідставно самовільно займає земельну ділянку, чим порушує права та  інтереси територіальної громади  міста Суми щодо регулювання земельних відносин.

       Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.12,124,125,126,212 Земельного кодексу України, ст. ст. 33, 44, 49, 82-85 Господарсько-процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Зобов’язати Фізичну  особу – підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,00783 га, розташовану за адресою: м. Суми, вул. Набережної  р. Стрілки.

3.          Стягнути з Фізичної  особи – підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Сумської  міської ради (пл. Незалежності, 2, м. Суми, 40030 ; ідентифікаційний код  23636315) 1 492 грн. 96 коп. в рахунок відшкодування шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки.

4.          Стягнути  з Приватного підприємця ОСОБА_1  (АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в  доход  держбюджету м. Суми (22090200) державне мито в сумі  102,00 грн.

5.          Стягнути  з Приватного підприємця ОСОБА_1  (АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в  доход  держбюджету м. Суми (22090200) витрати на інформаційно-технічне  забезпечення судового процесу  в сумі  236,00 грн.

    Суддя