Ухвала

від 20.09.2023 по справі 420/20118/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/20118/23

УХВАЛА

про витребування доказів

20 вересня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючої судді Лебедєвої Г.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Крилова Я.А.,

представника позивача: Бец Н.А.

представник відповідача: не з`явився

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представника позивача про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної територіальної виборчої комісії про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної територіальної виборчої комісії про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 23.08.2023 року Одеський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 420/20118/23 та ухвалив розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання.

Від представника позивача надійшло клопотання про витребування доказів, в якому просить суд витребувати у Голови фракції політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» в Одеській обласній раді Вітікача Віталія Вікторовича належним чином засвідчені копії:- рішення Загальних зборів депутатської фракції Партії в Одеській обласній раді VIII від 5 липня 2023 року про виключення ОСОБА_1 зі складу фракції; - Положення про депутатську фракцію політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» в Одеській обласній раді.

В обґрунтування клопотання представником позивача зазначено, що суть позовних вимог полягає в тому, що 13 липня 2023 року Політичною Радою політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» було прийнято рішення про відкликання ОСОБА_1 , як депутата Одеської обласної ради, за народною ініціативою. В подальшому, на підставі Протоколу Політичної Ради Партії, Одеською обласною територіальною виборчою комісією було прийнято Постанову від 21 липня 2023 року №8 про заміщення його як депутата. Прийняттю даного рішення та постанови передувало рішення Зборів Одеської Обласної організації Партії від 8 липня 2023 року №4, де було прийнято рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата Одеської обласної ради ОСОБА_1 за народною ініціативо. Як зазначено в Протоколі Зборів Обласної організації Партії, підставою для внесення пропозиції про відкликання депутата Одеської обласної ради ОСОБА_1 за народною ініціативою стало рішення Загальних зборів депутатської фракції Партії в Одеській обласній раді VIII від 5 липня 2023 року про виключення ОСОБА_1 зі складу фракції за невиконання норм Положення про фракцію в частині недотримання єдиної публічної позиції при голосуванні з питань, які розглядаються на пленарних засіданнях сесій обласної ради та голосуванням всупереч рішенням фракції. Однак, ані з Рішенням депутатської фракції, ані Положенням про фракцію позивач ознайомлений не був.

Представником позивача було подано адвокатський запит до Одеської обласної ради з проханням надати належним чином засвідчену копію Положення про фракцію та належним чином засвідчену копію Рішення фракції про припинення членства Позивача у відповідній фракції, однак, у відповідь було повідомлено той факт, що в Одеській обласній раді дана інформація відсутня, оскільки фракція не є органом обласної ради.

Аналогічний запит було направлено до Одеської Обласної організації політичної партії «СЛУГА НАРОДУ», однак у відповідь було повідомлено, що Організація не бере участі у розробці та підписанні протоколів та рішень фракції, фракція є об`єднанням депутатів, повноваження якої є похідними від повноважень депутата, передбачених Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», порядок роботи депутатської фракції, умови вступу до неї та виходу депутата чи його виключення зі складу депутатської фракції визначаються самою фракцією та діючим законодавством України, у зв`язку з чим відсутні підстави надати нам копію протоколу фракції. Голова Одеської обласної ради у відповіді на адвокатський запит додатково порекомендував звернутися безпосередньо до голови депутатської фракції політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» в Одеській обласній раді VIII скликання ОСОБА_2 .

На виконання рекомендації Голови Одеської обласної ради, адвокатський запит з проханням надати копію Положення про фракцію копію Рішення фракції про припинення членства позивача у відповідній фракції було направлено засобами поштового зв`язку за адресою місця реєстрації ОСОБА_2 , яка була наявна в публічному доступі та підтверджена ним в телефонному режимі. Однак, станом на дату подання даної позовної заяви, відповідь на адвокатський запит від ОСОБА_2 так і не надана. Тобто, фактично, позивач не має змогу ознайомитись з документами, які стали першочерговою підставою для ініціювання процедури відкликання його за народною ініціативою, а отже не може в повній мірі здійснити захист своїх прав та законних інтересів.

Суд, надаючи оцінку пред`явленому клопотанню, зазначає наступне.

Згідно з ч. 1ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Частиною 1 ст. 80 КАС України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, має право подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 80 КАС України, у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про задоволення клопотання представника позивача та витребування у Голови фракції політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» в Одеській обласній раді Вітікача Віталія Вікторовича належним чином засвідчені копії:- рішення Загальних зборів депутатської фракції Партії в Одеській обласній раді VIII від 05 липня 2023 року про виключення ОСОБА_1 зі складу фракції; - Положення про депутатську фракцію політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» в Одеській обласній раді.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Згідно з ч.9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ч.8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст. 145 КАС України заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ч.1 та ч.3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст. ст.44, 80, 94, 243, 248 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у Голови фракції політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» в Одеській обласній раді Вітікача Віталія Вікторовича (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ), докази по справі №420/20118/23, а саме належним чином засвідчені копії:

-рішення Загальних зборів депутатської фракції Партії в Одеській обласній раді VIII від 05 липня 2023 року про виключення ОСОБА_1 зі складу фракції;

-положення про депутатську фракцію політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» в Одеській обласній раді.

Зобов`язати надати витребувані судом докази до 18 жовтня 2023 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 20.09.2023 року.

Суддя Г. В. Лебедєва