Рішення

від 01.09.2010 по справі 2-8859/10

КОСТЯНТИНІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Код суду 0527 №2-8859/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2010 року Костян тинівський міськрайонний су д Донецької області у складі :

головуючого судді Чернецького В.А.,

при секретарі Купрєєнко А.С.,

за участю: позивача -

представника відповіда ча -

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА _1 до Управління Пенсійн ого фонду України м. Костянти нівка Донецької області про стягнення недоплаченої суми щомісячної державної соціал ьної допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управлін ня пенсійного фонду України м. Костянтинівка Донецької о бласті про стягнення недоот риманого щомісячного підвищ ення до пенсії особі, що має ст атус дитини війни, обґрунтов уючи свої вимоги тим, що він є дитиною війни та згідно Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни» має право на отримання щомісячної дер жавної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімаль ної пенсії за віком. Відповід ач таку допомогу з 2006 року випл ачував у розмірі меншому, ніж передбачено законом. Просив стягнути з відповідача недо отримане підвищення до пенсі ї за період часу з 01 січня 2006 по 3 1 грудня 2009 року включно відпов ідно до його розрахунків у за гальній сумі 5087 гривнів 10 к опійок .

Позивач у судове засідання не з' явився, просив розглян ути справу у його відсутніст ь у зв' язку з неможливістю з ' явитися до суду через стан здоров' я, позовні вимоги пі дтримав у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, надав заяву, в якій просив розглянути справу за його ві дсутності.

Суд, дослідивши подані доку менти і матеріали, вважає, що п озов підлягає частковому зад оволенню з наступних підстав .

Позивач знаходиться на обл іку в управлінні Пенсійного фонду України м. Костянтинів ка Донецької області як дити на війни та отримує пенсію за віком.

Згідно із статтею 1 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» від 18.11.2004 року № 219 5-IV (далі Закон № 2195- IV) дитиною вій ни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінч ення (2 вересня 1945 року) Другої с вітової війни було менше 18 рок ів.

Позивач ОСОБА_1 на родився ІНФОРМАЦІЯ_1 року , що підтверджується копією п аспорту, відміткою в пенсійн ому посвідченні і на нього по вністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гаранті ї, передбачені Законом Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни», зокрема, право на п ідвищення пенсії на 30 відсотк ів мінімальної пенсії за вік ом, як передбачено статтею 6 за значеного Закону.

Базою для розрахунку підви щень за Законом України «Про соціальний захист дітей вій ни» встановлено мінімальну п енсію за віком.

Діючими законами України н а даний час не визначено спец іального розміру мінімально ї пенсії за віком, який повине н застосовуватись щодо полож ень саме Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни».

Частиною третьою статті 46 К онституції України встановл ено, що пенсії, інші види соціа льних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування , мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожитко вого мінімуму, встановленого законом. Іншими словами, пенс ії та інші види соціальних ви плат, що є єдиним джерелом існ ування, не можуть бути нижче в ід прожиткового мінімуму, як ий встановлюється законом.

Частиною другою статті 1 Зак ону України «Про прожитковий мінімум» встановлено, що про житковий мінімум визначаєть ся нормативним методом у роз рахунку на місяць на одну осо бу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соц іальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 ро ків; дітей віком від 6 до 18 років ; працездатних осіб; осіб, які втратили працездатність.

Статтею 2 Закону України «Пр о прожитковий мінімум» визна чено, що прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розмірів мінім альної заробітної плати та м інімальної пенсії за віком, в изначення розмірів соціальн ої допомоги, допомоги сім' я м з дітьми, допомоги по безроб іттю, а також стипендій та інш их соціальних виплат виходяч и з вимог Конституції Україн и та законів України; формува ння Державного бюджету Украї ни та місцевих бюджетів.

Тобто, з вищезазначеного ви пливає, що прожитковий мінім ум є базою для розрахунку мін імальної заробітної плати, м інімальної пенсії за віком, і нших соціальних виплат виход ячи з вимог Конституції Укра їни та законів України, та ґру нтується, зокрема, на частині 3 статті 46 Конституції, у відпо відності до якої пенсії, інші види соціальних виплат та до помоги не можуть бути нижчим и ніж прожитковий мінімум, вс тановлений законом.

Відповідно до ст.6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка д іяла до 01.01.2007 року, дітям війни п енсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державн а соціальна допомога, що випл ачується замість пенсії, під вищуються на 30 відсотків міні мальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 6 Закон у України "Про соціальний зах ист дітей війни" від 18.11.2004 року, щ о набрав чинності 01 січня 2006 ро ку, дітям війни пенсії або щом ісячне довічне грошове утрим ання чи державна соціальна д опомога, що виплачується зам ість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенс ії за віком.

Ст. 110 Закону України „Про дер жавний бюджет на 2006 рік” було в становлено, що пільги дітям в ійни, передбачені абзацом 7 ст атті 5 Закону України „Про соц іальний захист дітей війни” запроваджуються з 01 січня 2006 ро ку, а ст. 6 - протягом 2006 року пое тапно, за результатами викон ання бюджету в першому піврі ччі, у порядку, визначеному Ка бінетом Міністрів України за погодженням с Комітетом Вер ховної Ради України з питань бюджету. У 2006 році урядом не вп роваджувався порядок наданн я пільг, передбачених ст. 6 вка заного Закону. Дію статті 6 зуп инено на 2006 рік згідно із Закон ом України від 20.12.2005 р. N 3235-IV "Про Де ржавний бюджет України на 2006 р ік". Зупинення дії нормативно го акту не дає права на його за стосування, а тому у позивача не було права на отримання за значеної в позові доплати до пенсії в 2006 році.

Законами України «Про Держ авний бюджет» на 2007 та 2008 роки бу ли встановлені певні обмежен ня щодо виплат підвищень до п енсії дітям війни на підстав і ст. 6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни».

Статтею 71 Закону України "Пр о державний бюджет України н а 2007 рік" дія статті 6 Закону Укр аїни "Про соціальний захист д ітей війни" зупинена. Зупинен ня дії нормативного акту не д ає права на його застосуванн я, а тому у позивача не було пр ава на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 20 07 році. Але Рішенням Конст итуційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України "Про д ержавний бюджет на 2007 рік", яким и була зупинена дія статті 6 За кону України "Про соціальний захист дітей війни", визнані т акими, що не відповідають Кон ституції. Відповідно до с т. 152 Конституції України зако ни та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Су ду України визнаються неконс титуційними, втрачають чинні сть з дня ухвалення Конститу ційним Судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином, положення ста тті 6 Закону України "Про соціа льний захист дітей війни" сто совно того, що дітям війни пен сії або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком, були ч инними лише з 9 липня 2007 року (де нь ухвалення рішення Констит уційним Судом України) до 31 гр удня 2007 року.

Відповідно до статті 62 Зако ну України "Про Державний бюд жет України на 2007 рік" та абзацу першого частини 1 статті 28 Зак ону України "Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування" у 2007 році діяли нас тупні розміри мінімальної пе нсії за віком: з 1 квітня 410,06 гри. , з 1 жовтня - 415,11 грн.

Тобто, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мав право на отримання підвищення до пен сії на підставі ст. 6 Закону Ук раїни "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 710,90 грн. ( (410,06 грн. х 30% / 31дн. х 23 дні) + (410,06 грн. х 2 м іс. х 30%) + (415,11 грн. х 3міс. х 30%)).

Законом України "Про Держав ний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких з аконодавчих актів України" в ід 28.12.2007р. внесено зміни до Зако ну України "Про соціальний за хист дітей війни", зокрема ста ттею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось , що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошо вого утримання, або державно ї соціальної допомоги, що вип лачується замість пенсії, ви плачується підвищення у розм ірі надбавки, встановленої д ля учасників війни. Таким чин ом, протягом 2008 року позивач от римував щомісячно надбавку д о пенсії, що була встановлена для учасників війни у розмір і 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездат ність.

Рішенням Конституційног о Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р оку положення пункту 28 розділ у II "Внесення змін до деяких за конодавчих актів України", За кону України "Про Державний б юджет України на 2008 рік та про в несення змін до деяких закон одавчих актів України" від 28.12.2 007р. щодо внесення змін до Зако ну України "Про соціальний за хист дітей війни" визнані так ими, що не відповідають Конст итуції України. Отже, з 22 травн я 2008 року відновлена дія ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист діте й війни” в редакції до 01.01.2008р., ві дповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічн е грошове утримання чи держа вна соціальна допомога, що ви плачується замість пенсії, п ідвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, вимоги позивач а щодо зобов'язання відповід ача здійснити перерахунок пі двищення до пенсії "дитині ві йни" у 2008 році підлягає задовол енню лише з 22 травня 2008 року.

Відповідач відповідно до п 8 Постанови КМ України №530 „Дея кі питання соціального захис ту окремих категорій громадя н” від 28 травня 2008 року позивач у до пенсії сплачував підвищ ення у твердих розмірах: з 22 тр авня - 48,10 грн., з 01 липня - 48,20 грн ., та з 01 жовтня 2008 року - 49,80 грн.. Н адбавка позивачу була встано влена з 01.01.08 року. Розмір її скла дав з 01.01.08р. по 31.03.08р. - 47,00 грн. щомі сяця, з 01.04.08р. по 30.06.08р. - 48,10 грн., з 01.07 .08р. по 30.09.08р. - 48,20 грн., з 01.10.08р. по гру день 2009 року 49,80 грн. щомісяця.

Враховуючи, що позивачу з 01.01 .2008 року сплачується підвищен ня до пенсії, за період з 22.05.2008 ро ку до 31.12.2008 року відповідач пови нен донарахувати позивачу 715,2 3 грн. ((481 грн. х 30% / 31 х 10 дн. - 48,10 грн.) + (481 грн. х 30% - 48,10 грн.) + (482 грн х 3міс. х 30 % - 48,20 грн. х 3 міс.) + (498 грн. х 3міс. х 30 % - 49 ,8 грн. х 3міс.)).

У 2009 році обмежень щодо засто сування ст.6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» законодавством не встановлено. Статтею 71 За кону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» КМ Ук раїни надано право у 2009 році вс тановлювати розміри соціаль них виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімал ьної заробітної плати. Відпо відно, дія цієї норми не пошир юється на спірні відносини, о скільки розмір соціальних ви плат згідно до Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» залежить від розмі ру мінімальної пенсії за вік ом.

Статтею 54 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року № 8 3 5-VI, що набрав чинності з 1 січня 2009 року, прожитковий мінімум н а одну особу та для тих, хто ві дноситься до основних соціал ьних і демографічних груп на селення, встановлений в розм ірах, що діяли у грудні 2008 року - тобто 498 гривень.

04 листопада 2009 року набрав чи нності Закон України «Про вс тановлення прожиткового мін імуму та мінімальної заробіт ної плати». Прожитковий міні мум осіб, які втратили працез датність: з 1 листопада 2009 року становить 573 гривні.

Таким чином, суд вважає, що п озивач має право на виплату п ідвищення до пенсії за віком як дитина війни у розмірі 30 % мі німальної пенсії за віком на протязі всього 2009 року.

Відповідно до довідки відп овідача, у 2009 році позивачу бул о сплачено доплату до пенсії у розмірі, визначеному п. 8 Пос танови КМ України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соці ального захисту окремих кате горій громадян», - по 49,80 грн. .

Таким чином, нараховане і ви плачене відповідачем позива чу підвищення до пенсії, як ди тині війни, за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року склад ає 597 грн. 60 коп. (49 грн. 80 коп. х 12 міс. ), але відповідач повинен був н арахувати і виплатити позива чу підвищення до пенсії, як ди тині війни, за цей період у роз мірі 1837 грн. 80 коп. (січень-жовтен ь - по 149 грн. 40 коп., листопад-груд ень - по 171 грн. 90 коп.).

Отже, сума недоплаченого ві дповідачем позивачу підвище ння до пенсії, як дитині війни , за період часу 01 січня 2009 року п о 31 грудня 2009 року складає 1240 грн . 20 коп. (1837 грн. 80 коп. - 597 грн. 60 коп.).

Суд вважає, що дії відповіда ча щодо виплати не в повному о бсязі позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, у роз мірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період часу з 09 липня 2007р. по 31грудня 2007р., з 22 травня 2008р. по 31 грудня 2008р. та з 01 січня 2009 рок у по 31 грудня 2009 року включно не відповідають вимогам Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни», і з відповід ача слід стягнути на користь позивача недоплачене підвищ ення до пенсії, як дитині війн и, за вищевказаний період у ро змірі 2666 грн. 33 коп. (710,9 + 715,23 + 1240,2 грн.), в ідповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни». В іншій част ині позову слід відмовити за безпідставністю.

На підставі Закону України «Про соціальний захист діте й війни», керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 7 6, 209, 212-215 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задоволь нити частково.

Стягнути з Управління Пенс ійного фонду України м. Костя нтинівка Донецької області п ідвищення до пенсії на корис ть ОСОБА_1 , як дитині війни, відповідно до вимог ст атті 6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни», за період часу з 09 липня п о 31 грудня 2007 року та 22 травня 2008 р оку по 31 грудня 2009 року в загаль ній сумі 2666 (дві тисячі шісьтьс от шістьдесят шість) гривнів 33 копійки.

В іншій частині позовних ви мог відмовити за безпідставн істю.

Рішення може бути оскаржен е в апеляційному порядку до А пеляційного суду Донецької о бласті через Костянтинівськ ий міськрайонний суд у 10-денни й строк з дня його проголошен ня рішення.

Суддя