Рішення

від 15.07.2010 по справі 30/69-10-1755

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКО Ї ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"15" липня 2010 р. Справа № 30/69-10-1755

За позовом: Гро мадська організація „Клуб ри балок-аматорів Іллічівськог о морського торговельного по рту”

До відповідача: Іл лічівська міська рада Одеськ ої області

Третя особа на стороні в ідповідача,яка не заявляє са мостійних вимог на предмет с пору: Відділ Держкомзему у м. І ллічівськ Одеської області ;

ОСОБА_1 ;

ОСОБА_2 ;

ОСОБА_3 ;

Про зобов' язання укла сти додаткову угоду

Суддя Рога Н.В.

Представники:

Від позивача: Воронко в В.О.- довіреність від 30.04.2010р., Фірсов Д.О.- довіреність в ід 15.07.2010р., Ясінська Н.В.- голо ва правління

Від відповідача: Охотніков В.С.- довірені сть №17-16 від 12.01.2010р.

Від третьої особи: Від діл Держкомзему у м.Іллічівс ьк Одеської області - Поп ов С.В.- довіреність №30-30-5/95 від 20.01.2010р.;

ОСОБА_1 - згідно паспо рту;

ОСОБА_2- ОСОБА_4- довірен ість від 18.05.2010р.;

ОСОБА_3 - ОСОБА_10- довір еність від 21.06.2010р.

СУТЬ СПОРУ: Позивач - Гро мадська організація (далі- ГО ) „Клуб рибалок- аматорів Іл лічівського морського торго вельного порту”, звернувся д о господарського суду Одеськ ої області із позовом до Іллі чівської міської ради Одеськ ої області про зобов' язанн я відповідача укласти з пози вачем додаткову угоду до Дог овору оренди земельної ділян ки від 05.03.2004р., зареєстрованого у книзі записів реєстрації д оговорів оренди за №343 від 24.03.2004р . , з вказівкою на продовження терміну оренди земельної діл янки до 24.03.2034р. та зміною площі о рендованої земельної ділянк и з 3,47 га до 3,3019 га.

Представники позивач а позов підтримують, наполя гають на його задоволенні.

Відповідач проти позову з аперечує з мотивів, викладен их у поясненнях по справі.

З метою повного та всебічно го розгляду справи, до участі у справі у якості третіх осіб на стороні відповідача , які н е заявляють самостійних вимо г на предмет спору , залучено ф ізичних осіб ОСОБА_2, ОС ОБА_1, ОСОБА_3 та Відділ з емельних ресурсів у м. Іллічі вськ Одеської області.

На підставі наданих до спра ви установчих документів виз начено вірно назву третьої о соби, а саме: Відділ Держкомзе му у місті Іллічівськ Одеськ ої області замість Відділ зе мельних ресурсів у м. Іллічів ськ Одеської області. Предст авник Відділу проти позову з аперечує, вважає його необґр унтованим та безпідставним.

Треті особи у справі - фізич ні особи ОСОБА_2, ОСОБА_1 , ОСОБА_3 вважають позов не обґрунтованим та безпідстав ним.

В ході розгляду справи пози вачем було заявлено клопотан ня про призначення судової е кспертизи з метою визначення фактичного складу, загально ї площі та графічного відобр аження земельної ділянки, як а на даний час знаходиться у ф актичному користуванні ГО „К луб рибалок - аматорів Ілліч івського морського торговел ьного порту”. Обґрунтовуючи дане клопотання позивач заз начає, що на даний час на части ну земельної ділянки, згідно якої Іллічівською міською р адою було прийнято рішення п ро продовження договору орен ди земельної ділянки площею 3,3019 га строком на 25 років, видан о державні акти на право влас ності фізичним особам, у зв' язку з чим площа земельної ді лянки змінилася та на даний ч ас не визначена.

Дане клопотання судом зали шено без задоволення, виходя чи з того, що відповідно до ст . 41 ГПК України для роз' яснен ня питань, що виникають при ви рішенні господарського спор у і потребують спеціальних з нань, господарський суд приз начає судову експертизу. При цьому, слід зауважити, що судо ва експертиза призначається судом для роз' яснення пита нь, що виникають при вирішенн і господарського спору і пот ребують спеціальних знань, а не з метою надання позивачу можливості подальшого уточ нення предмету позову.

Виходячи з заявлених позив ачем позовних вимог, суд не ро зглядає питання щодо фактичн ого складу, загальної площі т а графічного відображення сп ірної земельної ділянки, у зв ' язку з чим відсутня необхі дність у роз' ясненні цих пи тань.

Розглянувши у відкритому с удовому засіданні матеріали справи, заслухавши поясненн я представників сторін, суд в становив:

18 вересня 1986р. виконавчим ком ітетом Іллічівської міської ради народних депутатів бул о прийнято рішення №597 „О пере носе причалов рыбаков - люби телей №423 и №114», яким вирішено в иділити Одеській водномотор ній пристані земельну ділянк у площею 5 га для переносу та р озміщення причалів рибалок - аматорів №№423, 114.

На підставі зазначеного рі шення Причалу рибалок - ама торів №423 Північної коси Сухог о лиману був виданий Державн ий акт на право користування землею Б №033098.

Рішенням виконкому Іллічі вської міської ради №414 від 29.06.20 00р. „Про відміну рішення Ілліч івської міської ради народни х депутатів №597 від 18 вересня 1986р .” вирішено відмінити рішенн я виконавчого комітету Ілл ічівської міської ради народ них депутатів №597 від 18 вересня 1986р. „О переносе причалов рыба ков - любителей №423 и №114». Лист ом від 27.07.2000р. виконавчий коміте т Іллічівської міської ради повідомив товариство рибал ок - аматорів причалу №423 про прийнятті рішення №414 від 29.06.2000р . та необхідність вирішити пи тання користування земельно ю ділянкою, зайнятою під розм іщення причалу №423.

14 листопада 2003р. Іллічівсько ю міською радою було прийнят о рішення №221\7-ХХІУ „Про переда чу ГО „Клуб рибалок - аматор ів Іллічівського морського т орговельного порту” земельн ої ділянки площею 3,47 га” , яким вирішено передати ГО „Клуб р ибалок - аматорів Іллічівсь кого морського торговельног о порту” у короткострокову о ренду - строком на 5 років, зем ельну ділянку площею 3,47 із заб удованих земель транспорту м. Іллічівська (район Північн ої коси) без зміни її цільово го призначення, та у встановл еному законом порядку оформи ти договір оренди зазначеної земельної ділянки.

05 березня 2004р. між Іллічівськ ою міською радою (Орендодаве ць) та ГО „Клуб рибалок - амат орів Іллічівського морськог о торговельного порту” (Орен дар) , на підставі рішення Ілл ічівської міської ради №221\7-ХХ ІУ, був укладений Договір оре нди, згідно якого Орендодаве ць надає, а Орендар набуває пр аво на оренду земельної діля нки площею 3,47 га, яка знаходить ся в м. Іллічівськ (р-н Північн ої коси), з метою переносу прич алу рибалок-аматорів №423. Стро к дії Договору - до 14 листопад а 2008р. Договір зареєстрований у книзі записів реєстрації д оговорів оренди 24.03.2004р. за №343.

Рішенням Іллічівської міс ької ради №300\14-У „Про продовже ння громадській організації „Клуб рибалок - аматорів Іл лічівського морського торго вельного порту” строку оренд и земельної ділянки площею 3,30 19 га” вирішено продовжити ГО „ Клуб рибалок - аматорів Іллі чівського морського торгове льного порту” на 10 років право оренди земельної ділянки пл ощею 3,3019 га для переносу причал у рибалок - аматорів №423 в м. Іл лічівськ (район Північної ко си). Громадській організації „Клуб рибалок - аматорів Іл лічівського морського торго вельного порту” в установлен ому законом порядку оформит и договір оренди вказаної зе мельної ділянки.

29 лютого 2008р. Іллічівська міс ька рада прийняла рішення №388\ 83-У „Про внесення змін в рішен ня Іллічівської міської ради від 21.09.2007 року №300\14-У „Про продов ження громадській організац ії „Клуб рибалок - аматорів Іллічівського морського тор говельного порту” строку оре нди земельної ділянки площею 3,3019 га”, яким вирішено внести з міни в рішення Іллічівської міської ради від 21.09.2007 року №300\14-У в частині строку оренди земе льної ділянки, виклавши його в такій редакції: „ 1. Продовжи ти громадській організації „ Клуб рибалок - аматорів Іллі чівського морського торгове льного порту” на 25 років прав о оренди земельної ділянки п лощею 3,3019 га для переносу рибал ок-аматорів №423 в м. Іллічівськ (район Північної коси). 2.Грома дській організації „Клуб риб алок - аматорів Іллічівсько го морського торговельного п орту” в установленому закон ом порядку оформити договір оренди вказаної земельної ді лянки”.

ГО „Клуб рибалок - ам аторів Іллічівського морськ ого торговельного порту” нео дноразово зверталася до Іллі чівської міської ради з заяв ами щодо оформлення договору оренди земельної ділянки пл ощею 3,3019 га строком на 25 років. Р ішенням Іллічівської місько ї ради від 18.12.2009р. №633\67-У „Про розг ляд клопотання громадської о рганізації „Клуб рибалок - аматорів Іллічівського морс ького торговельного порту” вирішено надати ГО „Клуб риб алок - аматорів Іллічівсько го морського торговельного п орту” дозвіл на проведення і нвентаризації земельної діл янки, яка раніше була надана д ля переносу причалу рибалок- аматорів №423 в м. Іллічівськ (ра йон Північної коси), з урахува нням вилучення пісчаного пля жу.

Але, до цього часу новий До говір оренди земельної ділян ки або доповнення до Договор у оренди від 05.03.2004р. Іллічівсько м міською радою не укладено, щ о позивач вважає порушенням своїх прав та охоронюваних з аконом інтересів, у зв' язку з чим звернувся до суду за зах истом.

В обґрунтування позову поз ивач зазначив, що відповідно до ст.33 Закону України „Про ор енду землі” після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, оренда р, який належно виконував обо в' язки відповідно до умов д оговору, має за інших рівних у мов переважне право на понов лення договору. У разі поновл ення договору оренди землі н а новий строк його умови можу ть бути змінені за згодою сто рін. ГО „Клуб рибалок - амат орів Іллічівського морськог о торговельного порту” пого дилася з зазначеними Іллічів ськом міською радою новими у мовами щодо строку дії Догов ору - 25 років, та зміною розмі ру орендованої земельної діл янки з 3,47 га на 3,3019 га. За таких об ставин, позивач вважає, що на даний час рішення Іллічівсь кої міської ради №388\83-У „Про вн есення змін в рішення Іллічі вської міської ради від 21.09.2007 ро ку №300\14-У „Про продовження гро мадській організації „Клуб р ибалок - аматорів Іллічівсь кого морського торговельног о порту” строку оренди земел ьної ділянки площею 3,3019 га” під лягає виконанню.

Відповідач проти позову за перечує, посилаючись на те, що з рішень Іллічівської міськ ої ради від 21.09.2007 року №300\14-У та №3 88\83-У від 29.02.2008р. вбачається намі р Іллічівської міської ради продовжити позивачу право о ренди, а не безпосередньо ран іше укладений договір, який н а даний час є припиненим. При цьому, позивач у встановлено му законом порядку має реалі зувати своє право на отриман ня земельної ділянки в оренд у шляхом укладення нового до говору оренди.

Треті особи - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1 письмови х міркувань щодо позову до су ду не надали. В судовому засід анні представник третіх осіб ОСОБА_2, ОСОБА_3 вважає позов необґрунтованим та бе зпідставним, а тому таким, що н е підлягає задоволенню. Пред ставник третіх осіб зазначил а, що на даний час визначений рішенням Іллічівської місь кої ради розмір земельної ді лянки, на яку претендує позив ач, значно змінився у зв' язк у із вилученням земельних ді лянок, що перейшли у власніст ь фізичних осіб. За таких обс тавин, позивачем у встановле ному чинним законодавством п орядку має бути розроблена н ова технічна документація за земельну ділянку, на підстав і якої і може бути укладений н овий договір земельної ділян ки або додаткова угода до ста рого договору.

Третя особа ОСОБА_1 підт римує позицію представника ОСОБА_2, ОСОБА_3

Третя особа - Відділ Держк омзему у місті Іллічівськ Од еської області письмових мі ркувань щодо позову до суду н е надала. В судовому засіданн і представник зазначеної тре тьої особи зазначив, що викон ання рішення Іллічівської мі ської ради №388\83-У від 29.02.2008р. мож ливо лише на підставі розроб леної та затвердженої у вста новленому чинним законодавс твом України порядку технічн ої документації на земельну ділянку.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши представника позивача, суд доходить до та кого висновку:

Відповідно до ст.15 ,16 Цив ільного кодексу України, кож на особа має право на захист с вого цивільного права у разі його порушення, невизнання а бо оспорювання , кожна особа м ає право звернутися до суду з а захистом свого особистого немайнового або майнового пр ава та інтересу.

Як вбачається з матері алів справи, 05 березня 2004р. між Іллічівською міською радою ( Орендодавець) та ГО „Клуб риб алок - аматорів Іллічівсько го морського торговельного п орту” (Орендар) , на підставі р ішення Іллічівської місько ї ради №221\7-ХХІУ, був укладений Договір оренди, згідно якого Орендодавець надає , а Оренда р набуває право на оренду зем ельної ділянки площею 3,47 га , як а знаходиться в м.Іллічівськ (р-н Північної коси), з метою пе реносу причалу рибалок-амато рів №423. Строк дії Договору - д о 14 листопада 2008р. Договір заре єстрований у книзі записів р еєстрації договорів оренди 2 4.03.2004р. за №343.

Рішенням Іллічівської міс ької ради №300\14-У „Про продовже ння громадській організації „Клуб рибалок - аматорів Іл лічівського морського торго вельного порту” строку оренд и земельної ділянки площею 3,30 19 га” вирішено продовжити ГО „ Клуб рибалок - аматорів Іллі чівського морського торгове льного порту” на 10 років право оренди земельної ділянки пл ощею 3,3019 га для переносу причал у рибалок - аматорів №423 в м.Іл лічівськ (район Північної ко си). Громадській організації „Клуб рибалок - аматорів Іл лічівського морського торго вельного порту” в установлен ому законом порядку оформит и договір оренди вказаної зе мельної ділянки.

29 лютого 2008р. Іллічівська міс ька рада прийняла рішення №388\ 83-У „Про внесення змін в рішен ня Іллічівської міської ради від 21.09.2007 року №300\14-У „Про продов ження громадській організац ії „Клуб рибалок - аматорів Іллічівського морського тор говельного порту” строку оре нди земельної ділянки площею 3,3019 га” , яким вирішено внести зміни в рішення Іллічівської міської ради від 21.09.2007 року №300\14- У в частині строку оренди зем ельної ділянки, виклавши йог о в такій редакції: „ 1. Продовж ити громадській організації „Клуб рибалок - аматорів Іл лічівського морського торго вельного порту” на 25 років пр аво оренди земельної ділянки площею 3,3019 га для переносу риб алок-аматорів №423 в м. Іллічівс ьк (район Північної коси). 2.Гро мадській організації „Клуб р ибалок - аматорів Іллічівсь кого морського торговельног о порту” в установленому зак оном порядку оформити догові р оренди вказаної земельної ділянки”.

Зазначені рішення Іллічів ської міської ради на даний ч ас є чинними, не скасовані та н е оскаржені.

Згідно ст.73 Закону Укр аїни „Про місцеве самоврядув ання в Україні” акти ради, при йняті в межах наданих їм повн оважень , є обов' язковими дл я виконання всіма розташован ими на відповідній території органами виконавчої влади, о б' єднаннями громадян, підпр иємствами, установами та орг анізаціями , посадовими особ ами, а також громадянами , які постійно або тимчасово прожи вають на відповідній територ ії. Відповідно до ст.59 Зако ну України „Про місцеве само врядування в Україні” рада в межах своїх повноважень при ймає нормативні та інші акти у формі рішень.

За приписами п.34 ст.26 Зако ну України „Про місцеве само врядування в Україні” до вик лючної компетенції сільськ их, селищних, міських рад від носиться вирішення відповід но до закону питань регулюва ння земельних відносин. Відп овідно до ст.12 Земельного коде ксу України до повноважень с ільських, селищних, міських р ад у галузі земельних віднос ин на території сіл, селищ , мі ст належить розпорядження зе млями територіальних громад та надання земельних діляно к у користування із земель ко мунальної власності. Крім то го, згідно ст.124 Земельного код ексу України , в редакції що ді яла на момент прийняття Іллі чівською міською радою рішен ня №388\83-У від 29.02.2008р., передача в о ренду земельних ділянок , що п еребувають у державній або к омунальній власності , здійс нюється на підставі рішення відповідного органу виконав чої влади або органу місцево го самоврядування шляхом укл адення договору оренди земел ьної ділянки.

Отже, приймаючи рішення №388\83-У від 29.02.2008р. Іллічівська мі ська рада діяла у межах своїх повноважень, це рішення є чин ним , тому має виконуватися як самою Іллічівською міською радою, так і всіма розташован ими на відповідній території органами виконавчої влади, о б' єднаннями громадян, підпр иємствами, установами та орг анізаціями , посадовими особ ами, а також громадянами , які постійно або тимчасово прожи вають на відповідній територ ії.

Слід зауважити, що за за гальними правилами зміни до договору можуть бути внесені як шляхом укладання нового д оговору , так і шляхом підписа ння додаткової угоди до вже і снуючого договору.

За таких обставин, суд д оходить до висновку, що вимог а позивача щодо забов' язанн я Іллічівської міської ради укласти додаткову угоду до Д оговору оренди земельної діл янки від 05.03.2004р., з вказівкою на продовження терміну оренди з емельної ділянки до 24.03.2034р. та з міною площі орендованої земе льної ділянки з 3,47 га до 3.3019 га , є обґрунтованим та підлягає з адоволенню

Але, як вбачається з мат еріалів справи, Іллічівська міська рада своїми рішенням и №388\83-У від 29.02.2008р. та від 21.09.2007 року №300\14-У змінила розмір земельн ої ділянки, що була надана у ко ристування ГО „Клуб рибалок - аматорів Іллічівського мо рського торговельного порту ” за Договором оренди від 05.03.200 4р. , отже, змінився об' єкт оре нди .

Відповідно до ст.15 Закон у України «Про оренду землі» невід' ємною частиною догов ору оренди землі є план або с хема земельної ділянки, яка п ередається в оренду; кадастр овий план земельної ділянки з відображенням обмежень (об тяжень) у її використанні та встановлених земельних серв ітутів; акт визначення меж зе мельної ділянки в натурі (на м ісцевості); проект відведенн я земельної ділянки у випадк ах, передбачених законом. Отж е, укладення додаткової угод и до Договору оренди від 05.03.2004р. можливе лише за наявності у позивача зазначених у цій ст атті документів, а також іншо ї технічної документації на земельну ділянку, розроблено ї та затвердженої у встановл еному чинним законодавством порядку.

Судові витрати по сплаті д ержавного мита та витрати на інформаційно - технічне забе зпечення судового процесу по класти на відповідача відпо відно до ст.ст.44, 49 ГПК України .

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82- 85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позовну заяву Гр омадської організації „Клуб рибалок - аматорів Іллічівс ького морського торговельно го порту” задовольнити .

2. Зобов' язати Іллічі вську міську раду Одеської о бласті (Одеська обл.., м. Іллічі вськ, вул..Леніна, 33, код ЄДРПОУ 04057043) укласти з Громадською орг анізацією „Клуб рибалок - ам аторів Іллічівського морськ ого торговельного порту” (Од еська обл.., м.Іллічівськ, с. Бур лача Балка, Чорноморська дор ога,2, код ЄДРПОУ 26301806) у встанов леному чинним законодавство м України порядку додаткову угоду до Договору оренди зем ельної ділянки від 05.03.2004р., з вка зівкою на продовження термін у оренди земельної ділянки д о 24.03.2034р. та зміною площі орендо ваної земельної ділянки з 3,47 г а до 3.3019 га .

3. Стягнути з Іллічівсь кої міської ради Одеської об ласті ( м. Іллічівськ Одеської області , вул..Леніна, 33, код ЄДР ПОУ 04057043) на користь Громадськ ої організації „Клуб рибалок - аматорів Іллічівського мо рського торговельного порту »(Одеська обл., м. Іллічівськ, с . Бурлача Балка, Чорноморська дорога,2, код ЄДРПОУ 26301806) витр ати по сплаті державного мит а у сумі 85 грн. та витрати на ІТ З судового процесу у сумі 236 гр н.

Рішення набирає чин ності протягом 10-денного стро ку з дня його підписання.

Накази видати після набран ня рішенням законної сили.

Рішення підписане 2 0 липня 2010р.

Суддя