Ухвала

від 29.09.2023 по справі 554/5612/23

ОКТЯБРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ПОЛТАВИ

Дата документу 29.09.2023Справа № 554/5612/23 Провадження № 1-кс/554/11973/2023

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2023 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1

при секретарі судового засідання ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3

підозрюваного ОСОБА_4

захисника адвоката - ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві клопотання старшого слідчого слідчого відділу Полтавського РУП ГУ НП в Полтавській області підполковника поліції ОСОБА_6 , в рамках досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42023172060000082 від 14.06.2023 за ч.1, ч. 2 ст. 364 КК України про застосування запобіжного заходу у вигляді застави відносно:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, уродженця с. Щербані, Полтавського району, Полтавської області, з вищою освітою, одруженого, працюючого на посаді директора КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання», зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 не є особою пенсійного віку, не є особою з інвалідністю, депутатом не являється, на утриманні неповнолітніх дітей не має, раніше не судимого, -

в с т а н о в и в:

Слідчими СВ Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42023172060000082 від 14.06.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1, ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням п`ятої сесії сьомого скликання Полтавської міської ради від 16.06.2016 затверджено редакцію Статуту Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання».

Місце знаходження Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання» - Україна, 36020, м. Полтава, вул. Європейська, 9-а.

Згідно Наказу №206-К від 26.12.2018 Управління у справах сім`ї, молоді та спорту виконавчого комітету Полтавської міської ради продовжено дію контракту з ОСОБА_4 , директором Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання», з 27.12.2018 по 30.11.2020.

Таким чином, відповідно до вищевикладеного, ОСОБА_4 , будучи директором Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання» обіймаючи посаду пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, є службовою особою і суб`єктом, на якого, відповідно до пункту ч. 1 ст. 3 поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Встановлено, що 23.12.2019 протоколом засідання тендерного комітету Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання» № 1/20 та 2/20 оголошено відкриті торги та затверджено тендерну документацію на відкриті торги по предмету закупівлі: Природний газ за кодом ДК 021:2015:09120000-6 «Газове паливо», плановий річний обсяг закупівлі 272 453 м.куб. з очікуваною вартістю 1 035 321,35 грн.

Під час оцінки тендерних пропозицій, яка проводилася автоматично електронною системою закупівель на основі методики оцінки, зазначеної в тендерній документації шляхом застосування процедури електронного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією визнано пропозицію ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ».

За результатом проведення торгів переможцем аукціону визначено вказаного учасника.

У подальшому між Комунальним закладом «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання», в особі директора ОСОБА_4 та ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ», в особі директора ОСОБА_7 укладено договір № 11-GAS-2020 від 27.01.2020 про постачання природного газу (далі - Договір).

Предметом даного Договору є товар по предмету ДК 021:2015, код 09120000-6 - Газове паливо (Природний газ) за обсягом 272453 м. куб.

Згідно пунктів 4.1. Договору ціна за 1000 куб. м. газу становить 3166,67 грн без ПДВ та 3800 грн з ПДВ.

Виконання зобов`язань щодо ціни та кількості природного газу ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ» підтвердило, при наданні своєї тендерної пропозиції, у якій зазначено, що товариство має можливість та погоджується виконати вимоги Замовника та Договору за ціною 1 035 321,35 грн.

Листом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №3302-06/34307-06 від 27.10.2016 «Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю» внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.

Однак, сторонами Договору при укладенні Додаткових угод збільшилася ціна товару більш ніж на 10% від ціни за одиницю товару, встановленої на день підписання договору.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, на момент укладення договору) договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог ч. 4 ст. 36 цього Закону.

У подальшому, у січні 2020 році у директора Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання», ОСОБА_4 виник єдиний злочинний умисел, що охоплював заздалегідь поставлену ним мету та спрямований на зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ», використання службовою особою свого службового становища всупереч інтересам служби.

Так, ОСОБА_4 , обіймаючи посаду директора Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання», у невстановлений в ході досудового розслідування час, в період з січня по листопад 2020 року, знаходячись в службовому кабінеті Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання», за адресою: м. Полтава, вул. Європейська, 9-а, будучи службовою особою, яка наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, реалізуючи свій злочинний умисел, діючи умисно, маючи злочинний умисел, що охоплював заздалегідь поставлену нею мету на одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи та діючи в інтересах ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ», використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, у порушення вимог ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», при відсутності коливання ціни на ринку природного газу України, безпідставно уклав та підписав, скріпивши печаткою Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання» додаткові угоди, якими внесено зміни до Договору, а саме:

- додаткову угоду № 1 від 28.01.2020 збільшено ціну за 1 000 м. куб. природного газу з 3800 грн. до 4180 грн з ПДВ за 1000 куб. м., яка набирає чинності з 12.01.2020. Отже, фактично відповідач збільшив ціну на газ на 10% у порівнянні з попередньою ціною.

Додаткову угоду №1 укладено посилаючись на пункт 2 частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) на підставі листа Української енергетичної біржі від 03.01.2020 №03/01-06, в якому вказано інформацію про середньозважену ціну природнього газу ресурсу січня станом на 03.01.2020 (5005,27 грн/тис.куб.м з ПДВ), надісланого листом ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ» від 28.01.2020 №28/01-1.

Разом з тим, лист Української енергетичної біржі від 03.01.2020 №03/01-06 не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період з дати початку дії договору (27.01.2020) до дати початку дії додаткової угоди №1 (12.01.2020), оскільки зазначає середньозважену ціну природного газу станом на одну дату (03.01.2020), яка передує даті початку дії договору.

Змінена ціна, відповідно до змісту додаткової угоди № 1, застосовується з 12.01.2020, тобто до дня укладення та початку дії основного договору, що свідчить про фактичне укладення сторонами договору на умовах, відмінних від тендерної пропозиції переможця аукціону.

- додатковою угодою № 2 від 29.01.2020 збільшено ціну за 1 000 м. куб. природного газу з 4180 грн. з до 4598 грн з ПДВ за 1000 куб. м., яка набирає чинності з 12.01.2020. Отже, фактично відповідач збільшив ціну на газ на 10 % у порівнянні з попередньою ціною.

Додаткову угоду №2 укладено посилаючись на пункт 2 частини четвертої статті 36 Закону та на підставі листа Харківської ТПП від 10.01.2020 №26/20, в якому вказано інформацію про рівень цін по постачанню природного газу станом на 01.01.2020, надісланої листом ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ» від 29.01.2020 №29/01-1.

Разом з тим, інформаційна довідка Харківської ТПП від 10.01.2020 №26/20 не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період з дати початку дії додаткової угоди №1 (12.01.2020) до дати початку дії додаткової угоди №2 (12.01.2020), оскільки зазначає середньозважену ціну природного газу станом на одну дату (01.01.2020), яка передує даті початку дії договору.

Змінена ціна, відповідно до змісту додаткової угоди № 2, застосовується з 12.01.2020, тобто до дня укладення основного договору, що свідчить про фактичне укладення сторонами договору на умовах, відмінних від тендерної пропозиції переможця аукціону.

- додатковою угодою № 3 від 30.01.2020 збільшено ціну за 1 000 м. куб. природного газу з 4598 грн. з до 5057,80 грн з ПДВ за 1000 куб. м., яка набирає чинності з 12.01.2020. Отже, фактично відповідач збільшив ціну на газ на 10 % у порівнянні з початковою ціною.

Додаткову угоду №3 укладено посилаючись на пункт 2 частини четвертої статті 36 Закону та на підставі листа Української енергетичної біржі від 21.01.2020 №21/01-58, в якому вказано інформацію про середньозважену ціну природного газу станом на 20.01.2020 (5775,52 грн/тис.куб. з ПДВ), надісланого листом ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ» від 30.01.2020 №30/01-3.

Разом з тим, лист Української енергетичної біржі від 21.01.2020 №21/01-58 не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період з дати початку дії додаткової угоди №2 (12.01.2020) до дати початку дії додаткової угоди №3 (12.01.2020), оскільки зазначає середньозважену ціну природного газу станом на одну дату (20.01.2020), яка передує даті початку дії договору.

Змінена ціна, відповідно до змісту додаткової угоди № 3, застосовується з 12.01.2020, тобто до дня укладення основного договору, що свідчить про фактичне укладення сторонами договору на умовах, відмінних від тендерної пропозиції переможця аукціону.

- додатковою угодою № 4 від 31.01.2020 збільшено ціну за 1 000 м. куб. природного газу з 5057,80 грн. з до 5563,58 грн з ПДВ за 1000 куб. м., яка набирає чинності з 12.01.2020. Отже, фактично відповідач збільшив ціну на газ на 10 % у порівнянні з попередньою ціною.

Додаткову угоду №4 укладено посилаючись на пункт 2 частини четвертої статті 36 Закону та на підставі прейскуранту на природний газ із ресурсів акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на період поставки з 1 по 31 січня 2020 року (включно) б/д б/н, в якому вказано ціну природного газу, надісланого листом ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ» від 31.01.2020 №31/01-4.

Разом з тим, прейскурант на природний газ із ресурсів акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на період поставки з 1 по 31 січня 2020 року (включно) б/д б/н не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період з дати початку дії додаткової угоди №3 (12.01.2020) до дати початку дії додаткової угоди №4 (12.01.2020), оскільки зазначає ціну на природній газ за період з 01 по 31 січня 2020 року, при цьому зазначений період в прейскуранті не відповідає періоду, за який необхідно підтвердити коливання ціни.

Змінена ціна, відповідно до змісту додаткової угоди № 4, застосовується з 12.01.2020, тобто до дня укладення основного договору, що свідчить про фактичне укладення сторонами договору на умовах, відмінних від тендерної пропозиції переможця аукціону.

-додатковою угодою №6 від 11.06.2020 зменшено ціну за 1 000 м. куб. природного газу з 5563,58 грн. до 5100,00 грн з ПДВ за 1000 куб. м., яка набирає чинності з 01.06.2020. Додаткову угоду №6 укладено посилаючись на пункт 2 частини четвертої статті 36 Закону та на підставі прейскуранту на природний газ із ресурсів акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України».

Додаткову угоду №6 укладено посилаючись на пункт 2 частини четвертої статті 36 Закону та на підставі прейскуранту на природний газ із ресурсів акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України».

- додатковою угодою № 8 від 19.10.2020 збільшено ціну за 1 000 м. куб. природного газу з 5100 грн. до 5610 грн з ПДВ за 1000 куб. м., та постачання природного газу в обсязі до 150,91 тис.куб.м, яка набирає чинності з 01.10.2020. Отже, фактично відповідач збільшив ціну на газ на 10% у порівнянні з попередньою ціною.

Додаткову угоду №8 укладено посилаючись на пункт 2 частини четвертої статті 36 Закону та на підставі однієї інформаційної довідки Харківської ТПП від 02.10.2020 №1149/20, в якій вказано інформацію про рівень цін по постачанню природного газу станом на 02.10.2020, надісланої листом ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ» від 13.10.2020 №1210-8.

Разом з тим, інформаційна довідка Харківської ТПП від 02.10.2020 №1149/20 не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період з дати початку дії додаткової угоди №6 (01.06.2020) до дати початку дії додаткової угоди №8 (01.10.2020), оскільки зазначає про рівень цін по постачанню природного газу станом на 02 жовтня 2020 року, тобто на одну дату, яка при цьому, не відповідає періоду, за який необхідно підтвердити коливання цін.

додатковою угодою № 9 від 17.11.2020 збільшено ціну за 1 000 м. куб. природного газу з 5610,00 грн. до 6171,00 грн з ПДВ за 1000 куб. м., та постачання природного газу в обсязі до 146,84 тис.куб.м, яка набирає чинності з 01.11.2020. Отже, фактично відповідач збільшив ціну на газ на 10% у порівнянні з попередньою ціною.

Додаткову угоду №9 укладено посилаючись на пункт 2 частини четвертої статті 36 Закону 922 та на підставі листа Української енергетичної біржі від 02.11.2020 №02/11-895, в якому вказано інформацію про середньозважену ціну природного газу ресурсу листопада станом на 30.10.2020, надісланої листом ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ» від 06.11.2020 №1210-8.

Разом з тим, лист Української енергетичної біржі від 02.11.2020 №02/11-895 не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період, оскільки зазначає лише прогнозовану ціну на природний газ у жовтні 2020 без будь-якого порівняння цін та встановлення коливання у відповідний період.

Вищевказані листи та довідки не обґрунтовують та документально не підтверджують коливання ціни товару на ринку, а містять інформацію, виключно про підняття ціни на природний газ. Таким чином ОСОБА_4 не забезпечив проведення незалежного моніторингу ринкових цін з метою максимальної ефективності проведення державної закупівлі, а підписав додаткові угоди з метою отримання неправомірної вигоди ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ».

Згідно до висновку судової економічної експертизи Національного наукового центру «Інституту судових експертиз ім.засл.проф. М.С. Бокаріуса» №3337 від 21.09.2020 сума зайво (надлишково) сплачених коштів Комунальним закладом «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання» внаслідок укладення «Полтавською дитячо-юнацькою спортивною школою №3 з плавання» в особі директора закладу ОСОБА_4 додаткових угод № 1 від 28.01.2020, №2 від 29.01.2020, №3 від 30.01.2020, №4 від 31.01.2020, №6 від 11.06.2020, №8 від 19.10.2020, №9 від 17.11.2020 до договору №11-GAS-2020 становить 261 845,03 грн.

На підставі вказаного договору та додаткових угод, підписаних директором КЗ «закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання» ОСОБА_4 та скріплених ним гербовою печаткою установи, між ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ» і КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання» в особі ОСОБА_4 обсяг природного газу придбаного за цінами встановленими додатковими угодами :

- за ціною визначеною додатковою угодою №1 постачання газу не здійснювалося;

- за ціною визначеною додатковою угодою №2 постачання газу не здійснювалося;

- за ціною визначеною додатковою угодою №3 постачання газу не здійснювалося;

- за ціною, встановленою додатковою угодою №4 від 31.01.2020 обсяг природного газу згідно до акту №7 від 12.02.2020 становить 26, 22513 тис.м.куб., за який відповідно до меморіального ордеру №6 за лютий 2020 сплачено 145905, 71 грн, акту №41 від 04.03.2020 становить 36,35 тис.м.куб., за який відповіно до меморіального ордеру №6 за березень 2020 сплачено 202236,28 грн., акту №86 від 10.04.2020 становить 10,552 тис.м.куб., за який відповідно до меморіального ордеру №6 за квітень 2020 сплачено 58 706,94 грн, акту №122 від 06.05.2020 становить 0,002 тис.м.куб., за який відповідно до меморіального ордеру №6 за травень 2020 сплачено 11,12 грн, акту №159 від 18.06.2020 становить 0,002 тис.м.куб., за який відповідно до меморіального ордеру №6 за червень 2020 сплачено 11,12 грн;

- за ціню, встановленою додатковою угодою №6 від 11.06.2020 обсяг природного газу згідно до акту №185 від 08.07.2020 становить 4, 52 тис.м.куб., за який відповідно до меморіального ордеру №6 за липень 2020 сплачено 23 052 грн, акту №199 від 06.08.2020 становить 1,827 тис.м. куб., за який відповідно до меморіального ордеру №6 за серпень 2020 сплачено 9 317,70 грн, акту №265 від 30.09.2023 становить 9,175 тис.м.куб, за який відповідно до меморіального ордеру №6 за жовтень 2020 сплачено 46 792,50 грн;

- за ціною встановленою додатковою угодою №8 від 19.10.2020 обсяг природного газу згідно до акту №290 від 04.11.2020 становить 17,429 тис.м.куб, за який відповідно до меморіального ордеру №6 за листопад 2020 сплачено 97776,7 грн;

- за ціною встановленою додатковою угодою №9 від 17.11.2020 обсяг природного газу згідно до акту №352 від 03.12.2020 становить 29,139 тис.м.куб, за який відповідно до виписки за період з 10.12.2020 по 10.12.2020 сплачено 179816,77 грн, рахунку акту від 10.12.2020 становить 11,61792 тис.м.куб, за який відповідно до виписки за період з 22.12.2020 по 22.12.2020 сплачено 71694,21, документально підтверджуються.

Вказані протиправні дії директора Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання», що проявилися в умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для ТОВ «ТРАНГАЗПРОМ», використанні ОСОБА_4 службового становища всупереч інтересам служби, мали на меті та призвели в кінцевому результаті до зайвої (надлишкової) сплати коштів на користь ТОВ «ТРАНГАЗПРОМ», тобто до отримання юридичною особою приватного права неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів без законних на те підстав на загальну суму 261 845, 03 гривень.

Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у зловживанні службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для інших юридичних осіб, використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

У подальшому встановлено, що рішенням тридцятої сесії сьомого скликання Полтавської міської ради від 28.02.2020 затверджено нову редакцію Статуту Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання». Текстових змін у Статуті не відбулося.

Згідно Наказу №372-К від 26.11.2020 Управління у справах сім`ї, молоді та спорту виконавчого комітету Полтавської міської ради продовжено дію контракту з ОСОБА_4 , директором Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання», з 01.12.2020 по 30.11.2021.

Таким чином, відповідно до вищевикладеного, ОСОБА_4 , будучи директором Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання» обіймаючи посаду пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, є службовою особою і суб`єктом, на якого, відповідно до пункту ч. 1 ст. 3 поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Пунктом 6 ч.1 ст.7 Бюджетного кодексу України закріплено принцип ефективності та результативності, який передбачає, що при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання публічних послуг при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Встановлено, що, 27.08.2021 протоколом засідання тендерного комітету Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання» № 4 оголошено відкриті торги та затверджено тендерну документацію на відкриті торги по предмету закупівлі: Природний газ за кодом ДК 021:2015:09120000-6 «Газове паливо», плановий річний обсяг закупівлі 96 500 м.куб. з очікуваною вартістю 1 822 885,00 грн.

Під час оцінки тендерних пропозицій, яка проводилася автоматично електронною системою закупівель на основі методики оцінки, зазначеної в тендерній документації шляхом застосування процедури електронного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією визнано пропозицію «ГК ІНВЕСТСЕРВІС».

За результатом проведення торгів переможцем аукціону визначено вказаного учасника.

У подальшому між Комунальним закладом «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання», в особі директора ОСОБА_4 та ТОВ «ГК ІНВЕСТЕРВІС», в особі директора ОСОБА_8 укладено договір № 52-21/ГК від 29.09.2021 про постачання природного газу (далі Договір).

Предметом даного договору є товар по предмету ДК 021:2015, код 09123000-7 природний газ (Природний газ) за обсягом 96 500 м. куб.

Згідно пункту 3.1.2 Договору ціна за 1000 куб. м. газу становить 15 741,67 грн без ПДВ та 18 890 грн з ПДВ. Загальна сума договору становить 1 822 885, 00 грн.

Виконання зобов`язань щодо ціни та кількості природного газу ТОВ «ГК ІНВЕСТСЕРВІС» підтвердило, при наданні своєї тендерної пропозиції, у якій зазначено, що товариство має можливість та погоджується виконати вимоги Замовника та Договору за ціною 1 822 885, 00 грн.

Умовами пункту 3.1.2. Договору передбачено, що ціна за 1000 куб.м. з урахуванням вартості замовлення потужності природного газу на момент укладення цього договору становить 15741,67грн. (п`ятнадцять тисяч сімсот сорок одна грн. 67 коп.), крім того податок на додану вартість 20% - 3148,33 грн. Разом 18890,00 грн. (вісімнадцять тисяч вісімсот дев`яносто грн. 00 коп.). що в сукупності загальною вартістю за 1000 куб. м. природного газу.

У подальшому продовжуючи свою злочинну діяльність, у січні 2020 році у директора Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання», ОСОБА_4 виник єдиний злочинний умисел, що охоплював заздалегідь поставлену ним мету та спрямований на зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи ТОВ «ГК ІНВЕСТСЕРВІС», використання службовою особою свого службового становища всупереч інтересам служби.

Встановлено що, ОСОБА_4 , обіймаючи посаду директора Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання», у невстановлений в ході досудового розслідування час, в продовж жовтня 2021 року, знаходячись в службовому кабінеті Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання», за адресою: м. Полтава, вул. Європейська, 9-а, будучи службовою особою, яка наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, діючи умисно, маючи єдиний злочинний умисел, що охоплював заздалегідь поставлену нею мету на одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи та діючи в інтересах ТОВ «ГК ІНВЕСТСЕРВІС», використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, у порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», при відсутності коливання ціни на ринку природного газу України, безпідставно уклав та підписав, скріпивши печаткою Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання» додаткові угоди, якими внесено зміни до Договору, а саме:

- додатковою угодою № 1 від 06.10.2021 збільшено ціну за 1 000 м. куб. природного газу з 18 890 грн до 20 760,74 грн з ПДВ за 1000 куб. м., в обсязі до 87,80 тис.куб. метрів, яка набирає чинності з 01.10.2021. Отже, фактично відповідач збільшив ціну на газ на 9,90% у порівнянні з попередньою ціною.

-додаткову угоду №1 укладено посилаючись на пункт 2 частини п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) та на підставі однієї цінової довідки Харківської ТПП від 21.09.2021 №2297/21, в якій вказано інформацію про рівень середньозважених цін на природний газ ресурсу вересня 2021 року станом на 01.09.2021 та ресурсу жовтня 2021 станом на 20.09.2021, надісланої листом ТОВ «ГК ІНВЕСТСЕРВІС» від 05.10.2021 №15-10-10.

Встановлено, що цінова довідка Харківської ТПП від 21.09.2021 №2297/21 не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період з дати початку дії договору (29.09.2021) до дати початку дії додаткової угоди №1 (01.10.2021), оскільки зазначає інформацію про рівень середньозважених цін на природний газ станом на дати (01.09.2021 та 20.09.2021), які передують даті укладенню договору.

- додаткову угоду №2 від 08.10.2021 укладено між замовником в особі директора ОСОБА_4 та ТОВ «ГК ІНВЕСТСЕРВІС» в особі директора ОСОБА_8 та встановлено ціну на природний газ з 20 760,74 грн до 22 818,37 грн за 1000 куб.м. з ПДВ та постачання газу в обсязі до 79,89 тис.куб.м., яка набирає чинності з 01.10.2021. Інші умови договору залишились без змін. Отже, фактично відповідач збільшив ціну на газ на 9,91% у порівнянні з попередньою ціною.

Додаткову угоду №2 укладено посилаючись на пункт 2 частини п`ятої статті 41 Закону №922 та на підставі однієї цінової довідки Харківської ТПП від 21.09.2021 №2297/21, в якій вказано інформацію про рівень середньозважених цін на природній газ ресурсу вересня 2021 станом на 01.09.2021 та ресурсу жовтня 2021 року станом на 20.09.2021, надісланої листом ТОВ «ГК ІНВЕСТСЕРВІС» від 08.10.2021 № 09-10/10.

Встановлено, що цінова довідка Харківської ТПП від 21.09.2021 №2297/21 не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку у період з дати початку дії додаткової угоди №1 (01.10.2021) до дати початку дії додаткової угоди №2 (01.10.2021), оскільки зазначає інформацію про рівень середньозважених цін на природний газ станом на дві дати (01.09.2021 та 20.09.2021), що передують даті укладення договору.

- додаткову угоду №3 від 11.10.2021 укладено між замовником в особі директора ОСОБА_4 та ТОВ «ГК ІНВЕСТСЕРВІС» в особі директора ОСОБА_8 та встановлено ціну на природний газ з 22 818,37 грн до 25 081,55 грн. за 1000 куб.м. з ПДВ та постачання газу в обсязі до 72,68 тис.куб.м., яка набирає чинності з 01.10.2021. Інші умови договору залишились без змін. Отже, фактично відповідач збільшив ціну на газ на 9,92% у порівнянні з попередньою ціною.

Додаткову угоду №3 укладено посилаючись на пункт 2 частини п`ятої статті 41 Закону №922 та на підставі однієї цінової довідки Харківської ТПП від 21.09.2021 №2297/21, в якій вказано інформацію про рівень середньозважених цін на природній газ ресурсу вересня 2021 станом на 01.09.2021 та ресурсу жовтня 2021 року станом на 20.09.2021, надісланої листом ТОВ «ГК ІНВЕСТСЕРВІС» від 11.10.2021 № 11-10/10.

Встановлено, що цінова довідка Харківської ТПП від 21.09.2021 №2297/21 не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку у період з дати початку дії додаткової угоди №1 (01.10.2021) до дати початку дії додаткової угоди №3 (01.10.2021), оскільки зазначає інформацію про рівень середньозважених цін на природний газ станом на дві дати (01.09.2021 та 20.09.2021), що передують даті укладення договору.

- додаткову угоду №4 від 13.10.2021 укладено між замовником в особі директора ОСОБА_4 та ТОВ «ГК ІНВЕСТСЕРВІС» в особі директора ОСОБА_8 та встановлено ціну на природний газ з 25 081,55 грн до 27 570,82 грн. за 1000 куб.м. з ПДВ та постачання газу в обсязі до 66,12 тис.куб.м., яка набирає чинності з 01.10.2021. Інші умови договору залишились без змін. Отже, фактично відповідач збільшив ціну на газ на 9,92% у порівнянні з попередньою ціною.

Додаткову угоду №4 укладено посилаючись на пункт 2 частини п`ятої статті 41 Закону №922 та на підставі листа Української енергетичної біржі від 13.10.2021 №13/10-14, в якому вказано інформацію про середньозважену ціну природного газу ресурсу жовтня станом на 13.10.2021 (30 576,32 грн/тис.куб.м. з ПДВ), надісланого листом ТОВ «ГК «ІНВЕСТСЕРВІС» від 13.10.2021 №13-10/09.

Встановлено, що лист Української енергетичної біржі від 13.10.2021 №13/10-14 не підтверджує коливання цін такого товару на ринку в період з дати початку дії додаткової угоди №3 (01.10.2021), оскільки зазначає інформацію про середньозважену ціну природного газу станом на 13.10.2021, тобто на одну дату, яка при цьому, не відповідає періоду, за який необхідно підтвердити коливання ціни.

- додаткову угоду №5 від 18.10.2021 укладено між замовником в особі директора ОСОБА_4 та ТОВ «ГК ІНВЕСТСЕРВІС» в особі директора ОСОБА_8 та встановлено ціну на природний газ з 27 570,82 грн до 30 380,77 грн за 1000 куб.м. з ПДВ та постачання газу в обсязі до 60,14 тис.куб.м., яка набирає чинності з 01.10.2021. Інші умови договору залишились без змін. Отже, фактично відповідач збільшив ціну на газ на 9,93% у порівнянні з попередньою ціною.

Додаткову угоду №5 укладено посилаючись на пункт 2 частини п`ятої статті 41 Закону №922 та на підставі листа Української енергетичної біржі від 18.10.2021 №18/10-12, в якому вказано інформацію про середньозважену ціну природного газу ресурсу жовтня станом на 18.10.2021 (32 520,30 грн/тис.куб.м. з ПДВ), надісланого листом ТОВ «ГК «ІНВЕСТСЕРВІС» від 18.10.2021 №18-10/04.

Встановлено, що лист Української енергетичної біржі від 18.10.2021 №18/10-12 не підтверджує коливання цін такого товару на ринку в період з дати початку дії додаткової угоди №5 (01.10.2021), оскільки зазначає інформацію про середньозважену ціну природного газу станом на 18.10.2021, тобто на одну дату, яка при цьому, не відповідає періоду, за який необхідно підтвердити коливання ціни.

Вищевказані листи та довідки не обґрунтовують та документально не підтверджують коливання ціни товару на ринку, а містять інформацію, виключно про підняття ціни на природний газ.

Таким чином ОСОБА_4 не забезпечив проведення незалежного моніторингу ринкових цін з метою максимальної ефективності проведення державної закупівлі, а підписав додаткові угоди з метою отримання неправомірної вигоди ТОВ «ГК ІНВЕСТСЕРВІС».

На підставі вказаного договору та додаткових угод, підписаних директором КЗ «закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання» ОСОБА_4 та скріплених ним гербовою печаткою установи, між ТОВ «ГК ІНВЕСТСЕРВІС» і КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання» в особі ОСОБА_4 обсяг природного газу придбаного за цінами встановленими додатковими угодами №№ 1, 2, 3, 4, 5 до договру становить 21,363 тис.м.куб., за який відповідно до акту прийому-передачі природного газу за жовтень-листопад 2021 №631 від 10.11.2021 фактично сплачено 647 486,29 грн.

За цінами договору №52-21/ГК від 29.09.2021 у розмірі 18 890, 00 грн за тис.м.куб., за даний обсяг природного газу необхідно було б сплатити 403 547, 07 грн.

Встановлено, що постачання за ціною, визначеною первинним договором не здійснювалось жодного разу. Замовником сплачувались рахунки тільки за ціною додаткової угоди №5 30 308,77 грн за 1000 куб.м. Зазначене є доказом умисного заниження ціни директором Комунальному закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання» ОСОБА_4 в тендерній пропозиції з метою викривлення результатів торгів.

Таким чином, ОСОБА_4 усвідомлював факт, що підписуючи додаткові угоди він використовує своє службове становище, а підняття цін на природний газ суперечить інтересам служби.

Згідно до висновку судової економічної експертизи Національного наукового центру «Інституту судових експертиз ім.засл.проф. М.С. Бокаріуса» №3337 від 21.09.2020 сума зайво (надлишково) сплачених коштів Комунальним закладом «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання» внаслідок укладення «Полтавською дитячо-юнацькою спортивною школою №3 з плавання» в особі директора закладу ОСОБА_4 додаткових угод № 1 від 06.10.2021, №2 від 08.10.2021, №3 від 11.10.2021, №4 від 13.10.2021, №5 від 18.10.2021, до договору №52-21/ГК постачання природного газу від 29.09.2021 становить 243 939,22 грн.

На підставі вказаного договору та додаткових угод, підписаних директором КЗ «закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання» ОСОБА_4 та скріплених ним гербовою печаткою установи, між ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ» і КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання» в особі ОСОБА_4 обсяг природного газу придбаного за цінами встановленими додатковими угодами

- за ціною визначеною додатковою угодою №1 постачання газу не здійснювалося;

- за ціною визначеною додатковою угодою №2 постачання газу не здійснювалося;

- за ціною визначеною додатковою угодою №3 постачання газу не здійснювалося;

- за ціною визначеною додатковою угодою №4 постачання газу не здійснювалося;

- за ціною, встановленою додатковою угодою №5 від 18.10.2021( за ціною визначеними додатковими угодами №1 від 06.10.2021, №2 від 08.10.2021, №3 від 11.10.2021, №4 від 13.10.2021 постачання природного газу не здійснювалося ) обсяг природного газу згідно до акту №631 від 10.11.2021 становить 21, 363 тис.м.куб., за який відповідно до меморіального ордеру №6 за листопад 2021 сплачено 647486, 29 грн, документально підтверджено.

Вказані протиправні дії директора Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання», що проявилися в умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для ТОВ «ГК ІНВЕСТСЕРВІС», використанні ОСОБА_4 службового становища всупереч інтересам служби, мали на меті та призвели в кінцевому результаті до зайвої (надлишкової) сплати коштів на користь ТОВ «ГК ІНВЕСТСЕРВІС», тобто до отримання юридичною особою приватного права неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів без законних на те підстав на загальну суму 243 939,22 гривень.

Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у зловживанні службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для інших юридичних осіб, використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, тобто у вчиненні кримінальних правопорушень, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

У подальшому встановлено, що рішенням тридцятої сесії сьомого скликання Полтавської міської ради від 28.02.2020 затверджено нову редакцію Статуту Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання». Текстових змін у Статуті не відбулося.

Згідно Наказу №372-К від 26.11.2020 Управління у справах сім`ї, молоді та спорту виконавчого комітету Полтавської міської ради продовжено дію контракту з ОСОБА_4 , директором Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання», з 01.12.2020 по 30.11.2021.

Таким чином, відповідно до вищевикладеного, ОСОБА_4 , будучи директором Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання» обіймаючи посаду пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, є службовою особою і суб`єктом, на якого, відповідно до пункту ч. 1 ст. 3 поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Пунктом 6 ч.1 ст.7 Бюджетного кодексу України закріплено принцип ефективності та результативності, який передбачає, що при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання публічних послуг при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів. рішенням четвертої сесії восьмого скликання Полтавської міської ради від 18.06.2021 затверджено нову редакцію Статуту Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання». Текстових змін у Статуті не відбулося.

Згідно Наказу №144-К від 30.11.2021 Управління у справах сім`ї, молоді та спорту виконавчого комітету Полтавської міської ради продовжено дію контракту з ОСОБА_4 , директором Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання», з 01.12.2021 по 30.11.2022.

Так, 03.12.2020 протоколом засідання тендерного комітету Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання» № 1/21 оголошено відкриті торги та затверджено тендерну документацію на відкриті торги по предмету закупівлі: Природний газ за кодом ДК 021:2015:09120000-6 «Газове паливо», плановий річний обсяг закупівлі 272 000 м.куб. з очікуваною вартістю 1 224 000,00 грн.

Під час оцінки тендерних пропозицій, яка проводилася автоматично електронною системою закупівель на основі методики оцінки, зазначеної в тендерній документації шляхом застосування процедури електронного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією визнано пропозицію «ГК ІНВЕСТСЕРВІС».

За результатом проведення торгів переможцем аукціону визначено вказаного учасника.

У подальшому між Комунальним закладом «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання», в особі директора ОСОБА_4 та ТОВ «ГК ІНВЕСТЕРВІС», в особі директора ОСОБА_8 укладено договір № 2-21/ГК від 04.01.2021 про постачання природного газу (далі Договір).

Предметом даного договору є товар по предмету ДК 021:2015, код 09123000-7 природний газ (Природний газ) за обсягом 272000 м. куб.

Умовами пункту 4.1 Договору передбачено, що ціна за 1000 куб. м. природного газу на момент укладення цього договору становить 3750, 00грн. (три тисячi сімсот п`ятдесят грн. 00 коп.). крім того податок на додану вартість 20% - 750, 00 грн. Разом 4500,00 грн. (чотири тисячі п`ятсот грн. 00 коп.). що в сукупності загальною вартістю за 1000 куб. м. природного газу. В тому числі, вартість послуг замовленої потужності за 1000 куб.м. складає 136, 57 грн., крiм того ПДВ 27, 31 грн. Разом за 1000 куб.м. - 163, 89 грн з урахуванням ПДВ.

Згідно п. 4.2 Договору «Сторони домовилися, що за рішенням власника ресурсу або в разі внесення змін до законодавчих/нормативно-правових актів України складові частини загальної вартості за 1000 куб.м природного газу можуть змінюватися з дня набрання чинності відповідних змін. У разі зміни ціни на газ, зміни ставки ПДВ або введення в дію цільової надбавки або інших податків та зборів (обов`язкових платежів), що впливають на формування загальної вартості природного газу в сторону зменшення/збільшення, Сторони зобов`язані здійснити перерахунок за новою вартістю за весь період з дня внесення таких змін, шляхом укладення та підписання додаткової угоди».

Відповідно до п.1, п.2 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.

Так, ОСОБА_4 , обіймаючи посаду директора Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання», у невстановлений в ході досудового розслідування час, в продовж 2021 року, знаходячись в службовому кабінеті Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання», за адресою: м. Полтава, вул. Європейська, 9-а, будучи службовою особою, яка наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, діючи умисно, маючи єдиний злочинний умисел, що охоплював заздалегідь поставлену нею мету на одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи та діючи в інтересах ТОВ «ГК ІНВЕСТСЕРВІС», використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, у порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», при відсутності коливання ціни на ринку природного газу України, безпідставно уклав та підписав, скріпивши печаткою Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання» додаткові угоди, якими внесено зміни до Договору, а саме:

- додаткову угоду № 1 укладено між сторонами та встановлено ціну на природний газ з 01.01.2021 4950,00 грн (з ПДВ) за 1000 куб.м. Постачальник постачає Споживачу з 01.01.2021 по 31.12.2021 природний газ в обсязі 247273 куб.м. Інші умови договору залишились без змін.

Додаткову угоду № 1 укладено посилаючись на пункт 2 частини п`ятої статті 41 Закону № 922 та на підставі листа Української енергетичної бір від 29.12.2020 № 29/12-1091, в якому вказано інформацію про середньозважену ціну природного газу ресурсу грудня станом на 28.12.2020 (6329,75 грн/тис.куб.м з ПДВ), надісланого листом ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ІНВЕСТСЕРВІС» від 05.01.2021 № 15-01-21.

Встановлено, що лист Української енергетичної біржі від 29.12.2020 № 29/12-1091 не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період з дати початку дії договору (01.01.2021) до дати початку дії додаткової угоди № 1 (01.01.2021), оскільки зазначає можливий рівень цін на природний газ станом на одну дату (28.12.2020), яка передує даті укладення договору.

- додаткову угоду № 2 укладено між сторонами та встановлено ціну на природний газ з 01.01.2021 - 5445,00 грн (з ПДВ) за 1000 куб.м. Постачальник постачає Споживачу з 01.01.2021 по 31.12.2021 природний газ в обсязі 224793 куб. м. Інші умови договору залишились без змін.

Додаткову угоду № 2 укладено посилаючись на частину п`яту статті 41 Закону № 922 та на підставі листа Української енергетичної біржі від 08.01.2021 № 08/01-52, в якому вказано інформацію про середньозважену ціну природного газу ресурсу січня станом на 13.01.2021 (6980,00 грн/тис.куб.м з ПДВ), надісланого листом ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ІНВЕСТСЕРВІС» від 08.01.2021 № 15-01-22.

Встановлено, що лист Української енергетичної біржі від 08.01.2023 № 08/01-52 не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період з дати початку дії додаткової угоди № 1 (01.01.2021) до дати початку дії

Додаткової угоди № 2 (01.01.2021), оскільки зазначає інформацію про середньозважену ціну природного газу станом на одну дату (13.01.2021), яка не входить у період дії відносин між договором (01.01.2021) та додатковою угодою № 2 (01.01.2021).

- додаткову угоду № 3 укладено між сторонами та встановлено ціну на природний газ з 01.01.2021 - 5989,50 грн (з ПДВ) за 1000 куб.м. Постачальник постачає Споживачу з 01.01.2021 по 31.12.2021 природний газ в обсязі 204358 куб. м. Інші умови договору залишились без змiн.

Додаткову угоду № 3 укладено посилаючись на частину п`яту статті 41 Закону № 922 та на підставі листа Української енергетичної біржі від 11.01.2021 № 11/01-17 в якому вказано інформацію про середньозважену ціну природного газу ресурсу січня станом на 04.01.2021 (7578,55 грн/тис.куб.м з ПДВ), надісланого листом ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ІНВЕСТСЕРВІС» від 11.01.2021 № 15-01-23.

Встановлено, що лист Української енергетичної біржі від 11.01.2021 № 11/01-17 не підтверджує коливання цiни такого товару на ринку в період з дати початку дії додаткової угоди № 2 (01.01.2021) до дати початку дії додаткової угоди № 3 (01.01.2021), оскільки зазначає інформацію про середньозважену ціну природного газу станом на одну дату (04.01.2021), яка не входить у період дії відносин між договором (01.01.2021) та додатковою угодою № 3 (01.01.2021).

- додаткову угоду № 4 укладено між сторонами та встановлено ціну на природний газ з 01.01.2021 - 6588,45 грн (з ПДВ) за 1000 куб.м. Постачальник постачає Споживачу з 01.01.2021 по 31.12.2021 природний газ в обсязі 185780 куб. м. Інші умови договору залишились без змін.

Додаткову угоду № 4 укладено посилаючись на частину п`яту статті 41

Закону № 922 та на підставі листа Української енергетичної біржі від 19.01.2021 № 19/01-52, в якому вказано інформацію про середньозважену ціну природного газу ресурсу січня станом на 13.01.2021 (7924,07 грн/тис.куб.м з ПДВ), надісланого листом ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ІНВЕСТСЕРВІС» від 19.01.2021 № 19-01-24.

Встановлено, що лист Української енергетичної біржі від 19.01.2021 № 19/01-52 не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період з дати початку дії додаткової угоди № 3 (01.01.2021) до дати початку дії додаткової угоди № 4 (01.01.2021), оскільки зазначає інформацію про середньозважену ціну природного газу станом на одну дату (13.01.2021), яка не входить у період дії відносин між договором (01.01.2021) та додатковою угодою № 4 (01.11.2020).

- додаткову угоду № 5 укладено між сторонами та встановлено ціни на природний газ з 01.02.2021 - 7246,64 грн (з ПДВ) за 1000 куб.м. Постачальник постачає Споживачу з 01.01.2021 по 31.12.2021 природний газ в обсязі 171541 куб. м. Інші умови договору залишились без змін. Додаткову угоду № 5 укладено посилаючись на частину п`яту статті 41 Закону № 922 та на підставі листа Української енергетичної біржі від 08.02.2021 № 08/02-111, в якому вказано інформацію про середньозважену ціну природного газу ресурсу лютого станом на 01.02.2021 (8209,79 грн/тис.куб.м з ПДВ), надісланого листом ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ІНВЕСТСЕРВІС» від 04.02.2021 № 15-01-30.

Встановлено, що лист Української енергетичної біржі від 08.02.2021 № 08/02-111 підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період з дати початку дії додаткової угоди № 4 (01.01.2021) до дати початку дії додаткової угоди № 5 (01.02.2021), оскільки зазначає інформацію про середньозважену ціну природного газу (01.02.2021). Порівняння ціни в листі Української енергетичної біржі від 08.01.2021 № 08/01-52 станом на 13.01.2021 (з ціною 6980,00 грн/тис.куб.м з ПДВ) з ціною в листі Української енергетичної біржі від 08.02.2021 № 08/02-111 станом на 01.02.2021 (з ціною 8209,79 грн/тис.куб.м з ПДВ) підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в розмірі 17,6% між датою, з якої почали діяти відносини між договором (01.01.2021) та додатковою угодою № 5 (01.02.2021).

- додаткову угоду № 6 укладено мiж сторонами та встановлено ціни на природний газ з 01.02.2021 - 7970,58 грн (з ПДВ) за 1000 куб. м. Постачальник постачає Споживачу з 01.01.2021 по 31.12.2021 природний газ в обсязі 158595 куб. м. Інші умови договору залишились без змін.

Додаткову угоду № 6 укладено посилаючись на частину п`яту статті 41

Закону № 922 та на підставі цінової довідки Харківської торгово-промислової палати від 10.02.2021 № 316/21, в якій вказано інформацію про ціну природного газу станом на 04.02.2021 (8957,37 грн/тис.куб.м з ПДВ),

надісланого листом ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ІНВЕСТСЕРВІС» від 12.02.2021 № 15-01-57.

Встановлено, що цінова довідка Харківської торгово-промислової палати від 10.02.2021 № 316/21 не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період з дати початку дії додаткової угоди № 5 (01.02.2021) до дати початку додаткової угоди № 6 (01.02.2021), оскільки зазначає інформацію про ціну природного газу станом на одну дату (04.02.2021), яка не входить у період дії відносин між додатковою угодою № 5 (01.02.2021) та додатковою угодою № 6 (01.02.2021).

- додаткову угоду № 7 укладено мiж сторонами та встановлено ціну на природний газ з 01.03.2021 - 8500,00 грн (з ПДВ) за 1000 куб. м. Постачальник постачає Споживачу з 01.01.2021 по 31.12.2021 природний газ в обсязі 152944 куб.м. Інші умови договору залишились без змін.

Додаткову угоду № 7 укладено посилаючись на частину п`яту статті 41 Закону № 922 та на підставі цінової довідки Харківської торгово промислової

палати від 16.03.2021 № 647/21, в якій вказано інформацію про ціну природного газу станом на 15.03.2021 (9473,44 грн/тис.куб.м з ПДВ), надісланого листом ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ІНВЕСТСЕРВІС» від 16.03.2021 № 15-01-60.

Встановлено, що цінова довідка Харківської торгово-промислової палати від 16.03.2021 № 647/21 не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період з дати початку дії додаткової угоди № 6 (01.02.2021) до дати початку дії додаткової угоди № 7 (01.03.2021), оскільки зазначає інформацію про ціну природного газу станом на одну дату (15.03.2021), яка не входить у період дії відносин між додатковою угодою № 5 (01.02.2021) та додатковою угодою № 7 (01.03.2021).

- додаткову угоду № 8 укладено між сторонами та встановлено ціну на природний газ з 01.06.2021 - 9332,78 грн (з ПДВ) за 1000 куб. м. Постачальник постачає Споживачу з 01.01.2021 по 31.12.2021 природний газ в обсязі 150052,8 куб. м. Інші умови договору залишились без змін.

Додаткову угоду № 8 укладено посилаючись на частину п`яту статті 41

Закону № 922 та на підставі цінової довідки Харківської торгово-промислової палати від 04.06.2021 № 1292/21, в якій вказано інформацію про рівень середньозважених цін на природний газ станом на 01.06.2021 (12146,75 грн/тис.куб.м з ПДВ) та станом на 30.04.2021 (9403,73 грн/тис.куб.м з ПДВ), надісланого листом ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ІНВЕСТСЕРВІС» від 04.06.2021 № 15-01-61.

Встановлено, що цінова довідка Харківської торгово-промислової палати вiд 04.06.2021 № 1292/21 підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період з дати початку дії додаткової угоди № 5 (01.02.2021) до дати початку дії додаткової угоди № 8 (01.06.2021), оскільки зазначає інформацію про рівень середньозважених цін на природний газ станом на 30.04.2021 та станом на 01.06.2021.

- додаткову угоду № 9 укладено мiж сторонами та встановлено ціну на природний газ з 01.07.2021 - 10025,03 грн (з ПДВ) за 1000 куб. м. Постачальник постачає Споживачу з 01.07.2021 по 31.12.2021 природний газ в обсязі 21936 куб. м. Інші умови договору залишились без змін.

Додаткову угоду № 9 укладено посилаючись на частину п`яту статті 41 Закону № 922 та на підставі цінової довідки Харківської торгово промислової палати від 02.07.2021 № 1463/21, в якій вказано інформацію про рівень середньозважених цін на природний газ станом на 30.06.2021 (12145,19 грн/тис.куб.м з ПДВ) та станом на 01.07.2021 (13062,26 грн/тис.куб.м з ПДВ), надісланого листом ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ІНВЕСТСЕРВІС» від 02.07.2021 № 15-01-62.

Встановлено, що цінова довідка Харківської торгово-промислової палати від 02.07.2021 № 1463/21 підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період з дати початку дii додаткової угоди № 8 (01.06.2021) до дати початку дії додаткової угоди № 9 (01.07.2021), оскільки зазначає інформацію про рівень середньозважених цін на природний газ станом на 30.06.2021 та станом на 01.07.2021.

Згідно до висновку судової економічної експертизи Національного наукового центру «Інституту судових експертиз ім.засл.проф. М.С. Бокаріуса» №3337 від 21.09.2020 сума зайво (надлишково) сплачених коштів Комунальним закладом «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання» внаслідок укладення «Полтавською дитячо-юнацькою спортивною школою №3 з плавання» в особі директора закладу ОСОБА_4 додаткових угод № 1 від 22.01.2021, №2 від 25.01.2021, №3 від 27.01.2021, №4 від 29.01.2021, №5 від 18.02.2021,№6 від 24.02.2021, №7 від 17.03.2021, №8 від 14.06.2021, №9 від 14.07.2021 до договору №2-21/ГК постачання природного газу від 04.01.2021 становить 421 310,75 грн.

На підставі вказаного договору та додаткових угод, підписаних директором КЗ «закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання» ОСОБА_4 та скріплених ним гербовою печаткою установи, між ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ» і КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання» в особі ОСОБА_4 обсяг природного газу придбаного за цінами встановленими додатковими угодами :

Вказані протиправні дії директора Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання», що проявилися в умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для ТОВ «ГК ІНВЕСТСЕРВІС», використанні ОСОБА_4 службового становища всупереч інтересам служби, мали на меті та призвели в кінцевому результаті до зайвої (надлишкової) сплати коштів на користь ТОВ «ГК ІНВЕСТСЕРВІС», тобто до отримання юридичною особою приватного права неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів без законних на те підстав на загальну суму 421 310,75 гривень.

Таким чином у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення підозрюється:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, українець, уродженець с. Щербані, Полтавського району, Полтавської області, з вищою освітою, одружений, працюючого на посаді директора КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання», зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , не є особою пенсійного віку, не є особою з інвалідністю, депутатом не являється, на утриманні неповнолітніх дітей не має, раніше не судимого.

25.09.2023 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1, ч. 2 ст. 364 КК України.

Наявність обґрунтованої підозри та причетність підозрюваного ОСОБА_4 до вчинення інкримінованого йому кримінального правопорушення повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами в їх сукупності.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задоволити з підстав у ньому наведених з урахуванням документів поданих до матеріалів клопотання до початку розгляду по суті..

Підозрюваний в судовому засіданні вказав, що вину не визнає та заперечує проти застосування запобіжного заходу у вигляді застави, та прохав обрати запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання з огляду на те, що саме цей запобіжний захід зумовить належну його процесуальну поведінку.

Захисник в судовому засіданні підтримав свого підзахисного, просив відмовити у задоволенні клопотання слідчого та обрати інший запобіжний захід, а саме особисте зобов`язання враховуючи необґрунтованість клопотання слідчого та матеріальний стан підозрюваного, приєднав до матеріалів клопотання документи підтверджуючі його позицію.

Слідчий суддя заслухавши учасників, дослідивши матеріали клопотання приходить до наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 194 КПК України слідчий суддя під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу повинен встановити чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків передбачених ст.177 КПК України та недостатність застосування більш м`якого запобіжного заходу для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Відповідно до ч. 1 ст. 182 КПК України застава полягає у внесенні коштів у грошовій одиниці України на спеціальний рахунок, визначений в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, з метою забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього обов`язків, під умовою звернення внесених коштів у доход держави в разі невиконання цих обов`язків.

Відповідно до ст.12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_4 відноситься до тяжких злочинів.

Згідно ч.1 ст.177 КПК України з метою забезпечення виконання підозрюваним ОСОБА_4 покладених на нього процесуальних обов`язків є доцільним застосувати до нього запобіжний захід у вигляді застави.

Згідно з ч. 2 ст. 177 КПК України підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені ч. 1 цієї статті.

Відповідно до ч.1 ст. 182 КПК України застава полягає у внесенні коштів у грошовій одиниці України на спеціальний рахунок, визначений в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, з метою забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього обов`язків, під умовою звернення внесених коштів у доход держави в разі невиконання цих обов`язків.

Відповідно до ст. 182 КПК України розмір застави щодо особи, підозрюваної чи обвинуваченої у вчиненні тяжкого злочину визначається в розмірі від двадцяти до вісімдесяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно положень ст. 182 КПК України застава полягає у внесенні коштів у грошовій одиниці України на спеціальний рахунок, визначений в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, з метою забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього обов`язків, під умовою звернення внесених коштів у доход держави в разі невиконання цих обов`язків. Можливість застосування застави щодо особи, стосовно якої застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, може бути визначена в ухвалі слідчого судді, суду у випадках, передбачених частинами третьою або четвертою статті 183 цього Кодексу.

Розмір застави визначається слідчим суддею, судом з урахуванням обставин кримінального правопорушення, майнового та сімейного стану підозрюваного, обвинуваченого, інших даних про його особу та ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу. Розмір застави повинен достатньою мірою гарантувати виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього обов`язків та не може бути завідомо непомірним для нього.

Відповідно до п.2 ч. 5 ст. 182 КПК України розмір застави, щодо підозрюваного у вчиненні тяжкого злочину визначається у межах від 20 до 80 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У виключних випадках, якщо слідчий суддя, суд встановить, що застава у зазначених межах не здатна забезпечити виконання особою, що підозрюється, обвинувачується у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину, покладених на неї обов`язків, застава може бути призначена у розмірі, який перевищує вісімдесят чи триста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно.

З урахуванням матеріалів клопотання, та того, що прокурором не приєднано документів на підтвердження суми збитку, враховуючи матеріального становища підозрюваної особи, положення ст. 182 КПК України, застава у розмірі 80 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 214 720 грн., не буде непомірною для нього та є достатньою для забезпечення виконання ОСОБА_9 процесуальних обов`язків та недопущення ризиків, які можуть створювати суттєві перешкоди для проведення досудового розслідування кримінального провадження.

Метою застосування запобіжного заходу у вигляді застави відносно підозрюваного ОСОБА_4 є забезпечення виконання ним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам:

- переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду;

- знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення;

- незаконно впливати на свідків, спеціалістів, експертів у цьому ж кримінальному провадженні;

- перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено наступні ризики, які дають достатні підстави вважати, що підозрюваний

ОСОБА_4 може здійснити дії, передбачені ч. 1 ст.177 КПК України:

- враховуючи, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні злочину, за який передбачено покарання у вигляді позбавленні волі, та у зв`язку з цим може бути ізольований від суспільства, маються ризики того, що з метою уникнення кримінальної відповідальності може переховуватися від органів досудового розслідування та суду, як на території України так і на території інших країн;

- маються ризики незаконного впливу на свідків, спеціалістів та судових експертів у кримінальному провадженні;

Враховуючи вищевикладене, відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 184 КПК України під час досудового розслідування встановлено наявність ризиків, передбачених ч. 1 ст. 177 КПК України.

У відповідності до ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків. У зв`язку з цим застосування більш мякого запобіжного заходу, ніж застава до підозрюваного ОСОБА_4 , не може забезпечити вищевказану мету.

При вирішенні питання про доцільність обрання щодо ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді застави необхідно враховувати практику Європейського суду з прав людини.

Стороні обвинувачення неодноразово вказувалося на неприпустимість врахування тяжкості пред`явленого обвинувачення, як єдиної обставини, що підтверджує наявність вищезазначених ризиків, однак Європейський суд з прав людини у справі «Ілійков проти Болгарії» закріпив, що «суворість передбаченого покарання» є суттєвим елементом при оцінюванні «ризиків переховування або повторного вчинення злочинів».

Зазначені вище обставини у своїй сукупності необхідно розцінювати як такі, що свідчать про доцільність застосування до підозрюваного запобіжного заходу у вигляді застави.

Враховуючи вищезазначені ризики і наявність обґрунтованої підозри, застосування до ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді застави є найбільш прийнятним, оскільки інші більш м`які запобіжні заходи не здатні усунути ризики, передбачені ст. 177 КПК України з наступних причин:

- особисте зобов`язання - не можливо застосувати у зв`язку з тим, що вказаний захід належним чином не забезпечить виконання покладених на підозрюваного процесуальних обов`язків, не здатний запобігти наявним ризикам;

- особиста порука на адресу СУ ГУНП в Полтавській області та Полтавської обласної прокуратури не надходили відповідні письмові звернення.

Відтак, з метою безперешкодного завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні та звернення до суду з обвинувальним актом у найкоротший строк, забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, зокрема запобігання спробам переховуватися ним від органів досудового розслідування та/або суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на свідків, інших підозрюваних, експертів у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, є необхідність застосувати щодо підозрюваного ОСОБА_4 запобіжний захід у вигляді застави.

У разі застосування до підозрюваного ОСОБА_4 більш м`якого запобіжного заходу, неможливо запобігти вищевказаним ризикам, що дає можливість вчинити дії, вказані у наведених ризиках, тим самим негативно вплинути на повне, об`єктивне та всебічне встановлення істини у кримінальному провадженні.

З урахуванням вказаного та положень ч. 5 ст. 182 КПК України, застава у розмірі 80 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 214 720 грн., не буде непомірною для нього зависокою та є достатньою для забезпечення виконання ОСОБА_4 процесуальних обов`язків та недопущення ризиків, які можуть створювати суттєві перешкоди для проведення досудового розслідування кримінального провадження.

На підставі викладеного і керуючись ст. 182, 194 КПК України,-

у х в а л и в:

Клопотання задовольнити.

Застосувати до підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, уродженця с. Щербані, Полтавського району, Полтавської області, з вищою освітою, одруженого, працюючого на посаді директора КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання», зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , не є особою пенсійного віку, не є особою з інвалідністю, депутатом не являється, на утриманні неповнолітніх дітей не має, раніше не судимого, запобіжний захід у вигляді застави в розмірі в розмірі 80 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 214 720 грн.

На строк дії запобіжного заходу покласти на підозрюваного ОСОБА_4 наступні обов`язки:

- не відлучатися із населеного пункту, в якому він зареєстрований та проживає без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну місця свого проживання;

- прибувати до слідчого, прокурора, слідчого судді та суду за викликом та із встановленою періодичністю;

- здати на зберігання в органи Державної міграційної служби свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну;

- утриматися від спілкування з спеціалістами та експертами у даному кримінальному провадженні.

Роз`яснити підозрюваному ОСОБА_4 що відповідно до частини 6 статті 182 КПК підозрюваний, обвинувачений, який не тримається під вартою, не пізніше п`яти днів з дня обрання запобіжного заходу у вигляді застави зобов`язаний внести кошти на відповідний рахунок або забезпечити їх внесення заставодавцем та надати документ, що це підтверджує, слідчому, прокурору, суду. З моменту обрання запобіжного заходу у вигляді застави щодо особи, яка не тримається під вартою, в тому числі до фактичного внесення коштів на відповідний рахунок, а також з моменту звільнення підозрюваного, обвинуваченого з-під варти внаслідок внесення застави, визначеної слідчим суддею, судом в ухвалі про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, підозрюваний, обвинувачений, заставодавець зобов`язані виконувати покладені на них обов`язки, пов`язані із застосуванням запобіжного заходу у вигляді застави.

Роз`яснити підозрюваному ОСОБА_4 , що застава може бути внесена як ним, так й іншою фізичною або юридичною особою (заставодавцем).

Роз`яснити підозрюваному ОСОБА_4 що в разі невнесення застави ним (або заставодавцями ), до нього може бути застосований інший, більш суворий запобіжний захід.

Роз`яснити підозрюваному ОСОБА_4 , що відповідно до частини 8 статті 182 КПК у разі невиконання обов`язків заставодавцем, а також, якщо підозрюваний, обвинувачений, будучи належним чином повідомлений, не з`явився за викликом до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду без поважних причин чи не повідомив про причини своєї неявки, або якщо порушив інші покладені на нього при застосуванні запобіжного заходу обов`язки, застава звертається в дохід держави та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України й використовується у порядку, встановленому законом для використання коштів судового збору.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1