Ухвала

від 10.10.2023 по справі 554/5612/23

ОКТЯБРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ПОЛТАВИ

Дата документу 10.10.2023Справа № 554/5612/23 Провадження № 1-кс/554/12533/2023

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н

10.10.2023 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 ,

розглянувши клопотання слідчого ВРЗ у СТ СВ Полтавського РУП ГУ НП в Полтавській області лейтенанта поліції ОСОБА_2 , в рамках досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42023172060000082 від 14.06.2023 за ч. 1, ч. 2 ст. 364 КК України про арешт майна, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчими СВ Полтавського РУП ГУ НП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42023172060000082 від 14.06.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням п`ятої сесії сьомого скликання Полтавської міської ради від 16.06.2016 затверджено редакцію Статуту Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання».

Згідно пункту 1.4 Розділу 1 Засновником школи є Полтавська міська рада (надалі Засновник). Майно Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання» належить на праві комунальної власності територіальній громаді м. Полтава в особі Полтавської міської ради. Комунальний заклад «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання» підпорядковується управлінню у справах сім`ї, молоді та спорту виконавчого комітету Полтавської міської ради, яке є уповноваженим органом управління. Засновник здійснює фінансування школи, її матеріально - технічне забезпечення, надає необхідні будівлі, інженерні комунікації, обладнання, встановлює їх статус, організовує будівництво і ремонт приміщень, їх господарське обслуговування, здійснює фінансування участі вихованців школи у змаганнях.

Комунальний заклад «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання» є юридичною особою, яка має рахунки в банківських установах та Управлінні державної казначейської служби України у міст Полтаві Полтавської області: печатку, штамп, бланки зі своєю, назвою, ідентифікаційний код ( пункт 1.3 Розділу 1).

Місце знаходження Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання» - Україна, 36020, м. Полтава, вул. Європейська, 9-а.

Встановлено, що 23.12.2019 протоколом засідання тендерного комітету Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання» № 1/20 та 2/20 оголошено відкриті торги та затверджено тендерну документацію на відкриті торги по предмету закупівлі: Природний газ за кодом ДК 021:2015:09120000-6 «Газове паливо», плановий річний обсяг закупівлі 272 453 м.куб. з очікуваною вартістю 1 035 321,35 грн.

Під час оцінки тендерних пропозицій, яка проводилася автоматично електронною системою закупівель на основі методики оцінки, зазначеної в тендерній документації шляхом застосування процедури електронного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією визнано пропозицію ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ».

За результатом проведення торгів переможцем аукціону визначено вказаного учасника.

У подальшому між Комунальним закладом «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання», в особі директора ОСОБА_3 та ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ», в особі директора ОСОБА_4 укладено договір № 11-GAS-2020 від 27.01.2020 про постачання природного газу (далі - Договір).

Предметом даного Договору є товар по предмету ДК 021:2015, код 09120000-6 - Газове паливо (Природний газ) за обсягом 272453 м. куб.

Згідно пунктів 4.1. Договору ціна за 1000 куб. м. газу становить 3166,67 грн без ПДВ та 3800 грн з ПДВ.

Виконання зобов`язань щодо ціни та кількості природного газу ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ» підтвердило, при наданні своєї тендерної пропозиції, у якій зазначено, що товариство має можливість та погоджується виконати вимоги Замовника та Договору за ціною 1 035 321,35 грн.

Умовами пункту 4.1 Договору передбачено, що ціна за 1000 куб. м. природного газу на момент укладення цього договору становить 3166,67 грн. (три тисячi сто шістдесят шість грн. 67 коп.). крім того податок на додану вартість 20% - 633,33 грн разом 3800,00 грн. (три тисячі вісімсот грн. 00 коп.). що в сукупності загальною вартістю за 1000 куб. м. природного газу. В тому числі, вартість послуг замовленої потужності за 1000 куб.м. складає 124.16грн., крiм того ПДВ 24.83 грн. Разом за 1000 куб.м. - 148.99 грн (сто сорок вiсiм грн. 99 коп.) з урахуванням ПДВ.

Згідно п. 4.2 Договору «Сторони домовилися, що за рішенням власника ресурсу або в разі внесення змін до законодавчих/нормативно-правових актів України складові частини загальної вартості за 1000 куб.м природного газу можуть змінюватися з дня набрання чинності відповідних змін. У разі зміни ціни на газ, зміни ставки ПДВ або введення в дію цільової надбавки або інших податків та зборів (обов`язкових платежів), що впливають на формування загальної вартості природного газу в сторону зменшення/збільшення, Сторони зобов`язані здійснити перерахунок за новою вартістю за весь період з дня внесення таких змін, шляхом укладення та підписання додаткової угоди».

Згідно ч.1 ст.36 Закон України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

В силу вимог ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, на момент укладення договору) умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі тощо. (чинній на момент

Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі» (в редакції, на момент укладення договору) тендерна документація має містити проект договору про закупівлю з обов`язковим зазначенням порядку змін його умов.

Виходячи з мети Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення закупівель, безумовним є те, що законодавцем застосовано термін коливання, а не зростання ринкових цін, знову ж таки виходячи з економічних інтересів держави. Оскільки в такому разі норма дозволяє зміни істотних умов договору закупівлі і у разі падіння цін, що позитивно б впливало на збереження державних коштів.

Листом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №3302-06/34307-06 від 27.10.2016 «Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю» внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.

Однак, сторонами Договору при укладенні Додаткових угод збільшилася ціна товару більш ніж на 10% від ціни за одиницю товару, встановленої на день підписання договору.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, на момент укладення договору) договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог ч. 4 ст. 36 цього Закону.

У подальшому, у січні 2020 році у директора Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання», ОСОБА_3 виник єдиний злочинний умисел, що охоплював заздалегідь поставлену ним мету та спрямований на зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ», використання службовою особою свого службового становища всупереч інтересам служби.

Так, ОСОБА_3 , обіймаючи посаду директора Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання», у невстановлений в ході досудового розслідування час, в період з січня по листопад 2020 року, знаходячись в службовому кабінеті Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання», за адресою: м. Полтава, вул. Європейська, 9-а, будучи службовою особою, яка наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, реалізуючи свій злочинний умисел, діючи умисно, маючи злочинний умисел, що охоплював заздалегідь поставлену нею мету на одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи та діючи в інтересах ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ», використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, у порушення вимог ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», при відсутності коливання ціни на ринку природного газу України, безпідставно уклав та підписав, скріпивши печаткою Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання» додаткові угоди, якими внесено зміни до Договору, а саме:

- додаткову угоду № 1 від 28.01.2020 збільшено ціну за 1 000 м. куб. природного газу з 3800 грн. до 4180 грн з ПДВ за 1000 куб. м., яка набирає чинності з 12.01.2020. Отже, фактично відповідач збільшив ціну на газ на 10% у порівнянні з попередньою ціною.

Додаткову угоду №1 укладено посилаючись на пункт 2 частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) на підставі листа Української енергетичної біржі від 03.01.2020 №03/01-06, в якому вказано інформацію про середньозважену ціну природнього газу ресурсу січня станом на 03.01.2020 (5005,27 грн/тис.куб.м з ПДВ), надісланого листом ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ» від 28.01.2020 №28/01-1.

Разом з тим, лист Української енергетичної біржі від 03.01.2020 №03/01-06 не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період з дати початку дії договору (27.01.2020) до дати початку дії додаткової угоди №1 (12.01.2020), оскільки зазначає середньозважену ціну природного газу станом на одну дату (03.01.2020), яка передує даті початку дії договору.

Змінена ціна, відповідно до змісту додаткової угоди № 1, застосовується з 12.01.2020, тобто до дня укладення та початку дії основного договору, що свідчить про фактичне укладення сторонами договору на умовах, відмінних від тендерної пропозиції переможця аукціону.

- додатковою угодою № 2 від 29.01.2020 збільшено ціну за 1 000 м. куб. природного газу з 4180 грн. з до 4598 грн з ПДВ за 1000 куб. м., яка набирає чинності з 12.01.2020. Отже, фактично відповідач збільшив ціну на газ на 10 % у порівнянні з попередньою ціною.

Додаткову угоду №2 укладено посилаючись на пункт 2 частини четвертої статті 36 Закону та на підставі листа Харківської ТПП від 10.01.2020 №26/20, в якому вказано інформацію про рівень цін по постачанню природного газу станом на 01.01.2020, надісланої листом ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ» від 29.01.2020 №29/01-1.

Разом з тим, інформаційна довідка Харківської ТПП від 10.01.2020 №26/20 не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період з дати початку дії додаткової угоди №1 (12.01.2020) до дати початку дії додаткової угоди №2 (12.01.2020), оскільки зазначає середньозважену ціну природного газу станом на одну дату (01.01.2020), яка передує даті початку дії договору.

Змінена ціна, відповідно до змісту додаткової угоди № 2, застосовується з 12.01.2020, тобто до дня укладення основного договору, що свідчить про фактичне укладення сторонами договору на умовах, відмінних від тендерної пропозиції переможця аукціону.

- додатковою угодою № 3 від 30.01.2020 збільшено ціну за 1 000 м. куб. природного газу з 4598 грн. з до 5057,80 грн з ПДВ за 1000 куб. м., яка набирає чинності з 12.01.2020. Отже, фактично відповідач збільшив ціну на газ на 10 % у порівнянні з початковою ціною.

Додаткову угоду №3 укладено посилаючись на пункт 2 частини четвертої статті 36 Закону та на підставі листа Української енергетичної біржі від 21.01.2020 №21/01-58, в якому вказано інформацію про середньозважену ціну природного газу станом на 20.01.2020 (5775,52 грн/тис.куб. з ПДВ), надісланого листом ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ» від 30.01.2020 №30/01-3.

Разом з тим, лист Української енергетичної біржі від 21.01.2020 №21/01-58 не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період з дати початку дії додаткової угоди №2 (12.01.2020) до дати початку дії додаткової угоди №3 (12.01.2020), оскільки зазначає середньозважену ціну природного газу станом на одну дату (20.01.2020), яка передує даті початку дії договору.

Змінена ціна, відповідно до змісту додаткової угоди № 3, застосовується з 12.01.2020, тобто до дня укладення основного договору, що свідчить про фактичне укладення сторонами договору на умовах, відмінних від тендерної пропозиції переможця аукціону.

- додатковою угодою № 4 від 31.01.2020 збільшено ціну за 1 000 м. куб. природного газу з 5057,80 грн. з до 5563,58 грн з ПДВ за 1000 куб. м., яка набирає чинності з 12.01.2020. Отже, фактично відповідач збільшив ціну на газ на 10 % у порівнянні з попередньою ціною.

Додаткову угоду №4 укладено посилаючись на пункт 2 частини четвертої статті 36 Закону та на підставі прейскуранту на природний газ із ресурсів акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на період поставки з 1 по 31 січня 2020 року (включно) б/д б/н, в якому вказано ціну природного газу, надісланого листом ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ» від 31.01.2020 №31/01-4.

Разом з тим, прейскурант на природний газ із ресурсів акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на період поставки з 1 по 31 січня 2020 року (включно) б/д б/н не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період з дати початку дії додаткової угоди №3 (12.01.2020) до дати початку дії додаткової угоди №4 (12.01.2020), оскільки зазначає ціну на природній газ за період з 01 по 31 січня 2020 року, при цьому зазначений період в прейскуранті не відповідає періоду, за який необхідно підтвердити коливання ціни.

Змінена ціна, відповідно до змісту додаткової угоди № 4, застосовується з 12.01.2020, тобто до дня укладення основного договору, що свідчить про фактичне укладення сторонами договору на умовах, відмінних від тендерної пропозиції переможця аукціону.

-додатковою угодою №6 від 11.06.2020 зменшено ціну за 1 000 м. куб. природного газу з 5563,58 грн. до 5100,00 грн з ПДВ за 1000 куб. м., яка набирає чинності з 01.06.2020. Додаткову угоду №6 укладено посилаючись на пункт 2 частини четвертої статті 36 Закону та на підставі прейскуранту на природний газ із ресурсів акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України».

- додатковою угодою № 8 від 19.10.2020 збільшено ціну за 1 000 м. куб. природного газу з 5100 грн. до 5610 грн з ПДВ за 1000 куб. м., та постачання природного газу в обсязі до 150,91 тис.куб.м, яка набирає чинності з 01.10.2020. Отже, фактично відповідач збільшив ціну на газ на 10% у порівнянні з попередньою ціною.

Додаткову угоду №8 укладено посилаючись на пункт 2 частини четвертої статті 36 Закону та на підставі однієї інформаційної довідки Харківської ТПП від 02.10.2020 №1149/20, в якій вказано інформацію про рівень цін по постачанню природного газу станом на 02.10.2020, надісланої листом ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ» від 13.10.2020 №1210-8.

Разом з тим, інформаційна довідка Харківської ТПП від 02.10.2020 №1149/20 не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період з дати початку дії додаткової угоди №6 (01.06.2020) до дати початку дії додаткової угоди №8 (01.10.2020), оскільки зазначає про рівень цін по постачанню природного газу станом на 02 жовтня 2020 року, тобто на одну дату, яка при цьому, не відповідає періоду, за який необхідно підтвердити коливання цін.

- додатковою угодою № 9 від 17.11.2020 збільшено ціну за 1 000 м. куб. природного газу з 5610,00 грн. до 6171,00 грн з ПДВ за 1000 куб. м., та постачання природного газу в обсязі до 146,84 тис.куб.м, яка набирає чинності з 01.11.2020. Отже, фактично відповідач збільшив ціну на газ на 10% у порівнянні з попередньою ціною.

Додаткову угоду №9 укладено посилаючись на пункт 2 частини четвертої статті 36 Закону 922 та на підставі листа Української енергетичної біржі від 02.11.2020 №02/11-895, в якому вказано інформацію про середньозважену ціну природного газу ресурсу листопада станом на 30.10.2020, надісланої листом ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ» від 06.11.2020 №1210-8.

Разом з тим, лист Української енергетичної біржі від 02.11.2020 №02/11-895 не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період, оскільки зазначає лише прогнозовану ціну на природний газ у жовтні 2020 без будь-якого порівняння цін та встановлення коливання у відповідний період.

Вищевказані листи та довідки не обґрунтовують та документально не підтверджують коливання ціни товару на ринку, а містять інформацію, виключно про підняття ціни на природний газ. Таким чином ОСОБА_3 не забезпечив проведення незалежного моніторингу ринкових цін з метою максимальної ефективності проведення державної закупівлі, а підписав додаткові угоди з метою отримання неправомірної вигоди ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ».

Згідно до висновку судової економічної експертизи Національного наукового центру «Інституту судових експертиз ім.засл.проф. М.С. Бокаріуса» №3337 від 21.09.2020 сума зайво (надлишково) сплачених коштів Комунальним закладом «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання» внаслідок укладення «Полтавською дитячо-юнацькою спортивною школою №3 з плавання» в особі директора закладу ОСОБА_3 додаткових угод № 1 від 28.01.2020, №2 від 29.01.2020, №3 від 30.01.2020, №4 від 31.01.2020, №6 від 11.06.2020, №8 від 19.10.2020, №9 від 17.11.2020 до договору №11-GAS-2020 становить 261 845,03 грн.

На підставі вказаного договору та додаткових угод, підписаних директором КЗ «закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання» ОСОБА_3 та скріплених ним гербовою печаткою установи, між ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ» і КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання» в особі ОСОБА_3 обсяг природного газу придбаного за цінами встановленими додатковими угодами :

- за ціною визначеною додатковою угодою №1 постачання газу не здійснювалося;

- за ціною визначеною додатковою угодою №2 постачання газу не здійснювалося;

- за ціною визначеною додатковою угодою №3 постачання газу не здійснювалося;

- за ціною, встановленою додатковою угодою №4 від 31.01.2020 обсяг природного газу згідно до акту №7 від 12.02.2020 становить 26, 22513 тис.м.куб., за який відповідно до меморіального ордеру №6 за лютий 2020 сплачено 145905, 71 грн, акту №41 від 04.03.2020 становить 36,35 тис.м.куб., за який відповіно до меморіального ордеру №6 за березень 2020 сплачено 202236,28 грн., акту №86 від 10.04.2020 становить 10,552 тис.м.куб., за який відповідно до меморіального ордеру №6 за квітень 2020 сплачено 58 706,94 грн, акту №122 від 06.05.2020 становить 0,002 тис.м.куб., за який відповідно до меморіального ордеру №6 за травень 2020 сплачено 11,12 грн, акту №159 від 18.06.2020 становить 0,002 тис.м.куб., за який відповідно до меморіального ордеру №6 за червень 2020 сплачено 11,12 грн;

- за ціню, встановленою додатковою угодою №6 від 11.06.2020 обсяг природного газу згідно до акту №185 від 08.07.2020 становить 4, 52 тис.м.куб., за який відповідно до меморіального ордеру №6 за липень 2020 сплачено 23 052 грн, акту №199 від 06.08.2020 становить 1,827 тис.м. куб., за який відповідно до меморіального ордеру №6 за серпень 2020 сплачено 9 317,70 грн, акту №265 від 30.09.2023 становить 9,175 тис.м.куб, за який відповідно до меморіального ордеру №6 за жовтень 2020 сплачено 46 792,50 грн;

- за ціною встановленою додатковою угодою №8 від 19.10.2020 обсяг природного газу згідно до акту №290 від 04.11.2020 становить 17,429 тис.м.куб, за який відповідно до меморіального ордеру №6 за листопад 2020 сплачено 97776,7 грн;

- за ціною встановленою додатковою угодою №9 від 17.11.2020 обсяг природного газу згідно до акту №352 від 03.12.2020 становить 29,139 тис.м.куб, за який відповідно до виписки за період з 10.12.2020 по 10.12.2020 сплачено 179816,77 грн, рахунку акту від 10.12.2020 становить 11,61792 тис.м.куб, за який відповідно до виписки за період з 22.12.2020 по 22.12.2020 сплачено 71694,21, документально підтверджуються.

Вказані протиправні дії директора Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання», що проявилися в умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для ТОВ «ТРАНГАЗПРОМ», використанні ОСОБА_3 службового становища всупереч інтересам служби, мали на меті та призвели в кінцевому результаті до зайвої (надлишкової) сплати коштів на користь ТОВ «ТРАНГАЗПРОМ», тобто до отримання юридичною особою приватного права неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів без законних на те підстав на загальну суму 261 845, 03 гривень.

Таким чином, ОСОБА_3 підозрюється у зловживанні службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для інших юридичних осіб, використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Епізод №2

В подальшому встановлено, що рішенням тридцятої сесії сьомого скликання Полтавської міської ради від 28.02.2020 затверджено нову редакцію Статуту Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання». Текстових змін у Статуті не відбулося.

Згідно Наказу №372-К від 26.11.2020 Управління у справах сім`ї, молоді та спорту виконавчого комітету Полтавської міської ради продовжено дію контракту з ОСОБА_3 , директором Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання», з 01.12.2020 по 30.11.2021.

Таким чином, відповідно до вищевикладеного, ОСОБА_3 , будучи директором Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання» обіймаючи посаду пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, є службовою особою і суб`єктом, на якого, відповідно до пункту ч. 1 ст. 3 поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Пунктом 6 ч.1 ст.7 Бюджетного кодексу України закріплено принцип ефективності та результативності, який передбачає, що при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання публічних послуг при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Встановлено, що, 27.08.2021 протоколом засідання тендерного комітету Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання» № 4 оголошено відкриті торги та затверджено тендерну документацію на відкриті торги по предмету закупівлі: Природний газ за кодом ДК 021:2015:09120000-6 «Газове паливо», плановий річний обсяг закупівлі 96 500 м.куб. з очікуваною вартістю 1 822 885,00 грн.

Під час оцінки тендерних пропозицій, яка проводилася автоматично електронною системою закупівель на основі методики оцінки, зазначеної в тендерній документації шляхом застосування процедури електронного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією визнано пропозицію «ГК ІНВЕСТСЕРВІС».

За результатом проведення торгів переможцем аукціону визначено вказаного учасника.

У подальшому між Комунальним закладом «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання», в особі директора ОСОБА_3 та ТОВ «ГК ІНВЕСТЕРВІС», в особі директора ОСОБА_5 укладено договір № 52-21/ГК від 29.09.2021 про постачання природного газу (далі Договір).

Предметом даного договору є товар по предмету ДК 021:2015, код 09123000-7 природний газ (Природний газ) за обсягом 96 500 м. куб.

Згідно пункту 3.1.2 Договору ціна за 1000 куб. м. газу становить 15 741,67 грн без ПДВ та 18 890 грн з ПДВ. Загальна сума договору становить 1 822 885, 00 грн.

Виконання зобов`язань щодо ціни та кількості природного газу ТОВ «ГК ІНВЕСТСЕРВІС» підтвердило, при наданні своєї тендерної пропозиції, у якій зазначено, що товариство має можливість та погоджується виконати вимоги Замовника та Договору за ціною 1 822 885, 00 грн.

Умовами пункту 3.1.2. Договору передбачено, що ціна за 1000 куб.м. з урахуванням вартості замовлення потужності природного газу на момент укладення цього договору становить 15741,67грн. (п`ятнадцять тисяч сімсот сорок одна грн. 67 коп.). крім того податок на додану вартість 20% - 3148,33 грн. Разом 18890,00 грн. (вісімнадцять тисяч вісімсот дев`яносто грн. 00 коп.). що в сукупності загальною вартістю за 1000 куб. м. природного газу.

Відповідно до п.1, п.2 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, на момент укладення договору), істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.

Виходячи з мети Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення закупівель, безумовним є те, що законодавцем застосовано термін коливання, а не зростання ринкових цін, знову ж таки виходячи з економічних інтересів держави. Оскільки в такому разі норма дозволяє зміни істотних умов договору закупівлі і у разі падіння цін, що позитивно б впливало на збереження державних коштів.

Листом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №3302-06/34307-06 від 27.10.2016 «Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю» внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.

У подальшому продовжуючи свою злочинну діяльність, у січні 2020 році у директора Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання», ОСОБА_3 виник єдиний злочинний умисел, що охоплював заздалегідь поставлену ним мету та спрямований на зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи ТОВ «ГК ІНВЕСТСЕРВІС», використання службовою особою свого службового становища всупереч інтересам служби.

Встановлено що, ОСОБА_3 , обіймаючи посаду директора Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання», у невстановлений в ході досудового розслідування час, в продовж жовтня 2021 року, знаходячись в службовому кабінеті Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання», за адресою: м. Полтава, вул. Європейська, 9-а, будучи службовою особою, яка наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, діючи умисно, маючи єдиний злочинний умисел, що охоплював заздалегідь поставлену нею мету на одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи та діючи в інтересах ТОВ «ГК ІНВЕСТСЕРВІС», використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, у порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», при відсутності коливання ціни на ринку природного газу України, безпідставно уклав та підписав, скріпивши печаткою Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання» додаткові угоди, якими внесено зміни до Договору, а саме:

- додатковою угодою № 1 від 06.10.2021 збільшено ціну за 1 000 м. куб. природного газу з 18 890 грн до 20 760,74 грн з ПДВ за 1000 куб. м., в обсязі до 87,80 тис.куб. метрів, яка набирає чинності з 01.10.2021. Отже, фактично відповідач збільшив ціну на газ на 9,90% у порівнянні з попередньою ціною.

Додаткову угоду №1 укладено посилаючись на пункт 2 частини п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) та на підставі однієї цінової довідки Харківської ТПП від 21.09.2021 №2297/21, в якій вказано інформацію про рівень середньозважених цін на природний газ ресурсу вересня 2021 року станом на 01.09.2021 та ресурсу жовтня 2021 станом на 20.09.2021, надісланої листом ТОВ «ГК ІНВЕСТСЕРВІС» від 05.10.2021 №15-10-10.

Встановлено, що цінова довідка Харківської ТПП від 21.09.2021 №2297/21 не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період з дати початку дії договору (29.09.2021) до дати початку дії додаткової угоди №1 (01.10.2021), оскільки зазначає інформацію про рівень середньозважених цін на природний газ станом на дати (01.09.2021 та 20.09.2021), які передують даті укладенню договору.

- додаткову угоду №2 від 08.10.2021 укладено між замовником в особі директора ОСОБА_3 та ТОВ «ГК ІНВЕСТСЕРВІС» в особі директора ОСОБА_5 та встановлено ціну на природний газ з 20 760,74 грн до 22 818,37 грн за 1000 куб.м. з ПДВ та постачання газу в обсязі до 79,89 тис.куб.м., яка набирає чинності з 01.10.2021. Інші умови договору залишились без змін. Отже, фактично відповідач збільшив ціну на газ на 9,91% у порівнянні з попередньою ціною.

Додаткову угоду №2 укладено посилаючись на пункт 2 частини п`ятої статті 41 Закону №922 та на підставі однієї цінової довідки Харківської ТПП від 21.09.2021 №2297/21, в якій вказано інформацію про рівень середньозважених цін на природній газ ресурсу вересня 2021 станом на 01.09.2021 та ресурсу жовтня 2021 року станом на 20.09.2021, надісланої листом ТОВ «ГК ІНВЕСТСЕРВІС» від 08.10.2021 № 09-10/10.

Встановлено, що цінова довідка Харківської ТПП від 21.09.2021 №2297/21 не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку у період з дати початку дії додаткової угоди №1 (01.10.2021) до дати початку дії додаткової угоди №2 (01.10.2021), оскільки зазначає інформацію про рівень середньозважених цін на природний газ станом на дві дати (01.09.2021 та 20.09.2021), що передують даті укладення договору.

- додаткову угоду №3 від 11.10.2021 укладено між замовником в особі директора ОСОБА_3 та ТОВ «ГК ІНВЕСТСЕРВІС» в особі директора ОСОБА_5 та встановлено ціну на природний газ з 22 818,37 грн до 25 081,55 грн. за 1000 куб.м. з ПДВ та постачання газу в обсязі до 72,68 тис.куб.м., яка набирає чинності з 01.10.2021. Інші умови договору залишились без змін. Отже, фактично відповідач збільшив ціну на газ на 9,92% у порівнянні з попередньою ціною.

Додаткову угоду №3 укладено посилаючись на пункт 2 частини п`ятої статті 41 Закону №922 та на підставі однієї цінової довідки Харківської ТПП від 21.09.2021 №2297/21, в якій вказано інформацію про рівень середньозважених цін на природній газ ресурсу вересня 2021 станом на 01.09.2021 та ресурсу жовтня 2021 року станом на 20.09.2021, надісланої листом ТОВ «ГК ІНВЕСТСЕРВІС» від 11.10.2021 № 11-10/10.

Встановлено, що цінова довідка Харківської ТПП від 21.09.2021 №2297/21 не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку у період з дати початку дії додаткової угоди №1 (01.10.2021) до дати початку дії додаткової угоди №3 (01.10.2021), оскільки зазначає інформацію про рівень середньозважених цін на природний газ станом на дві дати (01.09.2021 та 20.09.2021), що передують даті укладення договору.

- додаткову угоду №4 від 13.10.2021 укладено між замовником в особі директора ОСОБА_3 та ТОВ «ГК ІНВЕСТСЕРВІС» в особі директора ОСОБА_5 та встановлено ціну на природний газ з 25 081,55 грн до 27 570,82 грн. за 1000 куб.м. з ПДВ та постачання газу в обсязі до 66,12 тис.куб.м., яка набирає чинності з 01.10.2021. Інші умови договору залишились без змін. Отже, фактично відповідач збільшив ціну на газ на 9,92% у порівнянні з попередньою ціною.

Додаткову угоду №4 укладено посилаючись на пункт 2 частини п`ятої статті 41 Закону №922 та на підставі листа Української енергетичної біржі від 13.10.2021 №13/10-14, в якому вказано інформацію про середньозважену ціну природного газу ресурсу жовтня станом на 13.10.2021 (30 576,32 грн/тис.куб.м. з ПДВ), надісланого листом ТОВ «ГК «ІНВЕСТСЕРВІС» від 13.10.2021 №13-10/09.

Встановлено, що лист Української енергетичної біржі від 13.10.2021 №13/10-14 не підтверджує коливання цін такого товару на ринку в період з дати початку дії додаткової угоди №3 (01.10.2021), оскільки зазначає інформацію про середньозважену ціну природного газу станом на 13.10.2021, тобто на одну дату, яка при цьому, не відповідає періоду, за який необхідно підтвердити коливання ціни.

- додаткову угоду №5 від 18.10.2021 укладено між замовником в особі директора ОСОБА_3 та ТОВ «ГК ІНВЕСТСЕРВІС» в особі директора ОСОБА_5 та встановлено ціну на природний газ з 27 570,82 грн до 30 380,77 грн за 1000 куб.м. з ПДВ та постачання газу в обсязі до 60,14 тис.куб.м., яка набирає чинності з 01.10.2021. Інші умови договору залишились без змін. Отже, фактично відповідач збільшив ціну на газ на 9,93% у порівнянні з попередньою ціною.

Додаткову угоду №5 укладено посилаючись на пункт 2 частини п`ятої статті 41 Закону №922 та на підставі листа Української енергетичної біржі від 18.10.2021 №18/10-12, в якому вказано інформацію про середньозважену ціну природного газу ресурсу жовтня станом на 18.10.2021 (32 520,30 грн/тис.куб.м. з ПДВ), надісланого листом ТОВ «ГК «ІНВЕСТСЕРВІС» від 18.10.2021 №18-10/04.

Встановлено, що лист Української енергетичної біржі від 18.10.2021 №18/10-12 не підтверджує коливання цін такого товару на ринку в період з дати початку дії додаткової угоди №5 (01.10.2021), оскільки зазначає інформацію про середньозважену ціну природного газу станом на 18.10.2021, тобто на одну дату, яка при цьому, не відповідає періоду, за який необхідно підтвердити коливання ціни.

Вищевказані листи та довідки не обґрунтовують та документально не підтверджують коливання ціни товару на ринку, а містять інформацію, виключно про підняття ціни на природний газ.

Таким чином ОСОБА_3 не забезпечив проведення незалежного моніторингу ринкових цін з метою максимальної ефективності проведення державної закупівлі, а підписав додаткові угоди з метою отримання неправомірної вигоди ТОВ «ГК ІНВЕСТСЕРВІС».

На підставі вказаного договору та додаткових угод, підписаних директором КЗ «закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання» ОСОБА_3 та скріплених ним гербовою печаткою установи, між ТОВ «ГК ІНВЕСТСЕРВІС» і КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання» в особі ОСОБА_3 обсяг природного газу придбаного за цінами встановленими додатковими угодами №№ 1, 2, 3, 4, 5 до договру становить 21,363 тис.м.куб., за який відповідно до акту прийому-передачі природного газу за жовтень-листопад 2021 №631 від 10.11.2021 фактично сплачено 647 486,29 грн.

За цінами договору №52-21/ГК від 29.09.2021 у розмірі 18 890, 00 грн за тис.м.куб., за даний обсяг природного газу необхідно було б сплатити 403 547, 07 грн.

Встановлено, що постачання за ціною, визначеною первинним договором не здійснювалось жодного разу. Замовником сплачувались рахунки тільки за ціною додаткової угоди №5 30 308,77 грн за 1000 куб.м. Зазначене є доказом умисного заниження ціни директором Комунальному закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання» ОСОБА_3 в тендерній пропозиції з метою викривлення результатів торгів.

Таким чином, ОСОБА_3 усвідомлював факт, що підписуючи додаткові угоди він використовує своє службове становище, а підняття цін на природний газ суперечить інтересам служби.

Згідно до висновку судової економічної експертизи Національного наукового центру «Інституту судових експертиз ім.засл.проф. М.С. Бокаріуса» №3337 від 21.09.2020 сума зайво (надлишково) сплачених коштів Комунальним закладом «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання» внаслідок укладення «Полтавською дитячо-юнацькою спортивною школою №3 з плавання» в особі директора закладу ОСОБА_3 додаткових угод № 1 від 06.10.2021, №2 від 08.10.2021, №3 від 11.10.2021, №4 від 13.10.2021, №5 від 18.10.2021, до договору №52-21/ГК постачання природного газу від 29.09.2021 становить 243 939,22 грн.

На підставі вказаного договору та додаткових угод, підписаних директором КЗ «закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання» ОСОБА_3 та скріплених ним гербовою печаткою установи, між ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ» і КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання» в особі ОСОБА_3 обсяг природного газу придбаного за цінами встановленими додатковими угодами :

- за ціною визначеною додатковою угодою №1 постачання газу не здійснювалося;

- за ціною визначеною додатковою угодою №2 постачання газу не здійснювалося;

- за ціною визначеною додатковою угодою №3 постачання газу не здійснювалося;

- за ціною визначеною додатковою угодою №4 постачання газу не здійснювалося;

- за ціною, встановленою додатковою угодою №5 від 18.10.2021( за ціною визначеними додатковими угодами №1 від 06.10.2021, №2 від 08.10.2021, №3 від 11.10.2021, №4 від 13.10.2021 постачання природного газу не здійснювалося ) обсяг природного газу згідно до акту №631 від 10.11.2021 становить 21, 363 тис.м.куб., за який відповідно до меморіального ордеру №6 за листопад 2021 сплачено 647486, 29 грн, документально підтверджено.

Вказані протиправні дії директора Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання», що проявилися в умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для ТОВ «ГК ІНВЕСТСЕРВІС», використанні ОСОБА_3 службового становища всупереч інтересам служби, мали на меті та призвели в кінцевому результаті до зайвої (надлишкової) сплати коштів на користь ТОВ «ГК ІНВЕСТСЕРВІС», тобто до отримання юридичною особою приватного права неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів без законних на те підстав на загальну суму 243 939,22 гривень.

Таким чином, ОСОБА_3 підозрюється у зловживанні службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для інших юридичних осіб, використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, тобто у вчиненні кримінальних правопорушень, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

ЕПІЗОД №3

У подальшому встановлено, що рішенням тридцятої сесії сьомого скликання Полтавської міської ради від 28.02.2020 затверджено нову редакцію Статуту Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання». Текстових змін у Статуті не відбулося.

Згідно Наказу №372-К від 26.11.2020 Управління у справах сім`ї, молоді та спорту виконавчого комітету Полтавської міської ради продовжено дію контракту з ОСОБА_3 , директором Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання», з 01.12.2020 по 30.11.2021.

Таким чином, відповідно до вищевикладеного, ОСОБА_3 , будучи директором Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання» обіймаючи посаду пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, є службовою особою і суб`єктом, на якого, відповідно до пункту ч. 1 ст. 3 поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Пунктом 6 ч.1 ст.7 Бюджетного кодексу України закріплено принцип ефективності та результативності, який передбачає, що при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання публічних послуг при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів. рішенням четвертої сесії восьмого скликання Полтавської міської ради від 18.06.2021 затверджено нову редакцію Статуту Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання». Текстових змін у Статуті не відбулося.

Згідно Наказу №144-К від 30.11.2021 Управління у справах сім`ї, молоді та спорту виконавчого комітету Полтавської міської ради продовжено дію контракту з ОСОБА_3 , директором Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання», з 01.12.2021 по 30.11.2022.

Так, 03.12.2020 протоколом засідання тендерного комітету Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання» № 1/21 оголошено відкриті торги та затверджено тендерну документацію на відкриті торги по предмету закупівлі: Природний газ за кодом ДК 021:2015:09120000-6 «Газове паливо», плановий річний обсяг закупівлі 272 000 м.куб. з очікуваною вартістю 1 224 000,00 грн.

Під час оцінки тендерних пропозицій, яка проводилася автоматично електронною системою закупівель на основі методики оцінки, зазначеної в тендерній документації шляхом застосування процедури електронного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією визнано пропозицію «ГК ІНВЕСТСЕРВІС».

За результатом проведення торгів переможцем аукціону визначено вказаного учасника.

У подальшому між Комунальним закладом «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання», в особі директора ОСОБА_3 та ТОВ «ГК ІНВЕСТЕРВІС», в особі директора ОСОБА_5 укладено договір № 2-21/ГК від 04.01.2021 про постачання природного газу (далі Договір).

Предметом даного договору є товар по предмету ДК 021:2015, код 09123000-7 природний газ (Природний газ) за обсягом 272000 м. куб.

Умовами пункту 4.1 Договору передбачено, що ціна за 1000 куб. м. природного газу на момент укладення цього договору становить 3750, 00грн. (три тисячi сімсот п`ятдесят грн. 00 коп.). крім того податок на додану вартість 20% - 750, 00 грн. Разом 4500,00 грн. (чотири тисячі п`ятсот грн. 00 коп.). що в сукупності загальною вартістю за 1000 куб. м. природного газу. В тому числі, вартість послуг замовленої потужності за 1000 куб.м. складає 136, 57 грн., крiм того ПДВ 27, 31 грн. Разом за 1000 куб.м. - 163, 89 грн з урахуванням ПДВ.

Згідно п. 4.2 Договору «Сторони домовилися, що за рішенням власника ресурсу або в разі внесення змін до законодавчих/нормативно-правових актів України складові частини загальної вартості за 1000 куб.м природного газу можуть змінюватися з дня набрання чинності відповідних змін. У разі зміни ціни на газ, зміни ставки ПДВ або введення в дію цільової надбавки або інших податків та зборів (обов`язкових платежів), що впливають на формування загальної вартості природного газу в сторону зменшення/збільшення, Сторони зобов`язані здійснити перерахунок за новою вартістю за весь період з дня внесення таких змін, шляхом укладення та підписання додаткової угоди».

Відповідно до п.1, п.2 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.

Так, ОСОБА_3 , обіймаючи посаду директора Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання», у невстановлений в ході досудового розслідування час, в продовж 2021 року, знаходячись в службовому кабінеті Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання», за адресою: м. Полтава, вул. Європейська, 9-а, будучи службовою особою, яка наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, діючи умисно, маючи єдиний злочинний умисел, що охоплював заздалегідь поставлену нею мету на одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи та діючи в інтересах ТОВ «ГК ІНВЕСТСЕРВІС», використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, у порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», при відсутності коливання ціни на ринку природного газу України, безпідставно уклав та підписав, скріпивши печаткою Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання» додаткові угоди, якими внесено зміни до Договору, а саме:

- додаткову угоду № 1 укладено між сторонами та встановлено ціну на природний газ з 01.01.2021 4950,00 грн (з ПДВ) за 1000 куб.м. Постачальник постачає Споживачу з 01.01.2021 по 31.12.2021 природний газ в обсязі 247273 куб.м. Інші умови договору залишились без змін.

Додаткову угоду № 1 укладено посилаючись на пункт 2 частини п`ятої

статті 41 Закону № 922 та на підставі листа Української енергетичної бір від

29.12.2020 № 29/12-1091, в якому вказано інформацію про середньозважену ціну природного газу ресурсу грудня станом на 28.12.2020 (6329,75 грн/тис.куб.м з ПДВ), надісланого листом ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ІНВЕСТСЕРВІС» від 05.01.2021 № 15-01-21.

Встановлено, що лист Української енергетичної біржі від 29.12.2020 № 29/12-1091 не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період з дати початку дії договору (01.01.2021) до дати початку дії додаткової угоди № 1 (01.01.2021), оскільки зазначає можливий рівень цін на природний газ станом на одну дату (28.12.2020), яка передує даті укладення договору.

- додаткову угоду № 2 укладено між сторонами та встановлено ціну на природний газ з 01.01.2021 - 5445,00 грн (з ПДВ) за 1000 куб.м. Постачальник постачає Споживачу з 01.01.2021 по 31.12.2021 природний газ в обсязі 224793 куб. м. Інші умови договору залишились без змін.

Додаткову угоду № 2 укладено посилаючись на частину п`яту статті 41

Закону № 922 та на підставі листа Української енергетичної біржі від

08.01.2021 № 08/01-52, в якому вказано інформацію про середньозважену ціну природного газу ресурсу січня станом на 13.01.2021 (6980,00 грн/тис.куб.м з ПДВ), надісланого листом ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ІНВЕСТСЕРВІС» від 08.01.2021 № 15-01-22.

Встановлено, що лист Української енергетичної біржі від 08.01.2021

№ 08/01-52 не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період з

дати початку дії додаткової угоди № 1 (01.01.2021) до дати початку дії

Додаткової угоди № 2 (01.01.2021), оскільки зазначає інформацію про

середньозважену ціну природного газу станом на одну дату (13.01.2021), яка не входить у період дії відносин між договором (01.01.2021) та додатковою угодою № 2 (01.01.2021).

- додаткову угоду № 3 укладено між сторонами та встановлено ціну на природний газ з 01.01.2021 - 5989,50 грн (з ПДВ) за 1000 куб.м. Постачальник постачає Споживачу з 01.01.2021 по 31.12.2021 природний газ в обсязі 204358 куб. м. Інші умови договору залишились без змiн.

Додаткову угоду № 3 укладено посилаючись на частину п`яту статті 41

Закону № 922 та на підставі листа Української енергетичної біржі від

11.01.2021 № 11/01-17 в якому вказано інформацію про середньозважену ціну природного газу ресурсу січня станом на 04.01.2021 (7578,55 грн/тис.куб.м з ПДВ), надісланого листом ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ІНВЕСТСЕРВІС» від 11.01.2021 № 15-01-23.

Встановлено, що лист Української енергетичної біржі від 11.01.2021

№ 11/01-17 не підтверджує коливання цiни такого товару на ринку в період з

дати початку дії додаткової угоди № 2 (01.01.2021) до дати початку дії

додаткової угоди № 3 (01.01.2021), оскільки зазначає інформацію про

середньозважену ціну природного газу станом на одну дату (04.01.2021), яка не входить у період дії відносин між договором (01.01.2021) та додатковою

угодою № 3 (01.01.2021).

- додаткову угоду № 4 укладено між сторонами та встановлено ціну на природний газ з 01.01.2021 - 6588,45 грн (з ПДВ) за 1000 куб.м. Постачальник постачає Споживачу з 01.01.2021 по 31.12.2021 природний газ в обсязі 185780 куб. м. Інші умови договору залишились без змін.

Додаткову угоду № 4 укладено посилаючись на частину п`яту статті 41

Закону № 922 та на підставі листа Української енергетичної біржі від

19.01.2021 № 19/01-52, в якому вказано інформацію про середньозважену ціну природного газу ресурсу січня станом на 13.01.2021 (7924,07 грн/тис.куб.м з ПДВ), надісланого листом ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ІНВЕСТСЕРВІС» від 19.01.2021 № 19-01-24.

Встановлено, що лист Української енергетичної біржі від 19.01.2021

№ 19/01-52 не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період з

дати початку дії додаткової угоди № 3 (01.01.2021) до дати початку дії додаткової угоди № 4 (01.01.2021), оскільки зазначає інформацію про

середньозважену ціну природного газу станом на одну дату (13.01.2021), яка не входить у період дії відносин між договором (01.01.2021) та додатковою

угодою № 4 (01.11.2020).

- додаткову угоду № 5 укладено між сторонами та встановлено ціни на природний газ з 01.02.2021 - 7246,64 грн (з ПДВ) за 1000 куб.м. Постачальник постачає Споживачу з 01.01.2021 по 31.12.2021 природний газ в обсязі 171541 куб. м. Інші умови договору залишились без змін. Додаткову угоду № 5 укладено посилаючись на частину п`яту статті 41 Закону № 922 та на підставі листа Української енергетичної біржі від 08.02.2021 № 08/02-111, в якому вказано інформацію про середньозважену ціну природного газу ресурсу лютого станом на 01.02.2021 (8209,79 грн/тис.куб.м з ПДВ), надісланого листом ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ІНВЕСТСЕРВІС» від 04.02.2021 № 15-01-30.

Встановлено, що лист Української енергетичної біржі від 08.02.2021

№ 08/02-111 підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період здати початку дії додаткової угоди № 4 (01.01.2021) до дати початку діїдодаткової угоди № 5 (01.02.2021), оскільки зазначає інформацію про середньозважену ціну природного газу (01.02.2021). Порівняння ціни в листі Української енергетичної біржі від 08.01.2021 № 08/01-52 станом на 13.01.2021 (з ціною 6980,00 грн/тис.куб.м з ПДВ) з ціною в листі Української енергетичної біржі від 08.02.2021 № 08/02-111 станом на 01.02.2021 (з ціною 8209,79 грн/тис.куб.м з ПДВ) підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в розмірі 17,6% між датою, з якої почали діяти відносини між договором (01.01.2021) та додатковою угодою № 5 (01.02.2021).

- додаткову угоду № 6 укладено мiж сторонами та встановлено ціни на природний газ з 01.02.2021 - 7970,58 грн (з ПДВ) за 1000 куб. м. Постачальник постачає Споживачу з 01.01.2021 по 31.12.2021 природний газ в обсязі 158595 куб. м. Інші умови договору залишились без змін.

Додаткову угоду № 6 укладено посилаючись на частину п`яту статті 41

Закону № 922 та на підставі цінової довідки Харківської торгово-промислової палати від 10.02.2021 № 316/21, в якій вказано інформацію про ціну природного газу станом на 04.02.2021 (8957,37 грн/тис.куб.м з ПДВ),

надісланого листом ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ІНВЕСТСЕРВІС» від 12.02.2021 № 15-01-57.

Встановлено, що цінова довідка Харківської торгово-промислової палати від 10.02.2021 № 316/21 не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період з дати початку дії додаткової угоди № 5 (01.02.2021) до дати початку додаткової угоди № 6 (01.02.2021), оскільки зазначає інформацію про ціну природного газу станом на одну дату (04.02.2021), яка не входить у період дії відносин між додатковою угодою № 5 (01.02.2021) та додатковою угодою № 6 (01.02.2021).

- додаткову угоду № 7 укладено мiж сторонами та встановлено ціну на природний газ з 01.03.2021 - 8500,00 грн (з ПДВ) за 1000 куб. м. Постачальник постачає Споживачу з 01.01.2021 по 31.12.2021 природний газ в обсязі 152944 куб.м. Інші умови договору залишились без змін.

Додаткову угоду № 7 укладено посилаючись на частину п`яту статті 41 Закону № 922 та на підставі цінової довідки Харківської торгово промислової

палати від 16.03.2021 № 647/21, в якій вказано інформацію про ціну природного газу станом на 15.03.2021 (9473,44 грн/тис.куб.м з ПДВ), надісланого листом ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ІНВЕСТСЕРВІС» від 16.03.2021 № 15-01-60.

Встановлено, що цінова довідка Харківської торгово-промислової палати від 16.03.2021 № 647/21 не підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період з дати початку дії додаткової угоди № 6 (01.02.2021) до дати початку дії додаткової угоди № 7 (01.03.2021), оскільки зазначає інформацію про ціну природного газу станом на одну дату (15.03.2021), яка не входить у період дії відносин між додатковою угодою № 5 (01.02.2021) та додатковою угодою № 7 (01.03.2021).

- додаткову угоду № 8 укладено між сторонами та встановлено ціну на природний газ з 01.06.2021 - 9332,78 грн (з ПДВ) за 1000 куб. м. Постачальник постачає Споживачу з 01.01.2021 по 31.12.2021 природний газ в обсязі 150052,8 куб. м. Інші умови договору залишились без змін.

Додаткову угоду № 8 укладено посилаючись на частину п`яту статті 41

Закону № 922 та на підставі цінової довідки Харківської торгово-промислової палати від 04.06.2021 № 1292/21, в якій вказано інформацію про рівень середньозважених цін на природний газ станом на 01.06.2021 (12146,75 грн/тис.куб.м з ПДВ) та станом на 30.04.2021 (9403,73 грн/тис.куб.м з ПДВ), надісланого листом ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ІНВЕСТСЕРВІС» від 04.06.2021 № 15-01-61.

Встановлено, що цінова довідка Харківської торгово-промислової палати вiд 04.06.2021 № 1292/21 підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період з дати початку дії додаткової угоди № 5 (01.02.2021) до дати початку дії додаткової угоди № 8 (01.06.2021), оскільки зазначає інформацію про рівень середньозважених цін на природний газ станом на 30.04.2021 та станом на 01.06.2021.

- додаткову угоду № 9 укладено мiж сторонами та встановлено ціну на природний газ з 01.07.2021 - 10025,03 грн (з ПДВ) за 1000 куб. м. Постачальник постачає Споживачу з 01.07.2021 по 31.12.2021 природний газ в обсязі 21936 куб. м. Інші умови договору залишились без змін.

Додаткову угоду № 9 укладено посилаючись на частину п`яту статті 41

Закону № 922 та на підставі цінової довідки Харківської торгово промислової

палати від 02.07.2021 № 1463/21, в якій вказано інформацію про рівень

середньозважених цін на природний газ станом на 30.06.2021 (12145,19

грн/тис.куб.м з ПДВ) та станом на 01.07.2021 (13062,26 грн/тис.куб.м з ПДВ),

надісланого листом ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ІНВЕСТСЕРВІС» від

02.07.2021 № 15-01-62.

Встановлено, що цінова довідка Харківської торгово-промислової палати від 02.07.2021 № 1463/21 підтверджує коливання ціни такого товару на ринку в період з дати початку дii додаткової угоди № 8 (01.06.2021) до дати початку дії додаткової угоди № 9 (01.07.2021), оскільки зазначає інформацію про рівень середньозважених цін на природний газ станом на 30.06.2021 та станом на 01.07.2021.

Згідно до висновку судової економічної експертизи Національного наукового центру «Інституту судових експертиз ім.засл.проф. М.С. Бокаріуса» №3337 від 21.09.2020 сума зайво (надлишково) сплачених коштів Комунальним закладом «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання» внаслідок укладення «Полтавською дитячо-юнацькою спортивною школою №3 з плавання» в особі директора закладу ОСОБА_3 додаткових угод № 1 від 22.01.2021, №2 від 25.01.2021, №3 від 27.01.2021, №4 від 29.01.2021, №5 від 18.02.2021,№6 від 24.02.2021, №7 від 17.03.2021, №8 від 14.06.2021, №9 від 14.07.2021 до договору №2-21/ГК постачання природного газу від 04.01.2021 становить 421 310,75 грн.

На підставі вказаного договору та додаткових угод, підписаних директором КЗ «закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання» ОСОБА_3 та скріплених ним гербовою печаткою установи, між ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ» і КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання» в особі ОСОБА_3 обсяг природного газу придбаного за цінами встановленими додатковими угодами :

- за ціною визначеною додатковою угодою №1 постачання газу не здійснювалося;

- за ціною визначеною додатковою угодою №2 постачання газу не здійснювалося;

- за ціною визначеною додатковою угодою №3 постачання газу не здійснювалося;

- за ціною, встановленою додатковою угодою №4 від 21.01.2021 обсяг природного газу згідно до акту №14 від 19.02.2021 становить 29,008 тис.м.куб., за який відповідно до меморіального ордеру №6 за лютий 2021 сплачено 191117, 93 грн;

- за ціною визначеною додатковою угодою №5 постачання газу не здійснювалося;

- за ціною, встановленою додатковою №6від 24.02.2021 обсяг природного газу згідно до акту №104 від 04.05.2021 становить 38, 868 тис.м.куб., за який відповідно до виписки з 12.03.2021 по 12.03.2021 сплачено 309 800, 51 грн;

- за ціною, встановленою додатковою угодою №7 від 17.03.2021 обсяг природного газу згідно рахунку-акту від 18.03.2021 становить 8,67918 тис.м.куб., за який відповідно до виписки з 26.03.2021 п 26.03.2021 сплачено 73773,04 грн, акту від 15.04.2021 становить 23, 55380 тис.м.куб., за який відповідно до виписки з 22.04.2021 по 22.04.2021 сплачено 200 207, 34 грн, акту №260 від 14.05.2021 становить 17, 763 тис.м.куб., за який відповідно до виписки з 20.05.2021 по 20.05.2021 сплачено 150 985, 43 грн, акту №357 від 18.06.2021 по 25.06.2021 сплачено 9619,96 грн;

- за ціною, встановленою додатковою угодою №8 від 14.06.2021 обсяг природного газу згідно до акту №394 від 15.07.2021 становить 5, 975 тис.м.куб., за який відповідно до виписки з 22.07.2021 по 22.07.2021 сплачено 55763,39 грн;

- за ціною, встановленою додатковою угодою №9 від 14.07.2021 обсяг природного газу згідно до акту №483 від 12.08.2021 становить 0,569 тис.м.куб., за який відповідно до виписки з 18.08.2021 сплачено 5704,24 грн, документально підтверджуються.

Вказані протиправні дії директора Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа № 3 з плавання», що проявилися в умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для ТОВ «ГК ІНВЕСТСЕРВІС», використанні ОСОБА_3 службового становища всупереч інтересам служби, мали на меті та призвели в кінцевому результаті до зайвої (надлишкової) сплати коштів на користь ТОВ «ГК ІНВЕСТСЕРВІС», тобто до отримання юридичною особою приватного права неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів без законних на те підстав на загальну суму 421 310,75 гривень.

Таким чином, ОСОБА_3 підозрюється у вчиненні зловживання службовим становищем, а саме умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для інших юридичних осіб використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки, тобто у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України

Санкція ч. 2 ст. 364 КК України передбачає відповідальність у вигляді позбавленням волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На даний час у слідства виникла необхідність у накладенні арешту на рухоме майно, яке належить на праві приватної власності ОСОБА_3 , з метою збереження рухомого майна, недопущення його відчудження та в подальшому.

На даному етапі досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні вважається виправдане таке втручання у права та інтереси власника майна в особі ОСОБА_6 , з метою недопущення відчудження майна та забезпечення можливої конфіскації майна.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об?єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна № 347075760 від 19.09.2023, власником:

- житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1452492653240.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, вимоги підтримав та прохав задовольнити.

Клопотання розглянуто за відсутності власника майна.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного.

Згідно п. 7 ч. 2 ст. 131 КПК України, заходом забезпечення кримінального провадження є арешт майна. Відповідно до ч. 5 ст. 132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

Згідно вимог п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

За змістом ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому п. 1 ч. 2 цього Кодексу, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.2 ст.173 КПК України, при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати: 1) правову підставу для арешту майна; 2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу).

Згідно ч. 11 ст. 170 КПК України, заборона на використання майна, а також заборона розпоряджатися таким майном можуть бути застосовані лише у випадках, коли їх незастосування може призвести до зникнення, втрати або пошкодження відповідного майна або настання інших наслідків, які можуть перешкодити кримінальному провадженню.

На виконання вимог ч.1 ст.173 КПК України слідчий довів необхідність арешту майна, а також наявність ризиків, передбачених ч.1 ст.170 КПК України.

Арешт майна допускається з метою забезпечення:

1) збереження речових доказів;

2) спеціальної конфіскації;

3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи;

4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності достатніх підстав вважати, що суд у випадках, передбачених Кримінальним кодексом України, може призначити покарання у виді конфіскації майна або застосувати до юридичної особи захід кримінально-правового характеру у виді конфіскації майна.

Приймаючи до уваги викладене, з метою повноти, всебічності та неупередженого розслідування кримінального провадження, необхідно накласти арешт (заборону на відчудження та розпорядження) майна. Як правило, арешт майна полягає у забороні на відчудження майна, а також заборону розпоряджатися таким майном, так як незастосування заборони може призвести до зникнення майна. В даному випадку у разі не накладення заборони (арешту) на рухоме майно, що належить на праві приватної власності підозрюваному ОСОБА_6 може призвести до його відчудження, що перешкодить повному та неупередженому проведенню досудового розслідування по кримінальному провадженню та в подальшому можливу конфіскацію майна.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 117, 131, 132, 167, 170-173, 175, 309 КПК України,

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити

Накласти арешт на об?єкт нерухомого майна, з позбавленням права розпоряджання та відчуження, а саме житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1452492653240), що належить підозрюваному ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду на протязі 5 днів з моменту проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1