Ухвала

від 09.10.2023 по справі 520/25153/23

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання прийняття позовної заяви та відкриття провадження

в адміністративній справі

09 жовтня 2023 р. Справа № 520/25153/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши питання наявності правових підстав для прийняття до розгляду та відкриття провадження у справі за адміністративним позовом Громадської організації "Мережа антикорупційних центрів" (вул. Наталії Ужвій, буд. 64, кв. 57,м. Харків,61195, код ЄДРПОУ40839567) до Харківської міської ради (майдан Конституції,буд. 7,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61003, код ЄДРПОУ04059243) про визнання протиправними та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач Громадська організація ""Мережа антикорупційних центрів" з адміністративним позовом до Харківської міської ради, в якому просило суд:

- визнати протиправним та нечинним рішення 11 сесії Харківської міської ради 7 скликання рішення від 22.02.2017 №542/17 «Про місцеві податки і збори у місті Харкові» (із змінами, внесеними рішенням 23 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 28.11.2018 № 1284/18).

Ухвалою судді від 18.09.20203 було залишено позовну заяву без руху, надано позивачу строк на усунення недоліків шляхом подання:

- обґрунтування позовних вимог щодо скасування спірного рішення в частині встановлення ставок інших податків, окрім податку на землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, або уточнену позовну заяву із зазначенням позовних вимог відповідно до обґрунтувань, викладених у позові;

- копії спірного рішення в редакції зі змінами, внесеними рішенням 23 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 28.11.2018 № 1284/18.

19.09.2023 представником позивача на виконання ухвали від 18.09.2023 подано до суду копію рішення 23 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 28.11.2018 № 1284/18 та уточнену позовну заяву, в якій позивачем викладено позовні вимоги в такій редакції:

визнати протиправним та нечинним рішення 11 сесії Харківської міської ради 7 скликання рішення від 22.02.2017 No 542/17 «Про місцеві податки і збори у місті Харкові» (із змінами, внесеними рішенням 23 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 28.11.2018 № 1284/18) в частині встановлення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, та плати за землю.

Ухвалою судді від 26.09.2023 продовжено позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви на 5 днів з дня отримання копії ухвали шляхом подання уточненої позовної заяви із викладенням позовних вимог з чітким визначенням конкретних положень (пунктів, абзаців, речень або їх частин) спірного рішення, що підлягають, на думку позивача, визнанню протиправними та нечинними.

На виконання ухвали суду позивачем у строк, встановлений судом, надано до суду уточнену позовну заяву із викладенням вимог в такій редакції:

- визнати протиправним та нечинним абзаци 1 та 3 підпункту 1.1 пункту 1, підпункт 2.1 пункту 2 та підпункт 2.2 пункту 2 Рішення 11 сесії Харківської міської ради 7 скликання рішення від 22.02.2017 № 542/17 «Про місцеві податки і збори у місті Харкові» (із змінами, внесеними рішенням 23 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 28.11.2018 № 1284/18).

Відтак, позивачем у строк, встановлений судом, усунуто недоліки позовної заяви.

Відповідно до ч. 3 ст. 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Отже, наявні підстави для відкриття провадження у справі.

Спір виник з публічно-правових відносин та згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до статті 20 КАС України справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду.

Подана позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.

Відповідно до п. 1 ч.4 ст. 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на предмет спору, зазначена справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження з особливостями, визначеними ст. 264 КАС України.

Відповідно до ч.ч. 4-7 ст. 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом. Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

З огляду на положення ч.ч. 4-6 ст. 264 КАС України, суд вважає за необхідне зобов`язати Харківську міську раду не пізніш як за сім днів до підготовчого судового засідання, опублікувати оголошення про відкриття провадження Харківським окружним адміністративним судом в адміністративній справі № 520/25153/23 за позовом Громадської організації ""Мережа антикорупційних центрів" до Харківської міської ради про визнання протиправними та нечинними окремих норм рішення та призначення розгляду адміністративної справи у підготовчому судовому засіданні на 07 листопада 2023 року о 10:00 годині у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал 23, - у виданні, в якому цей акт був офіційно оприлюднений.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Звертаючись до Харківського окружного адміністративною суду з даним позовом, позивач зазначив, що вживає заходів щодо визнання протиправним та нечинним рішення Харківської міської ради в частині, яке винесено з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, а оскільки захист економічної конкуренції віднесено до повноважень органів Антимонопольного комітету України, рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України.

З огляду на зазначене, наявні підстави для залучення Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

Керуючись положеннями ст. ст. 9, 12, 160, 161, 171, 172, 241, 243, 248, 257, 264 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі за позовом Громадської організації "Мережа антикорупційних центрів" (вул. Наталії Ужвій, буд. 64, кв. 57,м. Харків,61195, код ЄДРПОУ40839567) до Харківської міської ради (майдан Конституції,буд. 7,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61003, код ЄДРПОУ04059243) про визнання протиправним та скасування рішення.

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (61022, Харківська область, місто Харків, Майдан Свободи, будинок 5, код ЄДРПОУ 22630473).

Призначити розгляд адміністративної справи у підготовчому судовому засіданні 07 листопада 2023 року о 10:00 годині у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал 23.

Зобов`язати Харківську міську раду не пізніш як за сім днів до підготовчого судового засідання опублікувати оголошення про відкриття провадження Харківським окружним адміністративним судом по адміністративній справі № 520/25153/23 за позовом Громадської організації ""Мережа антикорупційних центрів" до Харківської міської ради про визнання протиправними та нечинними окремих норм рішення та призначення розгляду адміністративної справи у підготовчому судовому засіданні на 07 листопада 2023 року о 10:00 годині у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал 23, - у виданні, в якому цей акт був офіційно оприлюднений.

Роз`яснити відповідачу його право подати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, дотримуючись, вимог ст. 162 КАС України.

Роз`яснити позивачу його право подати відповідь на відзив - у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання відповідачем, дотримуючись, вимог ст. 163 КАС України.

Роз`яснити відповідачу його право подати заперечення, дотримуючись вимог ст. 164 КАС України - у п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив на позов, у разі його подання позивачем.

Роз`яснити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, її право подати письмові пояснення - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали дотримуючись, вимог ст. 162, 165 КАС України.

Роз`яснити учасникам справи, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Адміністративна справа розглядається суддею одноособово відповідно до статті 32 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Білова О.В.