Ухвала

від 19.10.2023 по справі 280/4927/21

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОНОВЛЕННЯ ПРОПУЩЕНОГО СТРОКУ

ПРЕД`ЯВЛЕННЯ ВИКОНАВЧОГО ЛИСТА ДО ВИКОНАННЯ

19 жовтня 2023 рокуСправа № 280/4927/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді КалашникЮ.В., розглянув у письмовому провадженні заяву про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Державного навчального закладу «Запорізький будівельний центр професійно-технічної освіти» про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24.02.2023 у справі №280/4927/21 застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель та приміщень Державного навчального закладу «Запорізький будівельний центр професійно-технічної освіти», розташованих за адресою: 69076, м.Запоріжжя, вул. Козака Бабури, буд. 6, шляхом зобов`язання Державного навчального закладу «Запорізький будівельний центр професійно-технічної освіти» повністю зупинити експлуатацію будівель та приміщень за вказаною адресою, окрім робіт пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень.

26.04.2023 зазначене рішення набрало законної сили та 11.10.2023 судом видано виконавчий лист по даній справі.

13.10.2023 до суду надійшла заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання. Заява обґрунтована тим, що 12.05.2023 ГУ ДСНС України у Запорізькій області зверталось до Запорізького окружного адміністративного суду із заявою про видачу виконавчого листа, однак виконавчий лист було видано позивачу лише 11.10.2023. Наразі, строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання пропущений.

Ухвалою суду від 13.10.2023 заяву стягувача призначено до розгляду у порядку письмового провадження.

18.10.2023 до суду від представника відповідача надійшов відзив-заперечення (вх.№45896) на заяву про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, в якому зазначено, що заява позивача, яка є предметом судового розгляду, на дату подання відзиву-заперечення до відповідача не надходила, позивачем не виконано вимоги ст. 161 та ст. 167 КАС України. Окрім того, зазначає, що станом на 01.11.2023 за даними ДНЗ «Запорізький будівельний центр професійно-технічної освіти» на денній формі державним коштом навчається 393 здобувача освіти, тому, повне зупинення експлуатації будівель та приміщень Центру, розташованих за адресою: 69076, м. Запоріжжя, вул. Козака Бабури, буд. 6, шляхом зобов`язання Центру повністю зупинити експлуатацію будівель та приміщень за вказаною адресою, призведе до зриву навчального процесу та функціонування всього навчального закладу в осінньо-зимовий період, що в свою чергу може привести до безповоротних негативних технічних наслідків, оскільки, будівлі і приміщення, техніка і обладнання не будуть обслуговуватися належним чином у зв`язку із забороною та зупиненням експлуатацію будівель та приміщень за вказаною адресою на підставі виконавчого документу, строк на пред`явлення якого є предметом розгляду. Разом з цим зазначає, що державні навчальні заклади забезпечуються державним коштом на першочергові потреби та засоби, навпаки, для безперервної роботи і функціонування навчальних закладів, а також, забезпечення виконання навчального процесу в повному обсязі, тому фінансування коштовних проектів, для навчальних закладів, таких як, проектування та встановлення пожежної сигналізації в навчальному закладі призупинено або відстрочено до скасування воєнного стану. З урахуванням вищезазначеного просить відмовити у задоволенні заяви.

Розглянувши наявні матеріали справи судом встановлено наступне.

Стаття 129-1 Конституції України та ст. 14 КАС України встановлюють, що судові рішення, зокрема, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Конституційним Судом України у рішенні від 13.12.2012 № 18-рп/2012 зазначено, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Конституційний Суд України у рішенні від 26.06.2013 № 5-рп/2013 наголосив, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Частиною 1 ст. 373 КАС України (в редакції, на час набрання законної сили рішенням суду у справі) встановлено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Виконавчі листи викладаються в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення відповідних форм процесуальних документів, передбачених Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему, і підписуються електронним цифровим підписом судді (в разі колегіального розгляду - електронними цифровими підписами всіх суддів, які входять до складу колегії).

Відповідно до ч. 4 ст. 373 КАС України, протягом п`яти днів після набрання судовим рішенням законної сили виконавчий документ, зазначений в частині третій цієї статті, вноситься до Єдиного державного реєстру виконавчих документів, а його копія (текст), що містить інформацію про веб-адресу такого документа у Єдиному державному реєстрі виконавчих документів, надсилається стягувачу на його офіційну електронну адресу або у разі її відсутності - рекомендованим чи цінним листом.

Відтак, враховуючи норми ст. 373 КАС України, суд вважає, що законодавцем встановлено алгоритм дій щодо виконання судового рішення на підставі виконавчого листа, виданого судом, а саме:

виконавчі листи викладаються в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи;

підписуються електронним цифровим підписом судді, а в разі колегіального розгляду - електронними цифровими підписами всіх суддів, які входять до складу колегії;

протягом п`яти днів після набрання судовим рішенням законної сили виконавчий документ, вноситься до Єдиного державного реєстру виконавчих документів;

копія (текст) виконавчого листа, що містить інформацію про веб-адресу такого документа у Єдиному державному реєстрі виконавчих документів, надсилається стягувачу на його офіційну електронну адресу або у разі її відсутності - рекомендованим чи цінним листом.

Тобто, встановлено обов`язок суду надсилати копію (текст) виконавчого листа стягувачу на його офіційну електронну адресу або у разі її відсутності - рекомендованим чи цінним листом.

Разом з цим, згідно пп. 18.1 п. 1 Перехідних положень КАС України, до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі судом, який ухвалив відповідне рішення, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

З цих підстав, суд зазначає, що за правилами пп. 18.1 п. 1 Перехідних положень КАС України, виконавчий документ може видаватись/надсилатись судом в паперовій формі самостійно без будь яких додаткових заяв.

Аналогічне застосування норм права здійснено Третім апеляційним адміністративним судом у постанові від 15.12.2022 по справі №280/518/20 щодо інших аналогічних правочинів.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з ч. 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Суд зазначає, що виконавчий лист позивачу (стягувачу) видано судом після строку, встановленого законодавством для пред`явлення виконавчого листа для виконання, однак суд враховує, що матеріали справи містять докази того, що позивачем по справі вчинялись дії для своєчасного отримання виконавчого листа та пред`явлення до виконання.

Ураховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, оскільки строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання було пропущено з поважних причин.

Щодо посилань відповідача на те, що позивачем не виконано вимоги ст. 167 КАС України в частині надсилання заяви, яка є предметом розгляду, суд зазначає, що разом із заявою про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання заявником надано докази надіслання зазначеної заяви разом із доданими до неї документами 13.10.2023 на адресу відповідача.

Керуючись ст.ст. 241, 248, 376 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, - задовольнити.

Поновити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області пропущений з поважних причин строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 11.10.2023 у справі №280/4927/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяЮ.В.Калашник