Постанова

від 04.06.2024 по справі 280/4927/21

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 червня 2024 року м. Дніпросправа № 280/4927/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Шлай А.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну Державного навчального закладу «Запорізький будівельний центр професійно-технічної освіти» на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 19.10.2023 в адміністративній справі №280/4927/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Державного навчального закладу «Запорізький будівельний центр професійно-технічної освіти» про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації,-

ВСТАНОВИВ:

15 червня 2021 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (далі - Позивач) звернулось до суду із позовом до Державного навчального закладу «Запорізький будівельний центр професійно-технічної освіти» (далі Відповідач), в якому просило: застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель та приміщень Державного навчального закладу «Запорізький будівельний центр професійно-технічної освіти», розташованих за адресою: 69076, м. Запоріжжя, вул. Козака Бабури, буд. 6, встановивши судовим рішенням спосіб і порядок його виконання шляхом зобов`язання Державного навчального закладу «Запорізький будівельний центр професійно-технічної освіти» повністю зупинити експлуатацію будівель та приміщень за вказаною адресою, окрім робіт, пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24.02.2023 р. у справі №280/4927/21 адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. 65, код ЄДРПОУ 38625593) до Державного навчального закладу «Запорізький будівельний центр професійно-технічної освіти» (69076, м.Запоріжжя, вул. Козака Бабури, буд. 6, код ЄДРПОУ 05536478) про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації, - задоволено. Застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель та приміщень Державного навчального закладу «Запорізький будівельний центр професійно-технічної освіти», розташованих за адресою: 69076, м.Запоріжжя, вул. Козака Бабури, буд. 6, шляхом зобов`язання Державного навчального закладу «Запорізький будівельний центр професійно-технічної освіти» повністю зупинено експлуатацію будівель та приміщень за вказаною адресою, окрім робіт пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.04.2023 року апеляційну скаргу Державного навчального закладу «Запорізький будівельний центр професійно-технічної освіти» залишено без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2023 року у справі №280/4927/21 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 23.08.2023 року касаційну скаргу Державного навчального закладу «Запорізький будівельний центр професійно-технічної освіти» залишено без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2023 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2023 року у справі № 280/4927/21 залишено без змін.

13.10.2023 року до суду надійшла заява від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області про поновлення процесуального строку на пред`явлення виконавчого листа.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.10.2023 року заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання - задоволено. Поновлено Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області пропущений з поважних причин строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 11.10.2023 у справі №280/4927/21.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою суду першої інстанції, Державним навчальним закладом «Запорізький будівельний центр професійно-технічної освіти» подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 19.10.2023 року у справі №280/4927/21 та заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання залишити без задоволення. Зазначає, що Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 2« лютого 2022 року № 2102-ІХ, в країні введено воєнний стан, державні навчальні заклади забезпечуються державним коштом на першочергові потреби та засоби, навпаки, для безперервної роботи і функціонування навчальних закладів, а також, забезпечення виконання навчального процесу в повному обсязі, фінансування коштовних проектів для навчальних закладів, таких як, проектування та встановлення пожежної сигналізації в навчальному закладі призупинено або відстрочено до скасування воєнного стану.

Перевіривши, в межах доводів апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення, оцінивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, що набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Конституційним Судом України у рішенні від 13.12.2012 № 18-рп/2012 зазначено, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Конституційний Суд України у рішенні від 26.06.2013 № 5-рп/2013 наголосив, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Частиною 1 ст. 373 КАС України (в редакції на час набрання законної сили рішенням суду у справі №280/518/20) встановлено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Виконавчі листи викладаються в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення відповідних форм процесуальних документів, передбачених Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему, і підписуються електронним цифровим підписом судді (в разі колегіального розгляду - електронними цифровими підписами всіх суддів, які входять до складу колегії).

У відповідності до ч. 4 ст. 373 КАС України протягом п`яти днів після набрання судовим рішенням законної сили виконавчий документ, зазначений в частині третій цієї статті, вноситься до Єдиного державного реєстру виконавчих документів, а його копія (текст), що містить інформацію про веб-адресу такого документа у Єдиному державному реєстрі виконавчих документів, надсилається стягувачу на його офіційну електронну адресу або у разі її відсутності - рекомендованим чи цінним листом.

Враховуючи норми ст. 373 КАС України, колегія суддів вважає, що законодавцем встановлено алгоритм дій щодо виконання судового рішення на підставі виконавчого листа, виданого судом, а саме:

-виконавчі листи викладаються в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи;

-підписуються електронним цифровим підписом судді, а в разі колегіального розгляду - електронними цифровими підписами всіх суддів, які входять до складу колегії;

-протягом п`яти днів після набрання судовим рішенням законної сили виконавчий документ, вноситься до Єдиного державного реєстру виконавчих документів;

-копія (текст) виконавчого листа, що містить інформацію про веб-адресу такого документа у Єдиному державному реєстрі виконавчих документів, надсилається стягувачу на його офіційну електронну адресу або у разі її відсутності - рекомендованим чи цінним листом.

Разом з цим згідно пп. 18.1 п. 1 Перехідних положень КАС України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі судом, який ухвалив відповідне рішення, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Згідно з ч. 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Матеріали справи містять докази того, що позивачем по справі вчинялись дії для своєчасного отримання виконавчого листа та пред`явлення до виконання.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення заяви про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, оскільки строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання було пропущено з поважних причин.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм процесуального права.

З урахуванням викладеного, судом першої інстанції повно та всебічно з`ясовані обставини, що мають значення для справи, висновки, викладені в ухвалі суду першої інстанції, відповідають обставинам справи, судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального права та норми процесуального права, а тому відсутні підстави для скасування ухвали суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.315, 321, 322, 325, 329, 248, 249, 256, 370, 382, 383 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державного навчального закладу «Запорізький будівельний центр професійно-технічної освіти» на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 19.10.2023 в адміністративній справі №280/4927/21 - залишити без задоволення.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 19.10.2023 в адміністративній справі №280/4927/21 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку в строки, передбачені ст.ст.329, 331 КАС України.

Головуючий - суддяЛ.А. Божко

суддяО.О. Круговий

суддяА.В. Шлай