Ухвала

від 23.10.2023 по справі 640/18071/22

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

23 жовтня 2023 р. Справа № 640/18071/22Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Шляхова О.М., розглянувши матеріали позовної заяви Адміністрації Державної прикордонної служби України до Відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Адміністрація Державної прикордонної служби України звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві та Київський області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) з вимогами:

- визнати протиправними неповернення Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України виконавчого листа №520/13028/19, виданого 08.10.2021 згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.08.2020 по справі № 520/13028/19 стягувачу, без прийняття до виконання, та відкриття 26.11.2021 виконавчого провадження ВП № 67623805 за виконавчим листом № 520/13028/19, виданим 08.10.2021, згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.08.2020 по справі № 520/13028/19;

- скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 67623805 за виконавчим листом № 520/13028/19, виданим 08.10.2021 згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.02.2020 по справі №520/13028/19 та постанову про накладення штрафу ВП № 67623805, складені державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Савкою Л.О.

Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративну справу №640/18071/22 скеровано за належністю до Київського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.07.2023 адміністративну справу №640/18071/22 за позовом Адміністрації Державної прикордонної служби України до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України передано на розгляд Харківському окружному адміністративному суду (61022, м. Харків, майдан Свободи, 6).

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, головуючим суддею визначено Шляхову О.М.

Ухвала виготовлена з урахуванням строків перебування судді на навчанні у Національній школі суддів України.

Дослідивши матеріали адміністративного позову, суд зазначає наступне.

Працівниками Харківського окружного адміністративного суду актом від 12.10.2023 640/18071/22/154/23 було зафіксовано, що після передачі справи до провадження судді виявлено нестачу документів, вказаних у внутрішньому описі справи, а саме заяви про усунення недоліків від 07.11.2022, заяви від 28.11.2022, заяви від 28.11.2022, відзиву від 28.11.2022, клопотання від 29.11.2022, відзиву від 29.11.2022, відзиву від 29.11.2022, клопотання від 29.11.2022.

При цьому, суд зазначає, що факт відсутності документів у справі не зафіксовано канцелярією Харківського окружного адміністративного суду.

Службовою запискою від 12.10.2023 до начальника відділу з надання судово-адміністративних послуг Харківського окружного адміністративного суду доведено, що під час вирішення питання про відкриття провадження у справі за внутрішнім описом справи №640/18071/22, за підписами суддів Р.О. Арсірій, В.Р. Щавінського, секретарів судового засідання Шпотак А.С., Ставничного Н.В., судом встановлено відсутність документів у матеріалах справи, а саме: заяви про усунення недоліків від 07.11.2022, заяви від 28.11.2022, заяви від 28.11.2022, відзиву від 28.11.2022, клопотання від 29.11.2022, відзиву від 29.11.2022, відзиву від 29.11.2022, клопотання від 29.11.2022 та затребувано надати інформацію стосовно надходження вищезгаданих документів до суду та до справи №640/18071/22.

Проте, станом на день винесення ухвали будь-якої відповіді від начальника відділу з надання судово-адміністративних послуг Харківського окружного адміністративного суду не надано, щодо будь-яких дій чи запитів останнім суду не повідомлено.

На підставі викладеного, не вбачається можливим прийняття до розгляду справи №640/18071/22 за позовом Адміністрації Державної прикордонної служби України до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у зв`язку з відсутністю матеріалів справи.

Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Згідно з ст. 8 КАС України усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом. Не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників судового процесу за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Згідно з положеннями ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом, користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 9 ст. 18 КАС України суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Водночас, відповідно до підпункту 15.3 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення КАС України розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі.

Оскільки, розгляд справи здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі, матеріали справи в електронній формі в Харківському окружному адміністративному суді відсутні, вирішення питань пов`язаних з відкриттям провадження по справі є неможливим.

При цьому, суд зазначає, що залишення позовної заяви без руху чи витребування документів у сторін не є допустимим, оскільки саме суд повинен був надати справу у повному обсязі, саме на суд покладається відповідальність щодо передачі справи у повному обсязі), що кореспондується приписами ст.ст. 79, 80, 169 КАС України.

Пунктом 3 Розділу IX Наказу ДСА України "Про затвердження Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України", від 20.08.2019 № 814 визначено, що при направленні за межі суду справа повинна містити документи, пронумеровані та підшиті в порядку, вказаному в описі. Забороняється направлення за межі суду справ з наявністю неповного опису справи та не підшитих документів, крім випадків, коли вона є речовим доказом. Використання будь-якого механічного способу скріплення документів, окрім їх підшивання до справи, не допускається.

Згідно з п. 8 Розділу IX Інструкції, при поверненні справи до суду перевіряється наявність документів та їх відповідність опису. У випадку виявлення факту відсутності, пошкодження, заміни документів або перепідшивання справи працівники канцелярії складають про це акт (додаток 1) у двох примірниках та доповідають керівнику апарату суду. Один примірник вказаного акта підшивається до справи, другий надсилається до органу, від якого надійшла справа.

На підставі викладеного, з метою додержання прав сторін на здійснення правосуддя, повного та всебічного дослідження доказів, суд приходить до висновку про необхідність повернення матеріалів справи до Київського окружного адміністративного суду для належного оформлення.

Керуючись положеннями ст. ст. 2, 5, 8, 9, 18, 293, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Матеріали справи №640/18071/22 за позовом Адміністрації Державної прикордонної служби України до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України повернути до Київського окружного адміністративного суду (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26).

Ухвала не підлягає оскарженню.

Суддя О.М. Шляхова