Ухвала

від 30.10.2023 по справі 400/6238/23

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 жовтня 2023 р.м. ОдесаСправа № 400/6238/23

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді Єщенка О.В.

суддів Крусяна А.В.

Яковлєва О.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Баштанського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2023 року по справі №400/6238/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Баштанського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Міністерства оборони України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду першої інстанції з позовом, в якому просила:

визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , членом сім`ї військовослужбовця ОСОБА_3 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

визнати незаконною відмову Баштанського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки у формуванні справи щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_3 , як члену сім`ї загиблого;

зобов`язати Міністерство оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_3 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року та Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2023 року адміністративний позов задоволено частково.

Суд визнав ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , членом сім`ї військовослужбовця, а саме дружиною ОСОБА_3 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Зобов`язав Баштанський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.04.2022 та виконати дії, передбачені п. 4.2. розділу ІV Наказу Міністерства оборони України №45 від 25.01.2023.

В задоволенні решти позовних вимог суд відмовив.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, Баштанський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки подав апеляційну скаргу, в якій просить судове рішення скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.

17.10.2023 року Міністерство оборони України подало апеляційному суду клопотання про зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №560/17953/21 (провадження К/990/37387/22).

В обґрунтування вказаних вимог зазначено, що на розгляді Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №560/17953/21 (провадження К/990/37387/22) та ухвалою цього Суду від 22 вересня 2023 року передано справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Заявник зазначає, що вказана ухвала Суду мотивована необхідністю відступу від висновків, викладених у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду від 22 березня 2023 року у справі №290/289/22-ц щодо неналежності до цивільної юрисдикції спорів про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу з метою звернення до відповідних органів за призначенням одноразової грошової допомоги.

З огляду на те, що формування Великою Палатою Верховного Суду правової позиції під час розгляду справи №560/17953/21 може безпосередньо вплинути на результати розгляду цієї адміністративної справи, заявник просить зупинити провадження у справі №400/6238/23 на підставі положень пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України.

Перевіривши матеріали справи та повідомлені учасником обставини, апеляційний суд враховує, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 вересня 2023 року передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу №560/17953/21 за позовом особи (яка вважає себе членом сім`ї загиблого військовослужбовця) до Міністерства оборони України про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

Підстави позову у вказаній справі обґрунтовані встановленням юридичного факту (факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу) для подання документів до відповідних органів з метою призначення та отримання одноразової грошової допомоги за загиблого (померлого) військовослужбовця.

Підставою для передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду Верховний Суд визначив необхідністю відступити від висновку Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду в постанові від 22 березня 2023 року у справі №290/289/22-ц щодо неналежності до цивільної юрисдикції спорів про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу з метою звернення до відповідних органів за призначенням одноразової грошової допомоги.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 11 жовтня 2023 року прийнято до розгляду справу №560/17953/21 за позовом особи до Міністерства оборони України про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

Призначено справу до касаційного розгляду Великою Палатою Верховного Суду на 09 листопада 2023 року в порядку письмового провадження без виклику її учасників у приміщенні Верховного Суду.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі до перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Апеляційний суд враховує подібність правовідносин у справах №400/6238/23 та №560/17953/2121 (провадження К/990/37387/22), оскільки в обох справах необхідно встановити юридичний факт (факт проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу) для подання документів до відповідних органів з метою призначення та отримання одноразової грошової допомоги за загиблого (померлого) військовослужбовця.

Водночас, адміністративна справа №560/17953/21 (провадження К/990/37387/22) не перебуває на розгляді палати, об`єднаної палати, Великої Палати Верховного Суду.

Великою Палатою Верховного Суду порушено провадження у справі №560/17953/21 з питання щодо юрисдикції цих спорів, що не є тотожнім перегляду судового рішення у подібних правовідносинах.

З огляду на те, що заявником не обґрунтовано обставини для зупинення провадження у справі, апеляційний суд не вбачає процесуальних підстав для застосування положень статті 236 КАС України та задоволення поданого клопотання.

Керуючись ст. 236 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Міністерства оборони України про зупинення провадження у справі №400/6238/23 - відмовити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя: О.В. Єщенко

Судді: А.В. Крусян

О.В. Яковлєв