Ухвала

від 14.09.2010 по справі 22-а-12964/08

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2010 р. Справа № 22-а-12964/08

Категорія: 2.11.17 Головуючий в 1 інстанції: Во вченко О.А.

Судова колегія Одеськог о апеляційного адміністрати вного суду у складі:

головуючого - Милос ердного М.М.,

суддів - Алєкс єєва В.О. та Ступакової І.Г.,

при секретарі - Харч енко К.В.,

з участю : ( учасники пр оцесу не з`явились ),

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в порядку письмового провадження в міс ті Одесі адміністративну спр аву за апеляційною скаргою Д ержавної податкової інспекц ії у Приморському районі м. Од еси на постанову Одеського о кружного адміністративного суду від 25 березня 2008 року по сп раві за позовом приватного п ідприємства "Світ торгівлі т а послуг 2007" до Державної подат кової інспекції у Приморсько му районі м. Одеси про зобов'яз ання відповідача здійснити п евні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2007 року прив атне підприємство (далі ПП) "Св іт торгівлі та послуг 2007" зверн улося до суду із позовом до Де ржавної податкової інспекці ї (далі ДПІ) у Приморському рай оні м. Одеси про зобов'язання з дійснити постановку на облік платника податків - ПП "Світ т оргівлі та послуг 2007"; зобов'яза ння зареєструвати ОСОБА_1 керівником ПП "Світ торгівлі та послуг 2007", зобов'язання вид ати ПП "Світ торгівлі та послу г 2007" довідки за формою 4-ОПП та д опустити негайне виконання п останови суду.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що відмов а відповідача у здійсненні в ищезазначених дій є порушенн ям ст.13 Закону України "Про дер жавну податкову службу в Укр аїні", наказу ДПА Україн и від 19 лютого 1998 року № 80 "Про зат вердження Інструкції про пор ядок обліку платників податк ів", Закону України "Про держав ний реєстр фізичних осіб - пла тників податків та інших обо в'язкових платежів", ст.ст. 24, 43 Ко нституції України.

Постановою Одеського окр ужного адміністративного су ду від 25 березня 2008 року позовн і вимоги ПП " Світ торгівлі та послуг 2007" задоволено частков о.

Зобов'язано ДПІ у Приморськ ому районі м. Одеси здійснити постановку на облік платник а податків - ПП "Світ торгівлі та послуг 2007".

Зобов'язано ДПІ у Приморськ ому районі м. Одеси зареєстру вати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ _1 зареєстрованої за адресо ю АДРЕСА_1, паспорт серії НОМЕР_1 виданий Приморськи м РВ УМВС України в Одеській о бласті, керівником ПП "Світ то ргівлі та послуг 2007" (ідентифік аційний код юридичної особи 35503287).

Зобов'язано ДПІ у Приморськ ому районі м. Одеси видати ПП " Світ торгівлі та послуг 2007" (іде нтифікаційний код юридичної особи 35503287; місцезнаходження ю ридичної особи 65044, Одеська обл асть місто Одеса, Французьки й бульвар 53) довідку за формою 4-ОПП.

В іншій частині позовних ви мог відмовлено.

Не погоджуючись з постано вою суду, ДПІ у Приморському р айоні м. Одеси подана апеляці йна скарга, в якій зазначено, щ о висновки суду не відповіда ють обставинам справи, а вказ ана постанова прийнята з пор ушенням норм матеріального п рава, тому підлягає скасуван ню з ухваленням нового рішен ня про відмову у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши доповідача, д оводи апеляційної скарги ДПІ у Приморському районі м. Одес и, перевіривши законність і о бґрунтованість судового ріш ення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апе ляційна скарга ДПІ у Приморс ькому районі м. Одеси не підля гає задоволенню, з таких підс тав.

Судом першої інстанції вст ановлено, що відповідно до рі шення № 1 від 23 жовтня 2007 року, О СОБА_1 вирішила заснувати П П "Світ торгівлі та послуг 2007".

Згідно з копією свідоцтва п ро Державну реєстрацію юриди чної особи № 271276 ПП "Світ торгів лі та послуг 2007" зареєстроване виконавчим комітетом Одеськ ої міської ради 24 жовтня 2007 рок у.

Відповідно до довідки № 8152 з Єдиного державного реєстру п ідприємств та організацій Ук раїни, ПП "Світ торгівлі та пос луг 2007" зареєстроване за адрес ою 65044, Одеська область, місто О деса,Французький бульвар, 53, к ерівник підприємства є ОСО БА_1

02 листопада 2007 року, директор ПП "Світ торгівлі та послуг 2007" звернувся до відповідача з з аявою про постановку на облі к підприємства.

Листом ДПІ у Приморському р айоні м. Одеси за № 54801/10/10-02 від13 ли стопада 2007 року заявнику відм овлено в постановці на облік ПП "Світ торгівлі та послуг 2007" , та в видачі Довідки про взятт я на облік за формою № 4-ОПП, з по силанням на те, що директор пі дприємства - ОСОБА_1 не має ідентифікаційного номера, а замість нього використовує відмітку в паспорті про наяв ність права здійснювати будь -які платежі без ідентифікац ійного номера.

Вирішуючи справу та частко во задовольняючи позовні вим оги, суд першої інстанції вих одив з того, що у відповідача н е було правових підстав для в ідмови ПП "Світ торгівлі та по слуг 2007" у постановці на облік, та видачі Довідки про взяття на облік.

Колегія суддів погоджуєть ся з таким висновком суду, з ог ляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Констит уції України органи державно ї влади та органи місцевого с амоврядування, їх посадові о соби зобов'язані діяти лише н а підставі, в межах повноваже нь та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами Ук раїни.

Згідно вимог ч.3 ст.2 КАС Украї ни у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноваже нь адміністративні суди пере віряють, чи прийняті (вчинені ) вони: на підставі, в межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені Конституцією та закон ами України; з використанням повноваження з метою, з якою ц е повноваження надано, обґру нтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значе ння для прийняття рішення; бе зсторонньо (неупереджено); до бросовісно; розсудливо; з дот риманням принципу рівності п еред законом, запобігаючи не справедливій дискримінації ; пропорційно, зокрема з дотри манням необхідного балансу м іж будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод т а інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у проце сі прийняття рішення, своєча сно, тобто протягом розумног о строку.

Як вбачається з п. 1.1 Статуту ПП "Світ торгівлі та послуг 2007", засновником підприємства є фізична особа.

Частиною 2 статті 1 Закону Ук раїни "Про Державний реєстр ф ізичних осіб - платників пода тків та інших обов'язкових пл атежів" передбачено, що для ос іб, які через свої релігійні а бо інші переконання відмовля ються від прийняття ідентифі каційного номера та офіційно повідомляють про це відпові дні державні органи, зберіга ються раніше встановлені фор ми обліку платників податків та інших обов'язкових платеж ів. У паспортах зазначених ос іб робиться відмітка про ная вність у них права здійснюва ти будь-які платежі без ідент ифікаційного номера.

На виконання вказаного пол оження Закону та згідно з Пос тановою ВР України від 26 червн я 1992 року № 2503-XII "Про затвердження положень про паспорт громад янина України та свідоцтва п ро народження" спільним нака зом ДПА України та МВС Україн и від 19 жовтня 2004 року № 602/1226 було з атверджено Порядок унесення відмітки у паспорт громадян ина України щодо ідентифікац ійного номера фізичної особи -платника податків та інших о бов'язкових платежів (надалі - Порядок), який визначає меха нізм та процедуру внесення в ідмітки про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номер а до паспорта фізичної особи , яка через свої релігійні або інші переконання відмовляєт ься від прийняття ідентифіка ційного номера та офіційно п овідомила про це орган держа вної податкової служби.

Згідно приписів ч. 2 ст. 1 та ст . 5 Закону України "Про Державн ий реєстр фізичних осіб - плат ників податків та інших обов 'язкових платежів" платник по датків у рамках діючого зако нодавства вправі виконати ко нституційний обов'язок сплат и податків і зборів без присв оєння ідентифікаційного ном ера, обравши альтернативну ф орму обліку платників податк у. Законом не передбачено обм ежень застосування згаданої норми Закону й щодо осіб, які займаються підприємницькою діяльністю.

Також, преамбулою Закону Ук раїни від 15 травня 2003 року № 755-IV "П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб - пі дприємців" (далі Закон № 755) зазн ачено, що цей закон регулює ві дносини, які виникають у сфер і державної реєстрації юриди чних осіб, а також фізичних ос іб - підприємців.

Відповідно до частини друг ої статті 26 Закону № 755 підставо ю для взяття юридичної особи на облік в органах статистик и, державної податкової служ би, Пенсійного фонду України , фондів соціального страхув ання є надходження до цих орг анів відомостей з реєстрацій ної картки на проведення дер жавної реєстрації юридичної особи.

Відповідно до п.п. 4.4 п. 4 Порядк у обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежі в) затвердженого наказом ДПА України № 80 від 19 лютого 1998 року зазначено, що підставою для в зяття на облік відокремленог о підрозділу юридичної особи є надходження повідомлення про створення відокремленог о підрозділу юридичної особи від державного реєстратора до органу державної податков ої служби за місцезнаходженн ям відокремленого підрозділ у.

Пунктом 3 зазначеного поряд ку передбачено, що органи дер жавної податкової служби зді йснюють контроль відомостей , які надійшли з Єдиного держа вного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємці в (далі - Єдиний державний реєс тр), щодо коректності викорис тання ідентифікаційного ном ера з ДРФО та вживають заході в для усунення помилок держа вними реєстраторами згідно з зазначеним Порядком, а також повідомляють платників пода тків про виявлені помилки в і дентифікаційних номерах з ДР ФО та про необхідність подан ня уточнених відомостей до в ідповідних органів. Після ут очнення даних орган державно ї податкової служби проводит ь коригування відомостей щод о ідентифікаційних номерів з ДРФО в Єдиному банку даних юр идичних осіб або Реєстрі фіз ичних осіб.

Статтею 43 Конституції Украї ни зазначено, що кожен має пра во на працю, що включає можлив ість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджуєть ся. Держава створює умови для повного здійснення громадян ами права на працю, гарантує р івні можливості у виборі про фесії та роду трудової діяль ності, реалізовує програми п рофесійно-технічного навчан ня, підготовки і перепідгото вки кадрів відповідно до сус пільних потреб.

Виходячи з системного тлум ачення вказаних норм, колегі я суддів надходить до виснов ку, що відмова податкової інс пекції здійснити постановку на облік ПП "Світ торгівлі та послуг 2007" з мотивів відсутнос ті ідентифікаційного номера у засновника підприємства є необґрунтованою та не належ ить до її компетенції, оскіль ки в даному випадку вона наді лення лише контрольною функц ією виявлення помилок відомо стей внесених державним реєс тратором з метою забезпеченн я контролю за правильністю т а своєчасністю сплати податк ів та інших обов'язкових плат ежів.

Враховуючи все вищевикл адене, колегія суддів вважає , що суд першої інстанції пору шень матеріального та процес уального права при вирішенні справи не допустив, а наведен і в скарзі доводи правильніс ть висновків суду не спросто вують, оскільки ґрунтую ться на невірному трактуванн і норм матеріального права. З а таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підляг ає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206 ; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія су ддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Держав ної податкової інспекції у П риморському районі м. Одеси - залишити без задоволення, а п останову Одеського окружног о адміністративного суду від 25 березня 2008 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду н абирає чинності негайно післ я її проголошення, але може бу ти оскаржена в касаційному п орядку до Вищого адміністрат ивного суду України протягом двадцяті днів після набранн я законної сили судовим ріше нням суду апеляційної інстан ції.

Головуючий:

Судді: