Ухвала

від 19.11.2008 по справі 22-а-12964/08

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                                       Головуючий

суду І інстанції - Харченко О.П.

                                                                       Суддя-доповідач

- Арабей Т.Г.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 УХВАЛА

Іменем України

19

листопада 2008 року                                                                 справа № 22-а-12964/08

зал судового засідання у

приміщенні суду за адресою:  м. Донецьк,

бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді:                             Арабей Т.Г.

суддів:                                                   Геращенко І.В., Малашкевич С.А.                    

 при секретарі

 Крючковій К.М.

за участю представників:

від позивача: від відповідача: розглянувши у відкритому

судовому засіданні апеляційну скаргу на постанову   від  по адміністративній справі за позовом до 

про 

ОСОБА_1.  не з'явився

Управління праці та соціального захисту населення

Артемівської міської ради 

Артемівського міськрайонного суду Донецької області

10  вересня 2008

року   № 2-а-183/2008  ОСОБА_1Управління праці та соціального

захисту населення Артемівської міської ради визнання незаконною відмови та

стягнення щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2003-2005 та 2007 роки, 

ВСТАНОВИЛА:

       Постановою

Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 10 вересня 2008 року

частково задоволений позов ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту

населення Артемівської міської ради, внаслідок чого визнана неправомірною

відмова Управління та стягнуто з відповідача на користь позивача недоотриману

суму щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2004 рік  в розмірі 372 грн. 60 коп. та за 2007 рік у

розмірі 1770 грн. 30 коп., та стягнуто з Управління грошову допомогу на користь

позивача. У задоволенні іншої частини позову відмовлено.

       В

апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції

як прийняту з порушенням норм матеріального права та прийняти нову постанову,

якою вирішити спір по суті та у задоволенні позовних вимог відмовити.       

         Апелянт був належним чином повідомлені про

дату, час і місце апеляційного розгляду справи.

            Позивач у судовому засіданні

підтримав рішення суду І інстанції.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши

матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

         Позивач

ОСОБА_1. є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії

НОМЕР_1, виданого 30.10. 2007 року (а.с.5).

         Правовий

статус ветеранів війни, визначає Закон України «Про статус ветеранів війни,

гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-12. Розділом 3

цього Закону визначені пільги ветеранам війни та гарантії їх соціального

захисту, стаття 12 якого передбачає пільги учасникам бойових дій та особам,

прирівняним до них.

         Приписами

частини 5 статті 12 зазначеного Закону встановлено, що щорічно до 5 травня

учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти

мінімальних пенсій за віком.

         Фінансування

витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, відповідно до статті 17

здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, а виплата

разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16

цього Закону, відповідно до статті 17-1 даного Закону здійснюють органи праці

та соціального захисту населення, внаслідок чого колегія суддів не приймає

посилання скаржника на те, що Управління не є належним відповідачем у даній

справі. 

         Колегія

судів зазначає, що виплати здійснені відповідачем у 2004 році у розмірі 120

грн. та у 2007 році у розмірі 280 грн. відповідно до норм статті 44 Закону

України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» та Закону України „Про

Державний бюджет України на 2007 рік”, не відповідають розмірам, зазначеним

частиною 5 статті 12 Закону України «Про статус та ветеранів війни, гарантії їх

соціального захисту» та свідчать про порушення відповідачем приписів підпункту

17-1 даного Закону.

         Пунктом

1 Рішення Конституційного Суду України від 1 грудня 2004 року № 20-рп/2004 у

справі № 1-27/2004 визнані такими, що не відповідають Конституції України,

серед інших, положення статті 44 Закону України «Про Державний бюджет України

на 2004 рік», якими встановлено, що у 2004 році виплата щорічної разової

допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх

соціального захисту», серед інших, здійснюється у  розмірі 120 грн.

       Пунктом

1 Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року                           № 6-рп/2007 визнані

такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення статті

29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими

встановлено, що у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до

Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,

серед інших, здійснюється у  розмірі 280

грн.

         Враховуючи

зазначене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції  щодо стягнення з Управління одноразової

щорічної допомоги за 2004 та 2007 роки.

         Апеляційний розгляд справи здійснений, виходячи з зазначених норм,

з урахуванням Рішення Європейського Суду з прав людини «Кечко проти України», а

саме з врахуванням зауважень Суду, якими визначено, що в межах свободи дій

держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного

бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок,

вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення

передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги необхідні для цього,

органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки

відповідні положення є чинними.

         Колегія суддів не приймає посилання скаржника на відсутність

порядку сплати щорічної допомоги  за

2004, 2007 роки у зв'язку із прийняттям Конституційним Судом України рішень з

огляду на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства

в незалежності від надходження коштів з

Державного бюджету України на виплату допомоги.

         Стосовно

розрахунку розміру допомоги колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції

розрахунок здійснений, виходячи з норм діючого законодавства, посилання на яке

викладене в мотивувальній частині постанови, враховуючи норми, які діяли на час

виплат допомоги, відповідно у 2004 та 2007 роках.    

                    Враховуючи вищевикладене, колегія суддів

дійшла висновку, що судом першої інстанції постанова прийнята з дотриманням

норм матеріального та процесуального права.  

   Керуючись ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198,

ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства

України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

          Апеляційну скаргу Управління праці та

соціального захисту населення Артемівської міської ради на постанову

Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 10 вересня 2008 року у

справі № 2-а-183/2008 - залишити без задоволення.

          Постанову Артемівського міськрайонного суду

Донецької області від 10 вересня 2008 року у справі № 2-а-183/2008 - залишити

без змін.      

              Ухвала суду апеляційної інстанції

за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

         Ухвала може бути оскаржена до Вищого

адміністративного суду України   протягом

одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної

інстанції.

Головуючий:                                                                                      

Т.Г. Арабей

Судді:                                                                                                   

І.В. Геращенко

                                                                                                               С.А.

Малашкевич