Ухвала

від 02.11.2023 по справі 480/9045/23

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

02 листопада 2023 року Справа № 480/9045/23

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Савицька Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Великописарівської селищної ради Охтирського району Сумської області до Охтирської районної державної (військової) адміністрації, третя особа - ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування продовження паспорту прив`язки,

В С Т А Н О В И В:

Великописарівська селищна рада Охтирського району Сумської області (вул. Незалежності, 9-А, смт. Велика Писарівка, Великописарівський район, Сумська область, 42800) звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Охтирської районної державної (військової) адміністрації (вул. Київська, 1, м. Охтирка, Охтирський район, Сумська область, 42706), і просить визнати дії Охтирської районної (військової) державної адміністрації протиправними та скасувати подовження паспорту прив`язки № 2 від 22.10.2022 тимчасової споруди стаціонарного типу (торгівельний павільйон) для провадження підприємницької діяльності, яка розташована на розі вулиць Шкільна та Незалежності в смт Велика Писарівка ОСОБА_1 - запис в журналі реєстрації вхідних документів за № 21 від 20.10.2022, термін дії подовження до 22.10.2025.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

На підставі рішення Вищої Ради Правосуддя №935/0/15-23 від 28 вересня 2023 року "Про відрядження судді Сумського окружного адміністративного суду Діски А.Б. до Київського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя", наказу голови Сумського окружного адміністративного суду №6-АГП від 5 жовтня 2023 року та рішення зборів суддів Сумського окружного адміністративного суду №6 від 13 жовтня 2023 року, на підставі розпорядження керівника апарату № 290 від 17.10.2023 призначено повторний автоматизований розподіл судової справ № 480/9045/23.

Програмою "Діловодство спеціалізованого суду" дану справу було розподілено судді Савицькій Н.В.

Ухвалою суду від 19.10.2023 справу № 480/9045/23 за позовом Великописарівської селищної ради Охтирського району Сумської області до Охтирської районної державної (військової) адміністрації, третя особа - ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування продовження паспорту прив`язки (Номер категорії справи 109010000) прийнято до свого провадження.

30.10.2023 до суду надійшло клопотання представника третьої особи про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку із пропуском строку звернення до суду.

В обґрунтування заяви зазначено, що подовження паспорту прив`язки № 2 від 22.10.2022 тимчасової споруди стаціонарного типу (торгівельний павільйон) для провадження підприємницької діяльності, яка розташована на розі вулиць Шкільна та Незалежності в смт Велика Писарівка, здійснено у жовтні 2022 року уповноваженим спеціалістом Охтирської районної держаної адміністрації.

Надалі, ОСОБА_1 , як користувач відповідної тимчасової конструкції, звернулась до Великописарівської селищної ради з листом від 09.02.2023, де, серед іншого, повідомила про подовження терміну дії паспорту прив`язки тимчасової споруди до 22.10.2025 та зазначила про необхідність врегулювання питань пайової участі, пов`язаних з використанням тимчасової конструкції.

Відповідний лист було направлено до Великописарівської селищної ради засобами поштового зв`язку (поштовий оператор Укрпошта) 10.02.2023, поштове відправлення №4280001322237 з описом вкладення до цінного листа, де відправником зазначено відправлення таких документів: 1) лист щодо продовження пайової участі; 2) паспорт прив`язки.

Як свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, поштове відправлення за номером №4280001322237 вручене адресату Великописарівській селищній раді - 10.02.2023.

Великописарівська селищна рада відреагувала на вказаний лист шляхом направлення власних відповідей: 1) лист №520 від 07 березня 2023 року, де Великописарівська селищна рада зазначила про необхідність додаткового часу для опрацювання звернення ОСОБА_1 ; 2) лист №585 від 14 березня 2023 року, де Великописарівська селищна рада зауважила про власний аналіз питання щодо подовження паспорту прив`язки. Отже, перелічені листи Великописарівської селищної ради беззаперечно свідчать про її обізнаність з отриманим поштою паспортом прив`язки.

З огляду на викладене, зазначає, що строк звернення Великописарівською селищною радою до адміністративного суду з позовною вимогою щодо незаконності дій та скасування подовження паспорту прив`язки розпочав свій перебіг 10.02.2023 та добіг кінця 10.05.2023 (з урахуванням положень ст. 122 КАС України).

Дослідивши клопотання представника третьої особи про залишення позовної заяви без розгляду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Як убачається з матеріалів справи, предметом позову є правомірність подовження паспорту прив`язки № 2 від 22.10.2022 тимчасової споруди стаціонарного типу (торгівельний павільйон) для провадження підприємницької діяльності, яка розташована на розі вулиць Шкільна та Незалежності в смт Велика Писарівка ОСОБА_1 - запис в журналі реєстрації вхідних документів за № 21 від 20.10.2022, термін дії подовження до 22.10.2025.

Разом з тим, обґрунтовуючи клопотання про залишення позову без рохгляду, представник третьої особи зазначає, що ОСОБА_1 , як користувач відповідної тимчасової конструкції, звернулась до Великописарівської селищної ради з листом від 09.02.2023, де, серед іншого, повідомила про подовження терміну дії паспорту прив`язки тимчасової споруди до 22.10.2025 та зазначила про необхідність врегулювання питань пайової участі, пов`язаних з використанням тимчасової конструкції.

Відповідний лист було направлено до Великописарівської селищної ради засобами поштового зв`язку (поштовий оператор Укрпошта) 10.02.2023, поштове відправлення №4280001322237 з описом вкладення до цінного листа, де відправником зазначено відправлення таких документів: 1) лист щодо продовження пайової участі; 2) паспорт прив`язки і як свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, поштове відправлення за номером №4280001322237 вручене адресату Великописарівській селищній раді - 19.02.2023, і на підтвердження долучено відповідні докази до клопотання.

Отже, перебіг тримісячного строку звернення до суду з даним позовом відліковується з 19.02.2023 і закінчився 19.05.2023. Однак позов подано до суду 22.08.2023, тобто з пропуском строку звернення до суду.

Відтак, суд вважає, що позивач щонайменше з дати отримання відповідного листа третьої особи, міг і повинен був дізнатися про факт прийняття оскаржуваного рішень.

Суд зауважує, що сторона, яка зацікавлена в ході судового розгляду справи, зобов`язана добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до висновків Європейського суду з прав людини, право на звернення до суду не є абсолютним і може бути піддане обмеженням, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав, або фінансовим обмеженням (справа «Стаббігс на інші проти Великобританії», справа «Девеер проти Бельгії», справа «Креуз проти Польщі»).

Частиною 13 статті 171 КАС України визначено, що суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

З огляду на викладене, позовну заяву Великописарівської селищної ради Охтирського району Сумської області слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду з даною позовною заявою, а також заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Пунктом 7 частини 1 статті 240 КАС України визначено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Великописарівської селищної ради Охтирського району Сумської області до Охтирської районної державної (військової) адміністрації, третя особа - ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування продовження паспорту прив`язки - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позов буде залишений без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Савицька