Рішення

від 14.09.2010 по справі 30/1-10-155

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКО Ї ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"14" вересня 2010 р. Справа № 30/1-10-155

За позовом: Южненська м іська рада Одеської області

Третя особа на стороні п озивача, яка не заявляє самос тійних вимог на предмет спор у: Державна інспекція з контр олю за використанням та охор оною земель в Одеській облас ті;

Інспекція державного арх ітектурно-будівельного конт ролю в Одеській області

До відповідача: Фізична особа-підприємець ОСОБА_2

Про зобов' язання вч инити певні дії

Суд дя Рога Н.В.

Представники:

Від позивача: Романюк М.Д. - довіреність № 01-14-132 від 14.10.2009 р.; Денов Г.В. - довірен ість № 01-14-49 від 26.02.2008 р.

Від третьої особи - Держав на інспекція з контролю за ви користанням та охороною земе ль в Одеській області: не з 'явився

Від третьої особи - Інспе кція державного архітекту рно-будівельного контролю в Одеській області: не з'явив ся

Від відповідача: не з' явився

СУТЬ СПОРУ: позивач, Южненська міська рада Одеськ ої області, за участю третьої особи на стороні позивача, як а не заявляє самостійних вим ог на предмет спору - Державно ї інспекції з контролю за вик ористанням та охороною земел ь в Одеській області та Інс пекції державного архітек турно - будівельного контрол ю в Одеській області, звернув ся до господарського суду Од еської області із позовом до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (далі - підприємець ОСОБА_2.) про зобов' язанн я відповідача знести за влас ний рахунок самочинно збудов ану споруду, що розташована в .м.Южне, Одеської області, в ра йоні Авторської експеримент альної школи ім.. Гузика М.П. по вул..Хіміків, біля кафе - бару «Наталі».

Представники позивача поз овну заяву підтримують, напо лягають на її задоволенні.

Треті особи про місце та час судових засідань були повід омлені належним чином, але, п редставники третіх осіб в су дові засідання не з' являлис я, про поважність причин нез' явлення суд не повідомили. Мі ркувань щодо позову від трет іх осіб до суду не надходило.

Відповідач про місце та час судових засідань був повідо млений належним чином, але, п редставник відповідача в суд ові засідання не з' являвся, про поважність причин нез' явлення суд не повідомив. Від зив на позовну заяву від відп овідача до суду не надходив.

За таких обставин, справа ро зглядається за наявними в ні й матеріалами відповідно до ст.75 ГПК України.

Розглянувши у відкритому с удовому засіданні матеріали справи, заслухавши поясненн я представників позивача, су д встановив:

Згідно листа заступника Юж ненського міського голови з питань діяльності виконавчи х органів ради від 23.07.2009 р. за №02-37- 247, Виконавчим комітетом Южнен ської міської ради встановле но факт самовільного захвату підприємцем ОСОБА_2 земел ьної ділянки приблизною площ ею 100 кв.м. в районі Авторської е кспериментальної школи ім.. Гузика М.П. АДРЕСА_1, біля кафе - бару «Наталі». Крім то го, було встановлено, що підпр иємцем ОСОБА_2 ведуться бу дівельні роботи без правовст ановлюючих документів на зем ельну ділянку, за відсутност і робочого проекту з будівни цтва об' єкта та інших дозві льних документів.

Постановою Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю в Одес ькій області № 1903 від 18 серпня 200 9 р. встановлено порушення від повідачем вимог ст. 29 Закону У країни „Про планування і заб удову територій” шляхом вико нання будівельних робіт без дозволу інспекції ДАБК на їх виконання з будівництва спо ртивного комплексу (більярдн ої) за адресою: м. Южне Одесько ї області, вул.. Хіміків (біля 3 ш коли), у зв' язку з чим на підп риємця ОСОБА_2 накладено штраф у сумі 850 грн.

Листом Інспекції Державн ого архітектурно - будівель ного контролю в Одеській обл асті № 01/12-4250 від 13.10.2009 р. повідомлен о заступника міського голови м. Южне Одеської області, що п ід час проведеної перевірки з' ясовано, що підприємець ОСОБА_2 проводить самовіль но будівельні роботи на об' єкті «Спортивне кафе (Більяр дна)»по вул.. Хіміків біля кафе «Наталі».

Позивач вважає, що підпри ємець ОСОБА_2 допустив пор ушення ст.5 Закону України „Пр о основи містобудування” щод о будівництва об' єкту без з атвердженої у встановленому порядку містобудівної докум ентації та проекту.

Крім того, позивач посилаєт ься на ст.. 29 Закону України „Пр о планування і забудову тери торій”, яка встановлює, що зді йснення будівельних робіт на об' єктах містобудування бе з дозволу на виконання будів ельних робіт або його перере єстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі буді вельних робіт вважається сам овільним будівництвом і тягн е за собою відповідальність згідно із законом.

За таких обставин. позивач в важає, що відповідач- підприє мець ОСОБА_2 здійснює само чинне будівництво без належ ним чином оформленої проектн о-кошторисної та будівельної документації, на земельній д ілянці, що не була йому відве дена. Такі дії відповідача по зивач вважає порушенням його прав та охоронюваних законо м інтересів, у зв' язку з чим з вернувся до суду за захистом та просить суд зобов' язати відповідача відповідача зн ести за власний рахунок само чинно збудовану споруду, що р озташована в.м.Южне, Одеської області, в районі Авторської експериментальної школи ім. . Гузика М.П. по вул..Хіміків , біля кафе - бару «Наталі».

В обґрунтування позову поз ивач також посилається на ст .. 376 Цивільного кодексу Україн и, яка передбачає, що житловий будинок, будівля, споруда, інш е нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщ о вони збудовані або будують ся на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети , або без належного дозволу чи належно затвердженого проек ту, або з істотними порушення ми будівельних норм і правил . Відповідно ст.375 Цивільного к одексу України зводити будів лі та споруди має право власн ик земельної ділянки, який та кож вповноважений дозволяти будівництво на своїй ділянц і іншим особам.

Позивач зазначає, що згідно Наказу Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України ві д 05.12.2000р. №273 виконання будівельн их робіт, який видається інсп екціями державного архітект урно - будівельного контрол ю забороняється.

Позивач також звернув уваг у суду на те, що земельна ділян ка, на якій здійснено будівни цтво, яка розташована в район і Авторської експерименталь ної школи ім.. Гузика М.П. за адресою: м. Южне, вул.. Хіміків б іля кафе - бару «Наталі»нале жить територіальній громаді м. Южного. Статтею 12 Земельног о кодексу України встановлен о, що право комунальної власн ості на землю належить терит оріальним громадам сіл, сели щ, міст, районів у містах. Від і мені та в інтересах територі альних громад правомочності щодо володіння, користуванн я та розпорядження об' єктам и комунальної власності здій снюють органи місцевого само врядування. Ця ж норма містит ься у ст.. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Ук раїні». Згідно п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування зем ель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в меж ах населених пунктів здійсню ють відповідні сільські, сел ищні, міські ради.

Позивач також зазначає, щ о відповідно ст.. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки під лягають поверненню власника м землі або землекористувача м без відшкодування затрат, п онесених за час незаконного користування ними. Згідно ча стини 2 цієї є ж статті приведе ння земельних ділянок у прид атний для використання стан, включаючи знесення будинків , будівель і споруд, здійснюєт ься за рахунок громадян або ю ридичних осіб, які самовільн о зайняли земельні ділянки.

Відповідач своїх заперече нь до суду не надав.

Розглянув матеріали справ и, на підставі чинного законо давства України, суд доходит ь до такого висновку:

За умовами ст. 24 Закону Украї ни „Про основи містобудуванн я” державний контроль у сфер і містобудування здійснюєть ся органами виконавчої влади , органами місцевого самовря дування та іншими спеціально уповноваженими на це держав ними органами.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України „Про основи містобу дування" забудова земельних ділянок, що надаються для міс тобудівних потреб, здійснюєт ься після виникнення права в ласності чи права користуван ня земельною ділянкою у поря дку, передбаченому законом, т а отримання дозволу на викон ання будівельних робіт.

Згідно зі ст. 125 Земельного кодексу України право власн ості на земельну ділянку, а та кож право постійного користу вання та право оренди земель ної ділянки виникають з моме нту державної реєстрації цих прав. При цьому, відповідно до ст.. 126 Земельного кодексу Укра їни право власності на земел ьну ділянку посвідчується де ржавним актом, крім випадків , визначених частиною другою цієї статті. Право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватн ої власності без зміни її меж , цільового призначення, посв ідчується: а) цивільно-правов ою угодою щодо відчуження зе мельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому зако ном, у разі набуття права влас ності на земельну ділянку за такою угодою; б) свідоцтвом пр о право на спадщину. Право пос тійного користування земель ною ділянкою посвідчується д ержавним актом на право пост ійного користування земельн ою ділянкою. Право оренди зем ельної ділянки посвідчуєтьс я договором оренди землі, зар еєстрованим відповідно до за кону.

Положеннями ст. 29 Закону Ук раїни „Про планування і забу дову територій” передбачено також обов' язкове отриман ня дозволу на виконання буді вельних робіт, документу, що засвідчує право замовника та підрядника на виконання під готовчих (якщо підготовчі ро боти не були виконані раніше відповідно до дозволу на вик онання підготовчих робіт) і б удівельних робіт, підключенн я об'єкта будівництва до інже нерних мереж та споруд.

Згідно зі ст. 5 Закону Україн и „Про основи містобудування ” при здійсненні містобудівн ої діяльності повинні бути з абезпечені: розробка містобу дівної документації, проекті в конкретних об'єктів згідно з вихідними даними на проект ування, з дотриманням держав них стандартів, норм і правил , регіональних і місцевих пра вил забудови; розміщення і бу дівництво об'єктів відповідн о до затверджених у встановл еному порядку містобудівної документації та проектів ци х об'єктів.

Однак, у порушення наведени х вимог чинного законодавств а України, у встановленому за коном порядку відповідачем правовстановлюючих докумен тів на земельну ділянку, на я кій розташований об' єкт за будови , отримано не було.

Крім того, як вбачається з м атеріалів справи, будівництв о об' єкту здійснювалося від повідачем за відсутності на лежним чином затвердженого п роекту та дозволу на виконан ня будівельних робіт.

Згідно ст. 29 Закону Україн и „Про планування і забудову територій” здійснення будів ельних робіт на об'єктах міст обудування без дозволу на ви конання будівельних робіт аб о його перереєстрації, а тако ж здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт в важається самовільним будів ництвом і тягне за собою відп овідальність згідно із закон ом.

Статтею 376 Цивільного кодек су України передбачено, що жи тловий будинок, будівля, спор уда, інше нерухоме майно вваж аються самочинним будівницт вом, якщо вони збудовані або б удуються на земельній ділянц і, що не була відведена для ціє ї мети, або без належного дозв олу чи належно затвердженого проекту, або з істотними пору шеннями будівельних норм і п равил. Особа, яка здійснила а бо здійснює самочинне будівн ицтво нерухомого майна, не на буває права власності на ньо го.

На підставі зазначеного, су д доходить висновку, що будів ництво відповідачем споруд и, що розташована в м.Южне, в ра йоні Авторської експеримент альної школи ім.. Гузика М.П. , по вул.. Хіміків біля кафе - бару «Наталі»є самочинним б удівництвом, у зв' язку з чим позов Южненської міської ра ди Одеської області підлягає задоволенню.

Судові витрати по сплаті державного мита та витрати н а інформаційно-технічне забе зпечення судового процесу по класти на відповідача відпов ідно до ст.ст.44. 49 ГПК України.

Керуючись ст. ст . 44,49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовну заяву Южненської міської ради Оде ської області задовольнити .

2. Зобов' язати Фіз ичну особу-підприємця ОСОБ А_2 (АДРЕСА_2, код НОМЕР_1 ) знести за власний рахунок самочинно збудовану споруд у, розташовану в м.Южне, Одеськ ої області, в районі Авторськ ої експериментальної школи і м.. Гузика М.П. по вул.. Хімік ів, 10, біля кафе - бару «Наталі ».

3. Стягнути з Фіз ичної особи - підприємця ОС ОБА_2 (АДРЕСА_2, код НОМЕ Р_1) на користь Южненської м іської ради Одеської області (654481, Одеська область, м. Южне, пр .-т Григорівського десанту, 26а ) витрати по сплаті державног о мита у сумі 85 грн. та витрати н а ІТЗ судового процесу у сумі 236 грн.

Рішення набирає чинно сті протягом 10-денного строку з дня його підписання.

Накази видати після на брання рішенням законної сил и.

Рішення підписане 20 вере сня 2010 р.

Суддя