Ухвала

від 10.11.2023 по справі 600/6517/23-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

10 листопада 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/6517/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О. розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Південного регіональне управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ), третя особа окремий контрольно-пропускний пункт Київ (м. Бориспіль) (військова частина НОМЕР_2 ), 10 мобільний прикордонний загін (м. Київ) (військова частина НОМЕР_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_4 ), НОМЕР_5 прикордонний загін Державної прикордонної служби України про визнання протиправною дію або бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

02.10.2023 до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позивач) до Південного регіональне управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) (відповідач) з такими позовними вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 збільшеної до 50000,00 грн додаткової винагороди відповідно до абзацу 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за період виконання ОСОБА_1 бойових (спеціальних) завдань у складі органу військового управління (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснював оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами. що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) у період квітень-червень 2023 пропорційно до часу виконання (спеціальних) завдань у складі органу військового управління таких бойових (спеціальних) завдань у складі органу військового управління;

- зобов`язати Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до абзацу 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану збільшену до 50000,00 гри додаткову винагороду за період виконання ОСОБА_1 бойових (спеціальних) завдань у складі органу військового управління (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснював оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) у період квітень-червень 2023 пропорційно до часу виконання таких бойових (спеціальних) завдань у складі органу військового управління та з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 у зв`язку із його звільненням із військової служби індексації грошового забезпечення за період проходження ним військової служби в органах охорони державного кордону Державної прикордонної служби України за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 3 урахуванням січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення (базового місяця);

- зобов`язати Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

- визнати протиправною бездіяльність Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) щодо неперерахування (не нарахування) та недоплати (невиплати) ОСОБА_1 при звільненні з військової служби грошового забезпечення за період з 01.01.2020 по 19.05.2023, а саме таких його видів як посадовий оклад та оклад за військовим званням без урахування прожиткового мінімуму станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 роки відповідно, а також інших видів грошового забезпечення, розмір яких мав обраховуватися залежно від розміру посадового окладу та окладу за військовим званням:

- надбавки за вислугу років;

- надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцями;

- надбавки за службу в умовах режимних обмежень;

- надбавки за кваліфікацію;

- премію;

- матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань;

- допомоги на оздоровлення;

- грошової компенсації за всі невикористані дні відпустки;

- підйомної допомоги;

- зобов`язати Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) перерахувати (нарахувати) та доплатити (виплатити) ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 01.01.2020 і по 19.05.2023, а саме такі його види як посадовий оклад та оклад за військовим званням з урахуванням прожиткового мінімуму станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 роки відповідно (шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт), а також інші види грошового забезпечення, розмір яких мав обраховуватися залежно від розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, а саме:

- надбавки за вислугу років;

- надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцями;

- надбавки за службу в умовах режимних обмежень;

- надбавки за кваліфікацію;

- премію;

- матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань;

- допомоги на оздоровлення;

- грошової компенсації за всі невикористані дні відпустки;

- підйомної допомоги;

- визнати протиправною бездіяльність Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та невиплати при звільненні з військової служби ОСОБА_1 у належному розмірі компенсації за не отримане речове майно без застосування пропорції часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби;

- зобов`язати Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) донарахувати та доплатити ОСОБА_1 , з урахуванням раніше проведених виплат, грошову компенсацію за все належне, але не отримане протягом проходження військової служби речове майно, відповідно до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за не отримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 №178, без застосування пропорції часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби за цінами предметів речового майна, визначеними станом на 01 січня 2023 року розпорядженням Адміністрації Державної прикордонної служби України від 13.01.2023 №24-АГ Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації (зі змінами);

- визнати протиправною бездіяльність Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби без урахування у складі грошового забезпечення сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану;

- зобов`язати Військову частину Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) здійснити перерахунок та доплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні, передбачену ч. 2 ст. 15 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, з включенням до складу місячного грошового забезпечення для її нарахування додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

Ухвалою суду від 09.10.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Позивачем подано до суду клопотання про витребування доказів, а саме: витребувати від Південного регіональне управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) наступні докази:

- інформацію та підтверджуючі документи про включення Оперативно-стратегічного угруповування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до органів військового управління, які здійснювали протягом квітня-червня 2023 оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки);

інформацію та підтверджуючі документи (копії витягів із бойових наказів (розпоряджень) та журналів бойових дій) про здійснення (виконання) ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_6 ) бойових (спеціальних) завдань у складі Військової частини НОМЕР_1 протягом періоду квітень-червень 2023 року.

В обґрунтування поданого клопотання, позивач посилався на не можливість отримати та надати до суду документи, які він просить витребувати у Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ). Зокрема, вказував, що вживав заходи для отримання цих доказів самостійно шляхом подання заяв-клопотань у порядку Закону України "Про звернення громадян", однак необхідної інформації та документв від Військової частини НОМЕР_1 не отримав.

Розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про витребування письмових доказів суд зазначає про таке.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частинами 2, 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання. Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Зважаючи на встановлені обставини, з метою повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати від Південного регіональне управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) наступні докази:

- інформацію та підтверджуючі документи про включення Оперативно-стратегічного угруповування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до органів військового управління, які здійснювали протягом квітня-червня 2023 оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки);

інформацію та підтверджуючі документи (копії витягів із бойових наказів (розпоряджень) та журналів бойових дій) про здійснення (виконання) ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_6 ) бойових (спеціальних) завдань у складі Військової частини НОМЕР_1 протягом періоду квітень-червень 2023 року.

При цьому, суд зазначає, що у випадку неможливості надання витребуваних документів, у зв`язку із тим, що вказані документи є інформацією з обмеженим доступом, суд просить надати систематизовані дані/відомості, які не містять інформації з обмеженим доступом.

На підставі наведеного та керуючись статтями 72, 77, 80, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання позивача про витребування письмових доказів, - задовольнити.

2. Витребувати від Південного регіональне управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) наступні докази:

- інформацію та підтверджуючі документи про включення Оперативно-стратегічного угруповування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до органів військового управління, які здійснювали протягом квітня-червня 2023 оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки);

інформацію та підтверджуючі документи (копії витягів із бойових наказів (розпоряджень) та журналів бойових дій) про здійснення (виконання) ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_6 ) бойових (спеціальних) завдань у складі Військової частини НОМЕР_1 протягом періоду квітень-червень 2023 року.

3. Копію ухвали надіслати до Південного регіональне управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ 14321802) для виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.О. Григораш