Ухвала

від 15.11.2023 по справі 420/14447/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/14447/23

У Х В А Л А

15 листопада 2023 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до 9 Спортивного клубу Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до 9 Спортивного клубу Міністерства оборони України, в якому позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність 9 Спортивного клубу Міністерства оборони України відносно ОСОБА_1 стосовно несвоєчасного остаточного розрахунку при звільненні;

зобов`язати 9 Спортивний клуб Міністерства оборони України виплатити ОСОБА_1 його середнє грошове забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку за період з 09 червня 2017 року по 03 червня 2023 року відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100.

Ухвалою суду від 26.06.2023 року судом вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Також ухвалою суду від 26.06.2023 року витребувано у відповідача - 9 Спортивного клубу Міністерства оборони України:

розрахунок грошового забезпечення, виплаченого ОСОБА_1 при звільненні з військової служби в розрізі видів доплат, надбавок, тощо та сум;

довідку про усі види виплат, які належали позивачу при звільненні в розрізі їх виду, суми, періоду виплати;

інформацію з її документальним підтвердженням щодо нарахованих та виплачених сум грошового забезпечення за рішенням суду із зазначенням виду, розміру та дати такої виплати;

довідку про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення за останні 2 місяця перед звільненням з військової служби.

Представником відповідача подано відзив на адміністративний позов, в якому повідомлено, що ОСОБА_1 не звільнявся з військової служби з 9 спортивного клубу, а був направлений відповідно до наказу начальника 9 спортивного клубу від 09.06.2017 № 100 для подальшого проходження військової служби до м. Херсон, тому 9 спортивний клуб не може надати зазначені розрахунки.

Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 6, 7, 8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до положень ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Принцип рівності сторін один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatis mutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).

Гарантії Статті 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є вчинення операцій із доказами на процесуальному рівні. Прийнятність доказів або спосіб їх оцінки за обставинами справи, у першу чергу питання національних судів, чиїм завданням є оцінка доказів у процесі слухання справи (Garcнa Ruiz v. Spain (Гарсіа Руїз проти Іспанії) [ВП], § 28; Farange S.A. v. France (Фаранж проти Франції) (dйc.)).

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з п.9 ч.3 ст.129 Конституції України, є обов`язковість рішень суду.

Згідно з ч.7, 8 ст.80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Стаття 147 КАС України передбачає, що у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, відповідно до матеріалів справи, ОСОБА_1 відповідно до наказу начальника 9 спортивного клубу (по стройовій частині) від 09.06.2017 № 100 виключений із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення починаючи з 09 червня 2017 року і переведено для подальшого проходження військової служби у м. Херсон.

Між тим, відповідно до означеного наказу, майору ОСОБА_1 підлягали до виплати: премія, надбавка, грошова винагорода, відповідно до Інструкції від 07.06.2023 №370.

Отже, перед переведенням позивача для проходження служи за іншим місцем, відповідач повинен був здійснити розрахунок з позивачем та виплатити грошове забезпечення та за червень 2017 року з виплатами, нарахованими відповідно до наказу начальника 9 спортивного клубу (по стройовій частині) від червня 2017 року №100.

З огляду на необхідність дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, дотримання приписів ЄСПЛ та КАС України, суд вважає за необхідне повторно витребувати у 9 Спортивного клубу Міністерства оборони України:

розрахунок грошового забезпечення, виплаченого ОСОБА_1 при звільненні з військової служби (виключенні зі списків та зняття з усіх виді забезпечення) в розрізі видів доплат, надбавок, тощо та сум;

довідку про усі види виплат, які належали позивачу при звільненні в розрізі їх виду, суми, періоду виплати;

інформацію з її документальним підтвердженням щодо нарахованих та виплачених сум грошового забезпечення за рішенням суду із зазначенням виду, розміру та дати такої виплати;

довідку про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення за останні 2 місяця перед звільненням з військової служби (виключенні зі списків та зняття з усіх виді забезпечення).

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Положеннями ч.ч.1 та 2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України визначено підстави, за наявності яких суд зобов`язаний зупинити провадження у справі та підстави.

Водночас у ч.3 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено умови, за наявності яких суд не може зупинити провадження у справі.

Відповідно до п.6 ч.2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Однак законодавцем не передбачено як підставу для зупинення провадження у справі витребування доказів. А тому, суд вважає, що в даному випадку слід застосувати правила аналогії закону.

Згідно з ч.6 ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відтак, враховуючи положення ч.6 ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, а також відсутність прямої заборони щодо зупинення провадження на час витребування доказів, з метою реалізації прав сторін щодо надання доказів на обґрунтування своїх вимог і заперечень та для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.

Керуючись ст.ст.72, 77, 79, 80, КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Повторно витребувати у 9 Спортивного клубу Міністерства оборони України:

розрахунок грошового забезпечення, виплаченого ОСОБА_1 при звільненні з військової служби (виключенні зі списків та зняття з усіх виді забезпечення) в розрізі видів доплат, надбавок, тощо та сум;

довідку про усі види виплат, які належали позивачу при звільненні в розрізі їх виду, суми, періоду виплати;

інформацію з її документальним підтвердженням щодо нарахованих та виплачених сум грошового забезпечення за рішенням суду із зазначенням виду, розміру та дати такої виплати;

довідку про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення за останні 2 місяця перед звільненням з військової служби (виключенні зі списків та зняття з усіх виді забезпечення).

Зобов`язати Спортивний клуб Міністерства оборони України надати витребувані судом документи у строк до 27 листопада 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.

Провадження у справі зупинити до отримання витребуваних доказів.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України та підлягає оскарженню в частині зупинення провадження.

СуддяП.П. Марин