Ухвала

від 17.11.2023 по справі 500/4200/22

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

17 листопада 2023 року

м. Київ

справа № 500/4200/22

адміністративне провадження № К/990/32732/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Чиркіна С.М.,

перевірив касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України

на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 15 травня 2023 року (суддя Мартиць О.І.) та

постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2023 року (колегія у складі суддів Ільчишин Н.В., Довгополова О.М., Гуляка В.В.)

у справі № 500/4200/22

за позовом ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1 Військової частини НОМЕР_1 літера "Т" Національної гвардії України, Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Головного управління Національної гвардії України, Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, Західного територіального управління Національної гвардії України,

третя особа - ОСОБА_2 ,

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

УСТАНОВИВ:

У листопаді 2022 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 військової частини НОМЕР_1 літера "Т" Національної гвардії України, Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі - В/ч НОМЕР_1 ), Головного управління Національної гвардії України, Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, Західного територіального управління Національної гвардії України, у якому просив:

- визнати протиправним та скасувати п. 2.4 рішення від 15.12.2020 житлово-побутової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 В/ч НОМЕР_1 літера "Т" Національної гвардії України, оформлене протоколом № 8;

- визнати протиправними дії В/ч НОМЕР_1 Національної гвардії України, ІНФОРМАЦІЯ_1 В/ч НОМЕР_1 літера "Т" Національної гвардії України щодо подання звернення та документів у Виконавчий комітет Тернопільської міської ради про видачу ордера на однокімнатну квартиру АДРЕСА_1 на підставі рішення житлово-побутової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 В/ч НОМЕР_1 від 15.12.2020 протокол № 8 - ОСОБА_2 ;

- зобов`язати В/ч НОМЕР_1 , 2 стрілецький батальйон В/ч НОМЕР_1 літера "Т" Національної гвардії України подати звернення до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради про видачу йому ордера на однокімнатну квартиру АДРЕСА_1 на підставі рішення житлово-побутової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 В/ч НОМЕР_1 літера "Т" Національної гвардії України від 29.10.2021 протокол № 4.

Тернопільський окружний адміністративний суд рішенням від 15.05.2023, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.08.2023, задовольнив позов.

28.09.2023 В/ч 3002 подала до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Тернопільського окружного адміністративного суд від 15.05.2023 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.08.2023, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Як на підставу касаційного оскарження, з урахуванням клопотання про доповнення касаційної скарги, покликається на те, що суди попередніх інстанцій втрутилися у дискреційні повноваження військової частини, зобов`язавши подати до виконкому звернення про видачу позивачу ордера на однокімнатну квартиру; не врахували несплату позивачем судового збору та висновки щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постановах Верховного Суду від 22.01.2020 у справі № 545/1149/17, від 05.03.2020 у справі № 805/3967/17-а, правову позицію, викладену у постанові Верховного Суду від 22.01.2020 щодо пропуску місячного строку звернення до суду. Також покликається на відсутність висновку Верховного Суду у подібних правовідносинах.

Верховний Суд ухвалою від 17.10.2023 залишив касаційну скаргу без руху відповідно до ч. 2 ст. 332 Кодексу адміністративного суду України (далі - КАС України).

28.10.2023 до Верховного Суду надійшла заява В/ч НОМЕР_1 про усунення недоліків касаційної скарги. Разом з поданням квитанції про сплату судового збору у розмірі 1 984,80 грн скаржник уточнив підстави касаційного оскарження. Покликається на необхідність формування Верховним Судом нового висновку щодо застосування ст. 52, 58 Житлового кодексу України (далі - ЖК України), п. 58, 69 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їх жилих приміщень в Українській РСР, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 № 470 (далі - Правила № 470), п. 4 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 № 1081 (далі - Порядок № 1081), п. 3.4, 3.6, 3.7, 4.4. Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцями Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ від 28.07.2007 № 278 (далі - Інструкція № 278) у питанні забезпечення військовослужбовців житлом для постійного проживання без рішення Центральної житлово-побутової комісії Головного управління Національної гвардії України та районної державної адміністрації міста, які мають затверджувати рішення військової частини про надання такого житла. Також покликається на те, що суди не дослідили наданий у справі протокол Центральної житлово-побутової комісії від 16.12.2020 № 12 про надання ОСОБА_2 спірної квартири АДРЕСА_2 .

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

Суди попередніх інстанцій розглянули справу за правилами загального позовного провадження.

Тому рішення Тернопільського окружного адміністративного суд від 15.05.2023 та постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.08.2023 підлягають касаційному оскарженню за наведення учасником справи підстав касаційного оскарження, передбачених ч. 4 ст. 328 КАС України.

В/ч 3002 визначає підстави касаційного оскарження, передбачені п. 3, 4 ч. 4 ст. 328 КАС України.

Верховний Суд раніше не формулював висновок щодо застосування ст. 52, 58 ЖК України, п. 58, 69 Правил №470, Порядку № 1081, Інструкції № 278 у питанні порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи В/ч НОМЕР_1 щодо неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, й наведення ним підстав касаційного оскарження, передбачених у п. 3, 4 ч. 4 ст. 328 КАС України.

Скарга подана у строк, передбачений ч. 1 ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 15 травня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2023 року.

2. Витребувати із Тернопільського окружного адміністративного суду справу № 500/4200/22.

3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя Я.О. Берназюк

Суддя С.М. Чиркін