Ухвала

від 15.11.2023 по справі 387/1230/23

ДОБРОВЕЛИЧКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 387/1230/23

Номер провадження по справі 2-а/387/17/23

У Х В А Л А

15 листопада 2023 року смт Добровеличківка

Добровеличківський районний суд Кіровоградської області, в складі:

головуючого судді Майстера І. П.

за участю секретаря судового засідання Косюг І.В.

розглянувши за правиламиспрощеного позовногопровадження (уписьмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області про визнання протиправними дії суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Добровеличківського райооного суду Кіровоградської області з позовною заявою до відповідача якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відділу поліції №2 (смт Добровеличківка) Новоукраїнського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області щодо тимчасового затримання та неповернення транспортного засобу марки ДАФ400, номерний знак НОМЕР_1 ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області безоплатно повернути ОСОБА_1 транспортний засіб марки ДАФ 400, номерний знак номерний знак НОМЕР_1 .

В обґрунтування позову зазначає, що 04.06.20222 поліцейськими СРПП ВП №2 (смт Добровеличківка) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області затримано автомобіль ДАФ 4000, номерний знак НОМЕР_1 , під його керуванням, про що складено акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу. Відповідно до вказаного Акту огляд та затримання транспортного засобу здійснено у зв`язку з незаконним перевезенням спилів деревини та доставлено для зберігання на територію ВП №2 смт Добровеличківка. Будь-яких документів щодо вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст. 65 КпАП України складено не було. На неодноразові звернення до начальника ВП №2 (смт Добровеличківка) із заявою про повернення транспортного засобу та спили дерев в кількості 6 складометрів, отримує лист - відповіді, що вказаний транспортний засіб перебуває на території штрафмайданчика за адресою вул. Панфіловців,22 м. Кропивницький, куди був евакуйований 06.06.2022 та запропоновано позивачу звернутися до вказаного закладу для вирішення питання щодо повернення транспортного засобу. З урахуванням вказаного, вважає що такими діями відповідача порушуються права ОСОБА_1 на користування належним йому транспортним засобом, а тому звернувся до суду з даним позовом.

Відповідач надав до суду клопотання про закриття провадження у справі, мотивуючи тим, що зміст позовних вимог не підпадає під ст. 20 КАС України, дана справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства в Кіровоградському окружному адміністративному суді. Про час і дату судового розгляду повідомлені вчасно, належним чином.

Згідно з частиною першою статті 3 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам, як адміністративним судам, підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності суб`єктів у сфері медіа, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників суб`єктів у сфері медіа, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; 3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні, або особами без громадянства; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті; 5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Частиною другою статті 20 КАС України передбачено, що окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Таким чином, законодавцем чітко визначено предметну підсудність адміністративних справ місцевим загальним судам.

Порушення правил юрисдикції адміністративних судів є обов`язковою підставою для скасування рішення.

Також, згідно із частинами першою, третьою статті 21 КАС України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду, як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.

В заявленій позовній вимозі позивач просить визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень щодо тимчасового затримання, неповернення транспортного засобу та зобов`язати безоплатно повернути транспортний засіб.

Тобто зазначена адміністративна справа пов`язана зі спором фізичної особи із суб`єктами владних повноважень щодо оскарження його рішення та дій, та не входить до виключного переліку справ передбачених ч.1 ст. 20 КАС України, а тому має розглядатися відповідним окружним адміністративним судом.

Відповідно до п. 2 ч. 1, ч. 5 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до підсудності іншого суду.

В той же час, КАС України не визначає порядок дій суду першої інстанції у разі подання до суду позову, який предметно не підсудний цьому суду, не визначає можливості повернення такого позову заявнику чи направлення його до суду, до предметної підсудності якого віднесено розгляд справи.

Частиною 6 статті 7 КАС України встановлено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Оскільки належним та компетентним судом у розумінні процесуального закону є суд, який розглядає та вирішує справу за позовною заявою, поданою із дотриманням правил предметної, інстанційної та територіальної підсудності, суд першої інстанції, встановивши, що спір за правилами предметної підсудності встановленої законом належить до юрисдикції іншого суду, доходить висновку про необхідність направлення справи для розгляду до адміністративного суду до предметної юрисдикції якого належить її розгляд.

За даних обставин адміністративна справа підлягає передачі до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст. ст.4,20,29,294-295,318 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання відповідача Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області задовольнити частково.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області про визнати протиправними дії суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії - передати до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Добровеличківського районного суду

Кіровоградської області І. П. Майстер