Ухвала

від 28.11.2023 по справі 380/23795/23

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

Справа № 380/23795/23

28 листопада 2023 рокум.ТернопільСуддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Львівського окружного адміністративного суду (вул. Чоловського, 2, м. Львів, 79018) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника адвоката Фартушка Назара Богдановича звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації у Львівській області, Державної судової адміністрації України, Львівського окружного адміністративного суду, в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо незабезпечення Територіального управління Державної судової адміністрації в Львівській області в повному обсязі бюджетними асигнуваннями для проведення видатків з виплати суддівської винагороди позивача, а також матеріальної допомоги на оздоровлення, за період з 01 січня 2021 року по 12 квітня 2023 року, виходячи із встановленого на 01 січня 2021 року прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2270 грн, на 01 січня 2022 року у розмірі 2481 грн, та на 01 січня 2023 року у розмірі 2684 грн;

зобов`язати Державну судову адміністрацію України забезпечити Територіальне управління Державної судової адміністрації в Львівській області бюджетними асигнуваннями для здійснення видатків з виплати суддівської винагороди позивача, а також матеріальної допомоги на оздоровлення, за період з 01 січня 2021 року по 12 квітня 2023 року, виходячи із встановленого на 01 січня 2021 року прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2270 грн, на 01 січня 2022 року у розмірі 2481 грн, та на 01 січня 2023 року у розмірі 2684 грн;

визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації в Львівській області щодо нарахування та виплати позивачу суддівської винагороди, а також матеріальної допомоги на оздоровлення за період з 01 січня 2021 року по 12 квітня 2023 рік, обчислених з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, в розмірі 2102 грн.

зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації в Львівській області нарахувати та виплатити позивачу суддівську винагороду, а також матеріальну допомогу на оздоровлення, за період з 01 січня 2021 року по 12 квітня 2023 року, обчисливши їх розмір виходячи у 2021 році з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2270 грн, у 2022 році 2481 грн та у 2023 році 2684 грн, із врахуванням виплачених сум та із проведенням відрахування загальнообов`язкових платежів.

Розпорядженням голови Львівського окружного адміністративного суду від 18.10.2023 №168/р дану адміністративну справу №380/23795/23 передано для визначення підсудності до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2023 у справі №380/23795/23 визначено територіальну підсудність адміністративної справи №380/23795/23 (ПС/857/20/23) та передано справу на розгляд Тернопільському окружному адміністративному суду.

Справа надійшла до Тернопільського окружного адміністративного суду 13.11.2023.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.11.2023 вказану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення її недоліків у спосіб, визначений в ухвалі.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслано представнику позивача в електронний кабінет та доставлено 16.11.2023. Строк на усунення недоліків позовної заяви сплинув 27.11.2023 (оскільки останній день строку припав на вихідний день).

На виконання вимог ухвали судді від 16.11.2023 представником позивача 22.11.2023 подано до суду нову редакцію позовної заяви від 21.11.2023 та клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Державної казначейської служби України та Територіального управління Державної судової адміністрації України.

23.11.2023 представником позивача на виконання вимог ухвали судді від 16.11.2023 подано ще одну заяву про усунення недоліків, у якій вказано, що у прохальній частині нової редакції позовної заяви від 21.11.2023, що була подана до суду, помилково залишено вимоги до Державної судової адміністрації України, а відтак подано примірник позовної заяви у новій редакції, в якій усунуто допущені помилки. Просить виключити з числа відповідачів у цій справі Державну судову адміністрацію України та залучити її до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, про що також подано відповідне клопотання.

Відповідно до змісту позовної заяви у новій (остаточній) редакції від 22.11.2023 позивачем визначено відповідачем Львівський окружний адміністративний суд та заявлено такі вимоги до цього відповідача:

визнати протиправними дії Львівського окружного адміністративного суду щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 суддівської винагороди, а також матеріальної допомоги на оздоровлення за період з 01 січня 2021 року по 12 квітня 2023 року, обчислених виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, в розмірі 2102,00 грн;

зобов`язати Львівський окружний адміністративний суд нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суддівську винагороду, а також матеріальну допомогу на оздоровлення, за період з 01 січня 2021 року по 12 квітня 2023 року, обчисливши їх розмір виходячи у 2021 році з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2270,00 грн, у 2022 році 2481,00 грн та у 2023 році 2684,00 грн, із урахуванням виплачених сум та із проведенням відрахування загальнообов`язкових платежів.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності. Позов подано у строк, установлений законом.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

Представником позивача подано два окремих клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Державної казначейської служби України, Територіального управління Державної судової адміністрації України та Державної судової адміністрації України.

Розглянувши подані клопотання, суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 49 КАС України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Спірні правовідносини у цій справі виникли між позивачем і Львівським окружним адміністративним судом, який здійснював нарахування та виплату позивачу суддівської винагороди у спірний період.

Водночас відносини між Державною казначейською службою України, Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України та Державною судовою адміністрацією України щодо надання бюджетних асигнувань, розпорядження бюджетними коштами в межах бюджетних призначень, тощо за своєю правовою природою є бюджетними правовідносинами, які виникають між учасниками бюджетного процесу стосовно реалізації їхніх бюджетних повноважень (прав та обов`язків з управління бюджетними коштами), та які безпосередньо не стосуються спірних правовідносин і не впливають на виконання рішення суду за результатом розгляду цього спору.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення до участі у справі в якості третіх осіб Державної казначейської служби України, Територіального управління Державної судової адміністрації України та Державної судової адміністрації України.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частин другої, шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п`ятої статті 262 КАС України ця справа є справою незначної складності та підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

За змістом статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 4, 12, 171, 248, 256, 257, 258, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений статтею 258 КАС України, та з урахуванням положень статей 257-262 КАС України.

Розгляд справи здійснюватиметься за адресою: 46006, місто Тернопіль, вулиця Князя Острозького, 20.

У задоволенні клопотань представника позивача про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів відмовити.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Суд має право вирішити справу за наявними матеріалами також у разі, якщо відзив подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його і не навела поважних причин невиконання такого обов`язку (частини шоста, сьома статті 162 КАС України).

Відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача у строк для подання відзиву надати до суду належним чином засвідчені копії усіх матеріалів, що стосуються предмета позову, у тому числі відомості про нараховану та виплачену ОСОБА_1 суддівську винагороду, матеріальну допомогу на оздоровлення за період з 01 січня 2021 року по 12 квітня 2023 року.

Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив - три дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити відповідачу строк для подання заперечення - три дні з дня отримання копії відповіді на відзив.

Повідомити сторонам, що відзив, відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Роз`яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (частини восьма, дев`ята статті 79 КАС України).

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за веб-адресою https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяЧепенюк О.В.