Постанова

від 28.09.2010 по справі 20/101-14/161-20/69

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТАНОВА

28.09.10 Справа № 20/101-14/161-20/69

Львівський апеляційний го сподарський суд у складі суд дів:

головуючий суддя Бонк Т. Б.

судді Б ойко С. М.

Марко Р. І.

при секретарі судового з асідання Ю. Ковалишин

за участю представників сторін:

від позивача (апелянта) - не з' явився

від відповідачів - не з ' явилися

від третіх осіб - ОСОБА _2 - представник

розглянув апеляційну с каргу Об' єднання співвл асників багатоквартирного ж итлового будинку «Галицький двір», м. Івано-Франківськ № 12/0 7 від 12.07.2010 р.

на ухвалу господарськ ого суду Івано-Франківської області від 23.06.2010 р.

у справі № 20/101-14/161-20/69

за позовом Об' єднан ня співвласників багатоквар тирного житлового будинку «Г алицький двір», м. Івано-Франк івськ

до відповідача 1 Івано-Фр анківської міської ради

до відповідача 2 виконав чого комітету Івано-Франківс ької міської ради

за участю третіх осіб, які н е заявляють самостійних вимо г на предмет спору, на стороні відповідачів Суб' є кта підприємницької діяль ності - фізичної особи ОСО БА_4, м. Івано-Франківськ

Івано-Франківсь ка облспоживспілка, м. Івано-Ф ранківськ

про визнання недійсним п . 1.22 рішення виконавчого коміт ету Івано-Франківської міськ ої ради від 19.10.2004 р. № 428 та визнанн я недійсним п. 4.22 рішення Івано -Франківської міської ради в ід 28.09.2005 р.

ВСТАНОВИВ:

ухвалою господа рського суду Івано-Франківсь кої області від 23.06.2010 р. у справі № 20/101-14/161-20/69 припинено провадженн я у справі за позовом Об' єдн ання співвласників багатокв артирного житлового будинку «Галицький двір», м. Івано-Фра нківськ до Івано-Франківсько ї міської ради, виконавчого к омітету Івано-Франківської м іської ради за участю третіх осіб без самостійних вимог н а предмет спору на стороні ві дповідачів СПД-ФО ОСОБА_4, м. Івано-Франківськ та Івано-Ф ранківської облспоживспілк и, м. Івано-Франківськ про визн ання недійсним п. 1.22 рішення ви конавчого комітету Івано-Фра нківської міської ради від 19.1 0.2004 р. № 428 та визнання недійсним п. 4.22 рішення Івано-Франківськ ої міської ради від 28.09.2005 р.

Ухвала суду мотивова на тим, що спір у даній справі не підвідомчий господарсько му суду, оскільки, згідно ріше ння Конституційного суду Укр аїни від 01.04.2010 р. № 10-РП/2010 у справі № 1-6/2010 щодо офіційного тлумачен ня положень ч. 1 ст. 143 Конституц ії України, п.п. «а»- «г»ст. 12 ЗК У країни, п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України, п оложення ч. 1 ст. 143 Конституції України, згідно з якими терит оріальні громади села, селищ а, міста безпосередньо або че рез утворені ними органи міс цевого самоврядування виріш ують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції, слід розум іти так, що при вирішенні цих п итань органи місцевого самов рядування діють як суб' єкти владних повноважень; положе ння п.п. «а», «б», «в», «г»ст. 12 ЗК України у частині повноважен ь сільських, селищних, міськи х рад, відповідно до цього код ексу, вирішувати питання роз порядження землями територі альних громад, передачі земе льних ділянок комунальної вл асності у власність громадян та юридичних осіб, надання зе мельних ділянок у користуван ня із земель комунальної вла сності, вилучення земельних ділянок із земель комунально ї власності треба розуміти т ак, що при вирішенні таких пит ань ці ради діють як суб' єкт и владних повноважень; полож ення п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України щод о поширення компетенції адмі ністративних судів на спори фізичних чи юридичних осіб і з суб' єктом владних повнова жень щодо оскарження його ді й чи бездіяльності слід розу міти так, що до публічно-право вих спорів, на які поширюютьс я юрисдикція адміністративн их судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого сам оврядування як суб' єктом вл адних повноважень, пов' язан і з оскарженням його рішень, д ій чи бездіяльності.

У своїй апеляційній с карзі позивач просить дану у хвалу скасувати, а справу нап равити на новий розгляд, поси лаючись на те, що оскільки уча сниками спору, що виник з земе льних відносин, є суб' єкти г осподарської діяльності, том у даний спір щодо визнання не дійсними рішень відповідачі в слід розглядати за правила ми ГПК України. Посилання суд у першої інстанції на рішенн я Конституційного суду апеля нт вважає необґрунтованим, о скільки воно не існувало на м омент прийняття спірних ріше нь відповідачів, а згідно ст. 5 8 Конституції України, це ріше ння не має зворотної дії в час і.

Розглянувши наявні у спра ві матеріали, давши належну о цінку доводам та заперечення м, які містяться в апеляційні й скарзі, заслухавши пояснен ня представника третьої стор они у судових засіданнях, кол егія суддів апеляційного гос подарського суду дійшла висн овку, що ухвалу господарсько го суду першої інстанції слі д залишити без змін, а апеляці йну скаргу без задоволення з наступних підстав.

Матеріалами даної справи в становлено, що Об' єднання с піввласників багатоквартир ного житлового будинку «Гали цький двір», м. Івано-Франківс ьк звернулось до господарськ ого суду з позовом до Івано-Фр анківської міської ради та д о виконавчого комітету Івано -Франківської міської ради п ро визнання недійсним п. 1.22 ріш ення виконавчого комітету Ів ано-Франківської міської рад и від 19.10.2004 р. № 428 про надання дозв олу СПД-ФО ОСОБА_4 на склад ання проекту відведення земе льної ділянки по вул. Галицьк ій, між будинками № 36-34А для буд івництва житлового будинку з вбудованими приміщеннями со ціально-культурного побуту т а про визнання недійсним п. 4.2 р ішення Івано-Франківської мі ської ради від 28.09.2005 р. про перед ачу в оренду СПД-ФО ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0, 0519 га для будівництва житловог о будинку з вбудованими прим іщеннями соціально-культурн ого побуту по вул. Галицькій, м іж будинками № 36-34А.

Господарський суд першої і нстанції, припиняючи провадж ення у даній справі, керувавс я п. 1 ст. 80 ГПК України, згідно як ого господарський суд припин яє провадження у справі, зокр ема, якщо спір не підлягає вир ішенню в господарських судах України.

При цьому, спір не підлягає вирішенню в господарських су дах, якщо спір не є підвідомчи м господарському суду, тобто предмет спору не охоплюєтьс я ст. 12 ГПК; спір за предметною о знакою підвідомчий господар ському суду, але одна зі сторі н не може бути учасником госп одарського процесу; право чи інтерес не підлягають судов ому захисту.

Підвідомчість - це визначе на законом сукупність повнов ажень господарських судів що до розгляду справ, віднесени х до їх компетенції.

Положення ст. 12 ГПК України дають виключний перелік кат егорій спорів, які підвідомч і господарським судам.

Господарський спір підвід омчий господарському суду, з окрема, за таких умов:

- участь у спорі суб ' єкта господарювання;

- наявність між сторон ами, по-перше, господарських в ідносин, врегульованих ЦК Ук раїни, ГК України, іншими акта ми господарського і цивільно го законодавства, і, по-друге, спору про право, що виникає з в ідповідних відносин;

- відсутність у законі норми, яка б прямо передбачал а вирішення такого спору суд ом першої юрисдикції.

Відповідно до ст. 12 ГПК Укр аїни, господарським судам пі двідомчі, зокрема, справи у сп орах, що виникають із земельн их відносин, в яких беруть уча сть суб' єкти господарської діяльності, за винятком тих, щ о віднесено до компетенції а дміністративних судів.

Відповідно до рішення Кон ституційного Суду України у справі за конституційним под анням Вищого адміністративн ого суду України щодо офіцій ного тлумачення положень ч. 1 с т. 143 Конституції України, п.п. « а», «б», «в», «г»ст. 12 ЗК України , п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України від 01.04.2010 р . № 10-рп/2010 у справі № 1-6/2010, положенн я ч. 1 ст. 143 Конституції України , згідно якого територіальні громади села, селища, міста бе зпосередньо або через утворе ні ними органи місцевого сам оврядування вирішують інші п итання місцевого значення, в іднесені законом до їх компе тенції, слід розуміти так, що п ри вирішенні цих питань орга ни місцевого самоврядування діють як суб' єкти владних п овноважень; положення п.п. «а» , «б», «в», «г»ст. 12 ЗК України у ч астині повноважень сільськи х, селищних, міських рад, відпо відно до цього кодексу, виріш увати питання розпорядження землями територіальних гром ад, передачі земельних ділян ок комунальної власності у в ласність громадян та юридичн их осіб, надання земельних ді лянок у користування із земе ль комунальної власності, ви лучення земельних ділянок із земель комунальної власност і треба розуміти так, що при ви рішенні таких питань ці ради діють як суб' єкти владних п овноважень; положення п. 1 ч. 1 ст . 17 КАС України щодо поширення компетенції адміністративн их судів на спори фізичних чи юридичних осіб із суб' єкто м владних повноважень щодо о скарження його дій чи бездія льності слід розуміти так, що до публічно-правових спорів , на які поширюються юрисдикц ія адміністративних судів, н алежать і земельні спори фіз ичних чи юридичних осіб з орг аном місцевого самоврядуван ня як суб' єктом владних пов новажень, пов' язані з оскар женням його рішень, дій чи без діяльності.

Апеляційний господарський суд вважає, що даний спір не в ідповідає наведеному вище но рмативному визначенню госпо дарської справи, оскільки по зивачем не доведено, що даний спір є спором про право, а від так зважаючи на приписи п. 1 ст . 80 ГПК України, які вказують на те, що господарський суд прип иняє провадження у справі, як що спір не підлягає вирішенн ю в господарських судах Укра їни, провадження у справі № 20/1 01-14/161-20/69 правомірно припинено су дом першої інстанції.

Відповідно до ст.ст. 33, 34 ГПК України, кожна сторона повин на довести ті обставини, на як і вона посилається як на підс таву своїх вимог та заперече нь. Господарський суд прийма є тільки ті докази, які мають з начення для справи. Обставин и справи, які відповідно до за конодавства повинні бути під тверджені певними засобами д оказування, не можуть підтве рджуватись іншими засобами д оказування.

Враховуючи наведене, апеля ційний господарський суд вва жає, що ухвала господарськог о суду першої інстанції прий нята з повним врахування всі х обставин справи та з дотрим анням норм чинного законодав ства, а тому не вбачає підстав для її зміни чи скасування.

Керуючись ст.ст. 99, 101 - 106 ГПК У країни, Львівський апеляційн ий господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Ухвалу господ арського суду Івано-Франківс ької області від 23.06.2010 р. у справ і № 20/101-14/161-20/69 залишити без змін, ап еляційну скаргу Об' єднання співвласників багатокварти рного житлового будинку «Гал ицький двір», м. Івано-Франків ськ - без задоволення.

2. Постанова набирає з аконної сили з дня її прийнят тя та може бути оскаржена в ка саційному порядку.

3. Матеріали справи ске рувати на адресу місцевого г осподарського суду.

Головуючий судд я Бонк Т. Б.

Суддя Бойко С. М.

Суддя Марко Р. І.