Ухвала

від 08.12.2023 по справі 200/3190/23

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

08 грудня 2023 року Справа №200/3190/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради (місцезнаходження: 85320, Донецька область, Покровський район, м.Мирноград, м-н. Молодіжний, 59, код ЄДРПОУ 25953304), третя особа управління соціального захисту населення Надвірнянського району Івано-Франківської області (місцезнаходження: 78400, Івано-Франківська область, Надвірнянський район, місто Надвірна, Майдан Шевченка, будинок 3, код ЄДРПОУ 03193407), третя особа Міністерство соціальної політики України (місцезнаходження: 01601, м.Київ, вулиця Еспландна, 8/10, код ЄДРПОУ 37567866) про

визнання незаконною вимоги, яка висунута в рішенні №51455-57664 від 21.02.23 про утримання надміру виплачених сум допомоги в сумі 9000 грн. на проживання внутрішньо переміщеним особам;

визнання протиправними дій по утриманню коштів нарахованих у вигляді допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.06.2022 по 30.06.2022;

зобов`язання повернути утримані відповідно до рішення №51455-57664 від 21.02.23р., кошти у вигляді допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в сумі 9000 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом.

Позовні вимоги вмотивовані тим, відповідачем протиправно рішення про утримання надміру виплачених сум допомоги.

Ухвалою суду від 07 липня 2023 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні без повідомлення сторін).

Ухвалою суду від 28 липня 2023 року зобов`язано управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради надати до суду письмові докази щодо заявленого позову.

Ухвалою суду від 10 серпня 2023 року ПОВТОРНО зобов`язано управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради надати до суду письмові докази щодо заявленого позову; зобов`язано управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради надати до суду документи, на підставі яких приймалось рішення №51455-57664 від 21.02.23 про утримання надміру виплачених сум допомоги в сумі 9 000 грн. на проживання внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 , довідку про утримання коштів у вигляді допомоги на проживання внутрішньо переміщеній ОСОБА_1 відповідно до рішенні №51455-57664 від 21.02.2023 року.

Ухвалою суду від 01 вересня 2023 року зобов`язано ОСОБА_1 надати до суду письмові пояснення щодо повернення допомоги у сумі 28000 грн. при тому, що рішенням управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради №51455-57664 від 21.02.23 з позивача утримано 9000 грн.; зобов`язано управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради надати до суду довідку про виплату допомоги на проживання внутрішньо-переміщеній особі у період з 01.06.2022 по 30.06.2022 щодо ОСОБА_1 ; зобов`язано Оболонське районне управління соціального захисту населення в м.Києві надати до суду довідку про виплату допомоги на проживання внутрішньо-переміщеній особі у період з 01.06.2022 по 30.06.2022 щодо ОСОБА_1 ; зобов`язано управління соціального захисту населення Надвірнянського району Івано-Франківської області надати до суду довідку про виплату допомоги на проживання внутрішньо-переміщеній особі у період з 01.06.2022 по 30.06.2022 щодо ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 07 вересня 2023 року прийнято уточнений адміністративний позов ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради (місцезнаходження: 85320, Донецька область, Покровський район, м.Мирноград, м-н. Молодіжний, 59, код ЄДРПОУ 25953304) про визнання незаконною вимоги, яка висунута в рішенні №51455-57664 від 21.02.23 про утримання надміру виплачених сум допомоги в сумі 9000 грн. на проживання внутрішньо переміщеним особам; визнання протиправними дій по утриманню коштів нарахованих у вигляді допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.06.2022 по 30.06.2022; зобов`язання повернути утримані відповідно до рішення №51455-57664 від 21.02.23 кошти у вигляді допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в сумі 9000 грн.; зобов`язано Оболонське районне управління соціального захисту населення в м.Києві надати до суду довідку про виплату допомоги на проживання внутрішньо-переміщеній особі у період з 01.06.2022 по 30.06.2022 щодо ОСОБА_1 ; зобов`язано управління соціального захисту населення Надвірнянського району Івано-Франківської області надати до суду довідку про виплату допомоги на проживання внутрішньо-переміщеній особі у період з 01.06.2022 по 30.06.2022 щодо ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 19 вересня 2023 року залучено в якості третьої особи управління соціального захисту населення Надвірнянського району Івано-Франківської області (місцезнаходження: 78400, Івано-Франківська область, Надвірнянський район, місто Надвірна, Майдан Шевченка, будинок 3, код ЄДРПОУ 03193407); зобов"язано управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради (місцезнаходження: 85320, Донецька область, Покровський район, м.Мирноград, м-н. Молодіжний, 59, код ЄДРПОУ 25953304) надати до суду виплатну відомість та платіжну інструкцію щодо проведення фактичних банківських операцій про перерахування коштів на рахунок ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 по 30.06.2023 які призначались як допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам; зобов"язано управління соціального захисту населення Надвірнянського району Івано- Франківської області (місцезнаходження: 78400, Івано-Франківська область, Надвірнянський район, місто Надвірна, Майдан Шевченка, будинок 3, код ЄДРПОУ 03193407) надати до суду виплатну відомість та платіжну інструкцію щодо проведення фактичних банківських операцій про перерахування коштів на рахунок ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 по 30.06.2023 які призначались як допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Ухвалою суду від 02 жовтня 2023 року ПОВТОРНО зобов"язано управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради (місцезнаходження: 85320, Донецька область, Покровський район, м.Мирноград, м-н. Молодіжний, 59, код ЄДРПОУ 25953304) надати до суду виплатну відомість та платіжну інструкцію щодо проведення фактичних банківських операцій про перерахування коштів на рахунок ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 по 30.06.2023 які призначались як допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам; ПОВТОРНО зобов"язано управління соціального захисту населення Надвірнянського району Івано- Франківської області (місцезнаходження: 78400, Івано-Франківська область, Надвірнянський район, місто Надвірна, Майдан Шевченка, будинок 3, код ЄДРПОУ 03193407) надати до суду виплатну відомість та платіжну інструкцію щодо проведення фактичних банківських операцій про перерахування коштів на рахунок ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 по 30.06.2023 які призначались як допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Ухвалою суду від 12 жовтня 2023 року залучено Міністерство соціальної політики України ( місцезнаходження: 01601, м.Київ, вулиця Еспландна, 8/10, код ЄДРПОУ 37567866) у якості третьої особи по справі; зобов`язано Міністерство соціальної політики України надати до суду виплатну відомість та платіжну інструкцію щодо проведення фактичних банківських операцій про перерахування коштів на рахунок ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 по 30.06.2022 які призначались як допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам, видані управлінням соціального захисту населення Мирноградської міської ради; виплатну відомість та платіжну інструкцію щодо проведення фактичних банківських операцій про перерахування коштів на рахунок ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 по 30.06.2022 які призначались як допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам, видані управлінням соціального захисту населення Надвірнянського району Івано- Франківської області.

Ухвалу суду надіслано 12.10.2023 засобами електронного зв`язку на електронну адресу Міністерства соціальної політики України info@mlsp.gov.ua.

Згідно інформаційної довідки діловодства Донецького окружного адміністративного суду ухвалу отримано 02.11.2023.

Ухвалою суду від 24 жовтня 2023 року ПОВТОРНО зобов"язано Міністерство соціальної політики України надати до суду виплатну відомість та платіжну інструкцію щодо проведення фактичних банківських операцій про перерахування коштів на рахунок ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 по 30.06.2022 які призначались як допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам, видані управлінням соціального захисту населення Мирноградської міської ради; виплатну відомість та платіжну інструкцію щодо проведення фактичних банківських операцій про перерахування коштів на рахунок ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 по 30.06.2022 які призначались як допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам, видані управлінням соціального захисту населення Надвірнянського району Івано-Франківської області.

Ухвалу суду надіслано 24.10.2023 засобами електронного зв`язку на електронну адресу Міністерства соціальної політики України info@mlsp.gov.ua.

Згідно інформаційної довідки діловодства Донецького окружного адміністративного суду ухвалу суду отримано 24.10.2023.

Ухвалу суду повторно надіслано 01.11.2023 засобами електронного зв`язку на електронну адресу Міністерства соціальної політики України info@mlsp.gov.ua.

Ухвалу суду повторно надіслано 03.11.2023 засобами електронного зв`язку на електронні адреси Міністерства соціальної політики України: zvernennya@mlsp.gov.ua, infozapit@mlsp.gov.ua , press@mlsp.ua.

Ухвалу повторно надіслано 10.11.2023 засобами електронного зв`язку на електронні адреси Міністерства соціальної політики України: zvernennya@mlsp.gov.ua, infozapit@mlsp.gov.ua , press@mlsp.ua.

Ухвалою суду від 16 листопада 2023 року ПОВТОРНО зобов"язано Міністерство соціальної політики України надати до суду: виплатну відомість та платіжну інструкцію щодо проведення фактичних банківських операцій про перерахування коштів на рахунок ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 по 30.06.2022 які призначались як допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам, видані управлінням соціального захисту населення Мирноградської міської ради; виплатну відомість та платіжну інструкцію щодо проведення фактичних банківських операцій про перерахування коштів на рахунок ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 по 30.06.2022 які призначались як допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам, видані управлінням соціального захисту населення Надвірнянського району Івано-Франківської області.

Ухвалою суду від 28 листопада 2023 року зобов"язано Державну казначейську службу України надати до суду: реєстр, виплатну відомість, платіжну інструкцію, платіжне доручення щодо проведення фактичних банківських операцій про перерахування коштів на рахунок ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 по 30.06.2022 які призначались як допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам, видані управлінням соціального захисту населення Мирноградської міської ради; реєстр, виплатну відомість, платіжну інструкцію, платіжне доручення щодо проведення фактичних банківських операцій про перерахування коштів на рахунок ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 по 30.06.2022 які призначались як допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам, видані управлінням соціального захисту населення Надвірнянського району Івано-Франківської області.

На виконання вимог ухвали суду Державною казначейською службою України надано пояснення, в яких зазначено, що платіжні інструкції щодо перерахування коштів на рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк», надаються Міністерством соціальної політики України до Казначейства загальною сумою. Функція окремого персоніфікованого обліку соціальних виплат не відноситься до переліку завдань Казначейства, визначених Положенням про Державну казначейську службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 № 215. Вказали, що в Казначействі відсутня інформація щодо перерахування допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Під час дослідження матеріалів справи, суд дійшов висновку, про наявність підстав для витребування доказів для встановлення обставин, які мають значення по справі.

Керуючись статтями 9, 12, 47, 77, 80, 248, 256, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

Зобов"язати управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради (місцезнаходження: 85320, Донецька область, Покровський район, м.Мирноград, м-н. Молодіжний, 59, код ЄДРПОУ 25953304) В СТРОК ДО 14 ГРУДНЯ 2023 надати до суду :

- довідку за 2022 рік щодо виплаченої допомоги переміщеним особам на проживання ОСОБА_1 (окремо по кожному місяцю).

Зобов"язати управління соціального захисту населення Надвірнянського району Івано- Франківської області (місцезнаходження: 78400, Івано-Франківська область, Надвірнянський район, місто Надвірна, Майдан Шевченка, будинок 3, код ЄДРПОУ 03193407) В СТРОК ДО 14 ГРУДНЯ 2023 надати до суду:

- довідку за 2022 рік щодо виплаченої допомоги переміщеним особам на проживання ОСОБА_1 (окремо по кожному місяцю).

СУД РОЗ"ЯСНЮЄ КЕРІВНИКАМ управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради, управління соціального захисту населення Надвірнянського району Івано- Франківської області, що у разі невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу суд, може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Запропонувати Міністерству соціальної політики України (info@mlsp.gov.ua) здійснити контроль за виконанням ухвали суду.

Ухвалу додатково надіслати до Міністерства соціальної політики України (infozapit@mlsp.gov.ua).

Звернути увагу учасників справи на те, що режим роботи суду, на період воєнного стану, передбачає направлення всіх процесуальних документів через особистий кабінет в підсистемі "Електронний суд". У разі неможливості користування підсистемою "Електронний суд" процесуальні документи необхідно надсилати на офіційну електронну адресу суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням:http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

З урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю - рекомендувати у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці учасників справи (їх представників) подавати до суду заяви про розгляд справи в їхній відсутності за наявними матеріалами.

Направлення даної ухвали здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Копію ухвали суду надіслати учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Аканов