Рішення

від 25.12.2023 по справі 200/3190/23

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2023 року Справа№200/3190/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради (місцезнаходження: 85320, Донецька область, Покровський район, м.Мирноград, м-н.Молодіжний, 59, код ЄДРПОУ 25953304), третя особа управління соціального захисту населення Надвірнянського району Івано-Франківської області (місцезнаходження: 78400, Івано-Франківська область, Надвірнянський район, місто Надвірна, Майдан Шевченка, будинок 3, код ЄДРПОУ 03193407), третя особа Міністерство соціальної політики України (місцезнаходження: 01601, м.Київ, вулиця Еспландна, 8/10, код ЄДРПОУ 37567866) про

визнання незаконною вимоги, яка висунута в рішенні №51455-57664 від 21.02.23 про утримання надміру виплачених сум допомоги в сумі 9000 грн. на проживання внутрішньо переміщеним особам;

визнання протиправними дій по утриманню коштів нарахованих у вигляді допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.06.2022 по 30.06.2022;

зобов`язання повернути утримані відповідно до рішення №51455-57664 від 21.02.23р., кошти у вигляді допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в сумі 9000 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом.

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначає, що в зв`язку з повномасштабним військовим вторгненням російської федерації в Україну 26 березня 2022 вона разом з двома неповнолітніми дітьми перемістилась до міста Надвірна Івано-Франківської області, де їх взято на облік і видано довідки внутрішньо переміщеної особи та призначена та виплачена допомога на проживання за березень, квітень 2022 року. 26 квітня 2022 позивач перемістилась до міста Києва і звернулась до управління соціального захисту населення Оболонської районної в м. Києві Державної адміністрації щодо отримання статусу внутрішньо переміщеної особи та на отримання допомоги на проживання. Була взята на облік, їй та її неповнолітнім дітям видано довідки внутрішньо переміщених осіб. За її зверненням в УСЗН Оболонської РДА в м. Києві повідомили, що по червень 2022 року допомога їй нараховувалась управлінням соціального захисту населення Надвірнянської РДА. В листопаді 2022 позивач змінила своє фактичне місце перебування, перемістившись до міста Мирноград Донецької області.

09 листопада 2022 року позивача та її неповнолітніх дітей взято на облік в управлінні соціального захисту населення Мирноградської міської ради як внутрішньо переміщених осіб та видано відповідні довідки. 21 лютого 2023 відповідачем надіслано рішення про утримання надміру виплачених сум допомоги. За зверненням позивача відповідачем надав відповідь, що ненарахування за липень-жовтень 2022 відбулось через недоліки роботи Єдиної інформаційної системи соціальної сфери, програмним комплексом ЄІСС автоматично нараховано переплату за період з 01.06.22 по 30.06.22 у розмірі 9000 грн., оскільки в рішенні про виплату УСЗН Надвірнянського району Івано-Франківської області зазначено період призначення з 01.03.22 по 31.05.22. За прийнятим рішенням з позивача стягується 20 відсотків з наступних нарахувань допомоги до повного погашення.

Позивач не згодна з прийнятим рішенням по утриманню коштів нарахованих у вигляді допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, вважає дії відповідача протиправними та такими, що порушують його права та охоронювані законом інтереси, тому звернулась до суду з позовом.

Відповідачем надано відзив в якому зазначено, що позивач перебуває на обліку в управлінні з 09.11.2022. До складу сім`ї входять діти ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Позивач перебувала на обліку як внутрішньо переміщена особа в управлінні соціального захисту населення Надвірнянського району Івано-Франківської області з 30.03.2022 по 27.04.2022, в Оболонському районному управлінні соціального захисту населення м.Києва з 27.04.2022 по 09.11.2022 року. Програмним комплексом ЄІССС позивачу нараховано переплату автоматично за період з 01.06.2022 по 30.06.2022 у розмірі 9000 грн., оскільки в рішенні про виплату УСЗН Надвірнянського району Івано-Франківської області зазначено період призначення 01.03.2022 по 31.05.2022 року. На підставі наданих відповідей було з`ясовано. що позивач отримала допомогу з березня 2022 по червень 2022 включно в сумі 9000 грн. щомісяця. Вказали, що управлінням прийнято рішення про утримання надміру виплачених сум допомог в розмірі 9000 грн. за період з 01.06.2022 по 30.06.2022 у зв`язку з автоматичним подвійним нарахуванням допомоги, яка підлягає поверненню у розмірі 20% допомоги щомісячно, починаючи з 01.03.2023 до повного погашення.

Просили в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Від третьої особи - управління соціального захисту населення Надвірнянського району Івано-Франківської області до суду надійшли письмові пояснення по справі, в яких вказали, що 04.04.2022 позивач звернулась до управління з заявою про призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі. Допомогу призначено в розмірі 9000 грн.: 3000 грн. позивачу, по 3000 грн. двом неповнолітнім дітям, щомісячно з 01.03.2022 по 30.06.2022 року. Допомогу проведено за березень, квітень, травень, червень 2022 щомісячно через відділення АТ «Ощадбанк». Зазначили, що не можуть надати виплатну відомість та платіжну інструкцію щодо проведення банківських операцій про перерахунок коштів позивачу за період з 01.03.2022 по 30.06.2022, оскільки дані документи знаходяться в Міністерстві соціальної політики України. Просили відмовити в задоволенні позову.

Від третьої особи Міністерства соціальної політики України до суду надійшли пояснення щодо заявленого позову. Вказали, що позивач та її діти перебувають на обліку, як внутрішньо переміщені особи, їм нараховано до виплати допомога на проживання в розмірі 9000 грн. за період з 01.06.2022 по 30.06.2022 року. Надати виплатну відомість та платіжну інструкцію щодо проведення банківських операцій про перерахунок коштів позивачу за період з 01.03.2022 по 30.06.2022, оскільки Міністерство подавало в Казначейство подання про перерахування коштів для виплати допомоги внутрішньо переміщеним особам, в якому зазначалось лише кількість отримувачів допомоги на відповідний період та загальна сума надання допомоги.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 липня 2023 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні без повідомлення сторін).

Ухвалою суду від 28 липня 2023 року зобов`язано управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради надати до суду письмові докази щодо заявленого позову.

Ухвалою суду від 10 серпня 2023 року ПОВТОРНО зобов`язано управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради надати до суду письмові докази щодо заявленого позову; зобов`язано управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради надати до суду документи, на підставі яких приймалось рішення №51455-57664 від 21.02.23 про утримання надміру виплачених сум допомоги в сумі 9 000 грн. на проживання внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 ; довідку про утримання коштів у вигляді допомоги на проживання внутрішньо переміщеній ОСОБА_1 відповідно до рішенні №51455-57664 від 21.02.2023 року.

Ухвалою суду від 01 вересня 2023 року зобов`язано ОСОБА_1 надати до суду: письмові пояснення щодо повернення допомоги у сумі 28000 грн. при тому, що рішенням управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради №51455-57664 від 21.02.23 з позивача утримано 9000 грн.; зобов`язано управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради надати до суду: довідку про виплату допомоги на проживання внутрішньо-переміщеній особі у період з 01.06.2022 по 30.06.2022 щодо ОСОБА_1 ; зобов`язано Оболонське районне управління соціального захисту населення в м.Києві надати до суду: довідку про виплату допомоги на проживання внутрішньо-переміщеній особі у період з 01.06.2022 по 30.06.2022 щодо ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 07 вересня 2023 року прийнято уточнений адміністративний позов; зобов`язано Оболонське районне управління соціального захисту населення в м.Києві надати до суду: довідку про виплату допомоги на проживання внутрішньо-переміщеній особі у період з 01.06.2022 по 30.06.2022 щодо ОСОБА_1 ; зобов`язано управління соціального захисту населення Надвірнянського району Івано-Франківської області надати до суду: довідку про виплату допомоги на проживання внутрішньо-переміщеній особі у період з 01.06.2022 по 30.06.2022 щодо ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 19 вересня 2023 року залучено в якості третьої особи управління соціального захисту населення Надвірнянського району Івано- Франківської області (місцезнаходження: 78400, Івано-Франківська область, Надвірнянський район, місто Надвірна, Майдан Шевченка, будинок 3, код ЄДРПОУ 03193407); зобов"язано управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради (місцезнаходження: 85320, Донецька область, Покровський район, м.Мирноград, м-н. Молодіжний, 59, код ЄДРПОУ 25953304) надати до суду: виплатну відомість та платіжну інструкцію щодо проведення фактичних банківських операцій про перерахування коштів на рахунок ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 по 30.06.2023 які призначались як допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам; зобов"язано управління соціального захисту населення Надвірнянського району Івано- Франківської області (місцезнаходження: 78400, Івано-Франківська область, Надвірнянський район, місто Надвірна, Майдан Шевченка, будинок 3, код ЄДРПОУ 03193407) надати до суду: виплатну відомість та платіжну інструкцію щодо проведення фактичних банківських операцій про перерахування коштів на рахунок ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 по 30.06.2023 які призначались як допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам; обов`язано управління соціального захисту населення Надвірнянського району Івано-Франківської області надати до суду: довідку про виплату допомоги на проживання внутрішньо-переміщеній особі у період з 01.06.2022 по 30.06.2022 щодо ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 02 жовтня 2023 року ПОВТОРНО зобов"язано управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради (місцезнаходження: 85320, Донецька область, Покровський район, м.Мирноград, м-н. Молодіжний, 59, код ЄДРПОУ 25953304) надати до суду: виплатну відомість та платіжну інструкцію щодо проведення фактичних банківських операцій про перерахування коштів на рахунок ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 по 30.06.2023 які призначались як допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам; ПОВТОРНО зобов"язати управління соціального захисту населення Надвірнянського району Івано- Франківської області (місцезнаходження: 78400, Івано-Франківська область, Надвірнянський район, місто Надвірна, Майдан Шевченка, будинок 3, код ЄДРПОУ 03193407) надати до суду: виплатну відомість та платіжну інструкцію щодо проведення фактичних банківських операцій про перерахування коштів на рахунок ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 по 30.06.2023 які призначались як допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Ухвалою суду від 09 жовтня 2023 року ПОВТОРНО зобов"язано управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради (місцезнаходження: 85320, Донецька область, Покровський район, м.Мирноград, м-н. Молодіжний, 59, код ЄДРПОУ 25953304) надати до суду: виплатну відомість та платіжну інструкцію щодо проведення фактичних банківських операцій про перерахування коштів на рахунок ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 по 30.06.2023 які призначались як допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам; ПОВТОРНО зобов"язано управління соціального захисту населення Надвірнянського району Івано- Франківської області (місцезнаходження: 78400, Івано-Франківська область, Надвірнянський район, місто Надвірна, Майдан Шевченка, будинок 3, код ЄДРПОУ 03193407) надати до суду: виплатну відомість та платіжну інструкцію щодо проведення фактичних банківських операцій про перерахування коштів на рахунок ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 по 30.06.2023 які призначались як допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Ухвалою суду від 12 жовтня 2023 року залучено Міністерство соціальної політики України ( місцезнаходження: 01601, м.Київ, вулиця Еспландна, 8/10, код ЄДРПОУ 37567866) у якості третьої особи по справі; зобов`язано Міністерство соціальної політики України надати до суду: виплатну відомість та платіжну інструкцію щодо проведення фактичних банківських операцій про перерахування коштів на рахунок ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 по 30.06.2022 які призначались як допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам, видані управлінням соціального захисту населення Мирноградської міської ради, виплатну відомість та платіжну інструкцію щодо проведення фактичних банківських операцій про перерахування коштів на рахунок ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 по 30.06.2022 які призначались як допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам, видані управлінням соціального захисту населення Надвірнянського району Івано- Франківської області.

Ухвалою суду від 24 жовтня 2023 року ПОВТОРНО зобов"язано Міністерство соціальної політики України надати до суду: виплатну відомість та платіжну інструкцію щодо проведення фактичних банківських операцій про перерахування коштів на рахунок ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 по 30.06.2022 які призначались як допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам, видані управлінням соціального захисту населення Мирноградської міської ради, виплатну відомість та платіжну інструкцію щодо проведення фактичних банківських операцій про перерахування коштів на рахунок ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 по 30.06.2022 які призначались як допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам, видані управлінням соціального захисту населення Надвірнянського району Івано-Франківської області.

Ухвалою суду від 16 листопада 2023 року ПОВТОРНО зобов"язано Міністерство соціальної політики України надати до суду: виплатну відомість та платіжну інструкцію щодо проведення фактичних банківських операцій про перерахування коштів на рахунок ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 по 30.06.2022 які призначались як допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам, видані управлінням соціального захисту населення Мирноградської міської ради; виплатну відомість та платіжну інструкцію щодо проведення фактичних банківських операцій про перерахування коштів на рахунок ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 по 30.06.2022 які призначались як допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам, видані управлінням соціального захисту населення Надвірнянського району Івано-Франківської області.

Ухвалою суду від 28 листопада 2023 року зобов"язано Державну казначейську службу України надати до суду: реєстр, виплатну відомість, платіжну інструкцію, платіжне доручення щодо проведення фактичних банківських операцій про перерахування коштів на рахунок ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 по 30.06.2022 які призначались як допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам, видані управлінням соціального захисту населення Мирноградської міської ради; реєстр, виплатну відомість, платіжну інструкцію, платіжне доручення щодо проведення фактичних банківських операцій про перерахування коштів на рахунок ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 по 30.06.2022 які призначались як допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам, видані управлінням соціального захисту населенняНадвірнянського району Івано-Франківської області.

Ухвалою суду від 08 грудня 2023 року зобов"язано управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради (місцезнаходження: 85320, Донецька область, Покровський район, м.Мирноград, м-н. Молодіжний, 59, код ЄДРПОУ 25953304) В СТРОК ДО 14 ГРУДНЯ 2023 надати до суду : довідку за 2022 рік щодо виплаченої допомоги переміщеним особам на проживання ОСОБА_1 (окремо по кожному місяцю); зобов"язано управління соціального захисту населення Надвірнянського району Івано- Франківської області (місцезнаходження: 78400, Івано-Франківська область, Надвірнянський район, місто Надвірна, Майдан Шевченка, будинок 3, код ЄДРПОУ 03193407) В СТРОК ДО 14 ГРУДНЯ 2023 надати до суду: довідку за 2022 рік щодо виплаченої допомоги переміщеним особам на проживання ОСОБА_1 (окремо по кожному місяцю).

Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

ЗакономУкраїни «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022р.№2738-IXстрок дії воєнного стану в Україніпродовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №2915-ІХ строк дії воєнного стану в Україніпродовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 02.05.2023 №3057-ІХ строк дії воєнного стану в Україніпродовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 27.07.2023 №3275-ІХ строк дії воєнного стану в Україніпродовжено з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08.11.2023 № 3429-IX строк дії воєнного стану в Україніпродовжено з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ №14/І-г. Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є громадянином України, що підтверджується паспортом НОМЕР_2 .

Позивач є матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_3 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_4 .

Позивач є внутрішньо переміщеною особою, фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою №1455-5002310784 від 09.11.2022 року.

ОСОБА_2 , є внутрішньо переміщеною особою, фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою №1455-5002310858 від 09.11.2022 року.

ОСОБА_3 , є внутрішньо переміщеною особою, фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою №1455-5002310812 від 09.11.2022 року.

21.02.2023 відповідачем прийнято рішення про утримання надміру виплачених сум допомог №51455-57664, яким встановлено, що сума переплати 9000 грн. утворилась за період з 01.06.2022 по 30.06.2023 у зв`язку з автоматичним подвійним нарахуванням, яка підлягає поверненню. Вирішено утримувати переплату в розмірі 20% допомоги щомісячно, починаючи з 01.03.2023 до повного погашення.

13.03.2023 позивач звернулась до відповідача за роз`ясненням щодо нарахування допомоги на проживання за липень-жовтень 2022, а також щодо утримання виплати.

27.03.2023 відповідачем на звернення позивача з питання невиплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за липень-жовтень 2022 надано відповідь №Н-4, з якої вбачається, що відповідно до блоку нарахування в електронній справі зазначено, що позивач отримувала допомогу на проживання ВПО з квітня по червень 2022 року. Після отримання відповіді з Оболонського районного управління соціального захисту населення м.Києва з`ясовано, що позивач зверталась до цього управління із заявою про призначення допомоги на проживання ВПО 01.07.2022 року. Але допомогу не призначили, чекали відповідь на запити від УСЗН Надвірнянського району Івано-Франківської області. Вказано, що у зв`язку з тим, що позивач не отримала допомогу, на яку мала право, допомогу необхідно доплатити з липня по жовтень 2022 року. Через недоліки в роботі ЄІССС зробити донарахування за минулі періоди немає технічної можливості, також повідомлено про нарахування переплати за період з 01.06.2022 по 30.06.2022 в розмірі 9000 грн.

Також позивач звернулась до відповідача з заявою про перегляд рішення про утримання надміру виплачених сум допомог №51455-57664.

20.04.2023 відповідачем за результатом розгляду заяви надано відповідь про те, що програмним комплексом ЄІССС позивачу автоматично нараховано переплату за період з 01.06.2023 по 30.06.2023 в сумі 9000 грн., оскільки в рішенні про виплату УСЗН Надвірнянського району Івано-Франківської області зазначено період призначення з 01.03.2022 по 31.05.2022, тому автоматично зайво нараховано період з 01.06.2023 по 30.06.2023 в сумі 9000 грн. Для уточнення інформації про надміру виплачені кошти було надіслано запит до цього управління. В наданій відповіді підтверджено про надмір виплачені кошти в розмірі 9000 грн.

Згідно виписки по картковому рахунку від 14.06.2023, з позначкою про зарахування соціальної виплати в розмірі 9000 грн. 02.06.2022, та 9000 грн. 30.06.2022 року.

Як вбачається з виписки по картковому рахунку від 15.06.2023 позивачу 06.05.2023 зараховано соціальну виплату в розмірі 7200 грн., 07.06.2023 - в розмірі 7200 грн.

Як вбачається з довідки управління соціального захисту населення Надвірнянського району Івано-Франківської області від 12.09.2023 №1911/06 допомога як внутрішньо переміщеній особі позивачу за червень 2022 призначена та виплачена в розмірі 9000 грн. щомісячно.

До відзиву відповідачем надано:

відповідь від 09.01.2023 №15-22/162 від УСЗН Оболонської РДА в м. Києві про те, що позивач зверталась до управління з заявою про надання допомоги 01.07.2022, допомогу не призначено;

відповідь управління соціального захисту населення Надвірнянського району Івано-Франківської області від 20.02.2023 №516/06, в якій вказано про те, що допомога на проживання позивачу з 01.03.2022 та виплачена: квітень 2022 18000 грн. (за березень, квітень 2022 в розмірі 9000 грн. щомісячно); травень 2022 9000 грн. (нарахування за травень місяць); червень 2022 9000 грн. (нарахування за червень місяць). В ЄІССС відпрацьовано перетин дій рішень, згідно якого виникла переплата в розмірі 9000 грн.

Згідно довідки від 19.12.2023 №Е03/4-4382 позивач перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Мирноградської міської ради, за період з 01.01.2022 по 31.12.2023 призначено та виплачено допомогу на проживання, зокрема, квітень 2022 18000 грн. (березень, квітень 2022); травень 2022 9000 грн. (травень 2022); червень 2022 9000 грн. (червень 2022), що також підтверджується довідкою від 04.09.2023 №258.

07.12.2023 на виконання вимог ухвали суду Державною казначейською службою України надані пояснення, в яких зазначено, що платіжні інструкції щодо перерахування коштів на рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк», надаються Міністерством соціальної політики України до Казначейства загальною сумою. Функція окремого персоніфікованого обліку соціальних виплат не відноситься до переліку завдань Казначейства, визначених Положенням про казначейську службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 № 215. Вказали, що в Казначействі відсутня інформація щодо перерахування допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_1 .

Вважаючи протиправним рішення відповідача про стягнення надміру виплачених коштів, позивач звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керувався наступним.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини другої статті 2 КАС України в справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 1 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб від 20.10.2014 № 1706-VII (далі - Закон № 1706-VII) визначено, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до частин першої-другої, статті 4 Закону № 1706-VII факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Кожна дитина, у тому числі яка прибула без супроводження батьків, інших законних представників, отримує довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Відповідно до п.29 «Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення.

Орган соціального захисту населення з моменту виявлення факту надміру перерахованої (виплаченої) допомоги визначає обсяг неправомірно або повторно отриманих коштів та протягом 30 робочих днів повідомляє про це уповноваженій особі або отримувачу шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/ електронного зв`язку (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи (за технічної можливості)/засобами мобільного зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику.

Орган соціального захисту населення має право здійснити перерахунок надміру виплачених коштів допомоги отримувачу за рахунок наступних виплат.

У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку.

Відповідачем підставою для винесення спірного рішення вказано помилка програмного комплексу ЄІССС, в результаті якої позивачу автоматично нараховано переплату за період з 01.06.2022 по 30.06.2023 в сумі 9000 грн., оскільки в рішенні про виплату УСЗН Надвірнянського району Івано-Франківської області зазначено період призначення з 01.03.2022 по 31.05.2022 року.

Суд приймає таке ствердження та зазначає, що відповідач при нарахуванні соціальної допомоги позивачу правильно визначив обсяг повторно отриманих коштів, здійснивши при цьому необхідні запити до інших органів соціального захисту населення з метою виявлення розміру нарахованої та виплаченої позивачу допомоги за минулі періоди.

Таким чином, суд вважає повторне нарахування та виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам позивачу рахунковою помилкою, яка виникла в результаті роботи програмного комплексу Єдиної інформаційної системи соціальної сфери.

Статтями 1212-1215 Цивільного кодексу України визначено загальні положення про зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави, а саме.

Особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Положення цієї глави застосовуються також до вимог про:

1) повернення виконаного за недійсним правочином;

2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння;

3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні;

4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Відповідно до ст.1213 Цивільного кодексу України набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. У разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно відшкодовується його вартість, яка визначається на момент розгляду судом справи про повернення майна.

Згідно ст.1214 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна. Особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, має право вимагати відшкодування зроблених нею необхідних витрат на майно від часу, з якого вона зобов`язана повернути доходи. 2. У разі безпідставного одержання чи збереження грошей нараховуються проценти за користування ними (стаття 536цього Кодексу).

Відповідно до ст.1215 Цивільного кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набуті:

1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача;

2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Аналізуючи вищевказані норми закону, суд доходить висновку, що відповідач діяв правомірно при винесенні рішення про утримання надміру виплачених сум допомог №51455-57664, яким встановлено, що сума переплати 9000 грн. утворилась за червень 2022 та яким вирішено утримувати з позивача переплату в розмірі 20% допомоги щомісячно, починаючи з 01.03.2023 до повного погашення.

Позовні вимоги про визнання протиправними дій по утриманню коштів нарахованих у вигляді допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.06.2022 по 30.06.2022 та зобов`язання повернути утримані відповідно до рішення №51455-57664 від 21.02.23р., кошти у вигляді допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в сумі 9000 грн. є похідними від вимог про визнання незаконною вимоги, яка висунута в рішенні №51455-57664 від 21.02.23 про утримання надміру виплачених сум допомоги в сумі 9000 грн. на проживання внутрішньо переміщеним особам, а тому такі позовні вимоги також не підлягають задоволенню.

Оцінюючи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

В зв`язку з відмовою в задоволенні позову питання щодо розподілу судових витрат не вирішується.

Керуючись статтями 2, 4, 7-14, 19, 143, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради (місцезнаходження: 85320, Донецька область, Покровський район, м.Мирноград, м-н.Молодіжний, 59, код ЄДРПОУ 25953304), третя особа управління соціального захисту населення Надвірнянського району Івано-Франківської області (місцезнаходження: 78400, Івано-Франківська область, Надвірнянський район, місто Надвірна, Майдан Шевченка, будинок 3, код ЄДРПОУ 03193407), третя особа Міністерство соціальної політики України (місцезнаходження: 01601, м.Київ, вулиця Еспландна, 8/10, код ЄДРПОУ 37567866) про визнання незаконною вимоги, яка висунута в рішенні №51455-57664 від 21.02.23 про утримання надміру виплачених сум допомоги в сумі 9000 грн. на проживання внутрішньо переміщеним особам; визнання протиправними дій по утриманню коштів нарахованих у вигляді допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.06.2022 по 30.06.2022; зобов`язання повернути утримані відповідно до рішення №51455-57664 від 21.02.23р., кошти у вигляді допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в сумі 9000 грн. відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.О. Аканов