Ухвала

від 30.09.2010 по справі 2-а-4202/08

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-4202/08 Головуючий у 1-й інстанції: Чернова Г.В.

Суддя-доповідач: Усенко В.Г.

У Х В А Л А

Іменем України

"30" вересня 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний а дміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого-судді Усенка В.Г.,

суддів: Зайцева М.П., Собківа Я.М.,

при с екретарі Лі томіній Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляцій ну скаргу управління Пенсійн ого фонду України в Малинськ ому районі Житомирської обла сті на постанову Житомирсько го окружного адміністративн ого суду від 01 жовтня 2009 року у с праві за адміністративним по зовом Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області до відділення виконавчої ди рекції Фонду соціального стр ахування від нещасних випадк ів на виробництві та професі йних захворювань в Малинсько му районі Житомирської облас ті про зобов' язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2008 року управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Малинському районі Жито мирської області (далі - Поз ивач) звернувся до суду з адмі ністративним позовом до відд ілення виконавчої дирекції ф онду соціального страхуванн я від нещасних випадків на ви робництві та професійних зах ворювань України в Малинсько му районі Житомирської облас ті (далі - Відповідача) в яком у просив зобов' язати вчинит и дії.

Постановою Житомирськог о окружного адміністративно го суду від 01 жовтня 2009 року у за доволенні адміністративног о позову відмовлено в повном у обсязі.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позив ач звернувся з апеляційною с каргою, в якій просить скасув ати постанову суду першої ін станції та прийняти нове ріш ення яким задовольнити позов ні вимоги.

Апеляційна скарга мотивов ана тим, що прийняте судом пер шої інстанції рішення з непо вним з' ясуванням обставин, що мають значення для справи та з порушенням норм матеріа льного та процесуального пра ва, що призвело до неправильн ого вирішення справи.

Заперечень на апеляційну с каргу до суду не надходило.

Апеляційний розгляд справ и здійснюється без фіксуванн я судового засідання за допо могою звукозаписувального т ехнічного засобу, оскільки с торони у судове за?сідання не з' явились.

Відповідно до ч.1 ст.. 41 КАС Укр аїни, у разі неявки у судове за сіда?ння всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відпо відно? до положень цього Коде ксу роз?гляд справи здійснює ться за в?ідсутності осіб, які беруть уч?асть у справі (у том у числі при розгляді справи в порядку письмового провадже ння), фіксування судового зас ідання за допомогою звукозап исувального технічного засо бу не здійснюється.

Перевіривши матеріали спр ави, доводи апеляційної скар ги, колегія суддів вважає, що а пеляційна скарга задоволенн ю не підлягає, виходячи з наст упного.

Згідно зі ч. 1 п. 1 ст. 198, ст. 200 КАС У країни, суд апеляційної інст анції залишає скаргу без зад оволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд п ершої інстанції правильно вс тановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дод ержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції вст ановлено, що пенсійне забезп ечення громадян України відп овідно до ст. 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дійснюється органами Пенсій ного фонду України. Призначе ння та виплата пенсій, в тому ч ислі пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтв а або професійного захворюва ння здійснюється органами Пе нсійного фонду.

З набранням чинності Закон у України "Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування від нещасного випа дку на виробництві та профес ійного захворювання, які спр ичинили втрату працездатнос ті", обов' язок відшкодуванн я шкоди заподіяної працівник ові внаслідок ушкодження здо ров' я або у разі його смерті при настанні страхового вип адку, покладено на Фонд соціа льного страхування від нещас них випадків на виробництві та професійних захворювань.

Спільною постановою управ ління Пенсійного Фонду Украї ни та правління Фонду соціал ьного страхування від нещасн их випадків на виробництві т а професійних захворювань Ук раїни від 04.03.2003 року №5-4/4 затверд жено Порядок відшкодування Ф ондом Пенсійному Фонду Украї ни витрат, пов' язаних з випл атою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професій ного захворювання, що встано вив механізм погодження та в ідшкодування таких витрат.

Відповідно до вказаного По рядку, органи Пенсійного Фон ду України щомісячно до 10 числ а місяця, наступного за звітн им на підставі списку осіб, як им виплачено пенсії по інвал ідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або п рофесійного захворювання та пенсій у зв' язку з втратою г одувальника, який помер внас лідок нещасного випадку на в иробництві або професійного захворювання та списку поме рлих осіб, які отримували пен сії по інвалідності внаслідо к нещасного випадку на вироб ництві або професійного захв орювання, проводять з відділ еннями виконавчої дирекції Ф онду соціального страхуванн я від нещасних випадків на ви робництві та професійних зах ворювань України звірку витр ат по особових справах потер пілих, складають акт щомісяч ної звірки витрат по особови х справах потерпілих, в якому визначають загальну суму ви трат, що підлягає відшкодува нню та до 15 числа місяця насту пного за звітним подають йог о відповідним головним управ лінням Пенсійного Фонду Укра їни і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних вип адків на виробництві та проф захворювань України в АРК, об ластях, містах Києві та Севас тополі.

При підписанні актів щоміс ячної звірки за період з січ ня по листопад 2007 року включно , начальник відділення викон авчої дирекції Фонду соціаль ного страхування від нещасни х випадків на виробництві та професійних захворювань Укр аїни в Малинському районі Жи томирської області не прийня в до заліку частини витрат Пе нсійного фонду, що підлягают ь відшкодуванню, склавши від повідну таблицю розбіжносте й.

Чинним законодавством не п ередбачений порядок, відпові дно до якого спір з цього пита ння міг би вирішуватись між у правліннями Пенсійного фонд у України та Відділеннями ви конавчої дирекції фонду соці ального страхування від неща сних випадків на виробництві та професійних захворювань на місцях.

Це питання додатково до наз ваного вище Порядку врегульо ване спільним листом Пенсійн ого фонду України та Виконав чої дирекції Фонду соціально го страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни, підписаним, відповідно, 23 жовтня та 19 жовтня 2007 року. Ним у згодження вказаних вище розб іжностей віднесено до компет енції центральних органів ві дповідних Фондів, куди щоміс ячно повинні надсилатись таб лиці розбіжностей.

Колегія суду погоджується з позицією суду першої інста нції, що позовні вимоги задов оленню не підлягають, зважаю чи на наступне.

Відповідно до вищевказано го Закону постановою правлі ння Пенсійного фонду України та правління Фонду соціальн ого страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни 04.03.2003 N 5-4, зареєстрованою в Мі ністерстві юстиції України 1 6 травня 2003 р. за N 376/7697, розроблено „Порядок відшкодування Фонд ом соціального страхування в ід нещасних випадків на вир обництві та професійних захв орювань України Пенсійному ф онду України витрат, пов'язан их з виплатою пенсій по інвал ідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або п рофесійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою го дувальника, який помер внасл ідок нещасного випадку на ви робництві або професійного з ахворювання", який визначає м еханізм відшкодування на це нтралізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на вироб ництві та професійних захвор ювань України Пенсійному фо нду України витрат, пов'язани х з виплатою пенсій по інвалі дності внаслідок нещасного в ипадку на виробництві або пр офесійного захворювання та п енсій у зв'язку із втратою го дувальника, який помер внасл ідок нещасного випадку на ви робництві або професійного захворювання, які призначен і особам, що застраховані згі дно із Законом України "Про за гальнообов'язкове державне с оціальне страхування від нещ асного випадку на виробництв і та професійного захворюва ння, які спричинили втрату пр ацездатності".

Головним управлінням Пенс ійного фонду України і упра влінням виконавчої дирекці ї Фон соціального страхуванн я від нещасних випадків на ви робництві та професійних зах ворювань України в області у встановлений Положенням те рмін узгоджують суми, що підл ягають відшкодуванню, і пода ють свою довідку відповідно до Пенсійного Фонду та Фонду соціального страхування.

На підставі вищевикладено го колегія суддів вважає, що о браний позивачем спосіб захи сту порушеного права є таким , що не відповідає змісту його прав.

З огляду на викладене, коле гія суддів дійшла висновку, щ о судом першої інстанції бул о вірно встановлено фактичні обставини справи, надано нал ежну оцінку дослідженим док азам, прийнято законне та обґ рунтоване рішення у відповід ності з вимогами матеріально го та процесуального права. В зв' язку з цим колегія судді в вважає необхідним апеляцій ну скаргу управління Пенсійн ого фонду України в Малинськ ому районі Житомирської обла сті залишити без задоволення , а постанову Житомирського о кружного адміністративного суду від 01 жовтня 2009 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 2 12, 254 Кодексу адміністративног о судочинства України, колег ія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Малинському районі Жит омирської області залишити б ез задоволення, а постанову Ж итомирського окружного адмі ністративного суду від 01 жовт ня 2009 року - без змін.

Ухвала суду апеляційної ін станції набирає законної сил и з моменту проголошення.

Касаційну скаргу може бути подано безпосередньо до Вищ ого адміністративного суду У країни протягом двадцяти дні в після набрання законної си ли судовим рішенням суду апе ляційної інстанції, а в разі с кладення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 цьо го Кодексу - з дня складення по станови в повному обсязі.

Головуючий - суддя В.Г. Усенко

судді: М.П. Зайцев

Я.М. Собків