Ухвала

від 12.12.2023 по справі 380/17921/23

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/17921/23

У Х В А Л А

з питань залучення третіх осіб

12 грудня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Брильовського Р.М.,

при секретарі судових засідань Мудрик Б.П.

та осіб, що беруть участь у справі:

позивача ОСОБА_1

представника позивача Лебідко Ю.І.

представника відповідача Вовк І.В.

представника третьої особи Попка Р.І.

розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м. Львові заяву громадської організації «Народна дія Львів» про вступ до справи в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЬВІВСЬКА ОБЛСПОЖИВСПІЛКА» про визнання ухвали нечинною,-

Встановив:

На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЬВІВСЬКА ОБЛСПОЖИВСПІЛКА» про визнання ухвали нечинною.

Від представника громадської організації «Народна дія Львів» надійшла заява про вступ до справи в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача. В обґрунтування заяви зазначає, що ГО «Народна дія Львів» є активною чисельною громадською організацією, що бореться за раціональне та ефективне управління передусім містом Львовом та публічними ресурсами громади, здійснює захист прав і свобод, законних інтересів своїх членів, публічних інтересів, у тому числі і територіальної громади міста Львова відповідно до статутних завдань, захист її членів від порушень з боку органів влади, їх посадових та службових осіб. Також вказує, що громадська організація намагалась переконати виконавчий комітет Львівської міської ради не погоджувати детальний план території обмеженою вул. Технічною, вул. Каменярів, вул. П. Дорошенка, вул. Бібліотечною, проти якого виступили і мешканці прилеглих вулиць. Окрім цього ГO «Народна дія Львів» стала прикладати максимуму зусиль для того, щоб не допустити руйнування традиційного характеру середовища.

Також від громадської організації «Народна дія Львів» надійшло доповнення до заяви про вступ до справи в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача. Зазначає, що громадська організація відчуває свою відповідальність за моніторинг і громадський контроль за дотриманням культурних, соціальних, екологічних, економічних прав, інших природних та набутих прав мешканців міста Львова, територіальної громади міста Львова, зокрема у сфері містобудування та охорони культурної та природної спадщини при здійсненні будівельних та пов`язаних з ними робіт. Іншого подібного об`єднання громадян, яке б так активно обстоювало права та інтереси територіальної громади міста і її окремих членів, у Львові немає. Окрім цього приймає участь у громадських слуханнях при розробленні детальних планів території, особливо, якщо ці ДПТ розробляються в межах буферної зони об`єкта світової спадщини ЮНЕСКО «Львів - ансамбль історичного центру» чи в межах історичного ареалу. Вказує, що консультує мешканців, ділиться своїми напрацюваннями та якщо міська рада вперто ігнорує вимоги закону і справедливі вимоги членів територіальної громади, зауваження котрих під час громадських слухань були проігноровані - звертається до суду, або вступає у справи на боці мешканців, якщо вони самі оскаржують неправомірні рішення органу місцевого самоврядування.

Від Львівської міської ради надійшло заперечення що заяви про вступ громадської організації «Народна дія Львів» до справи в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача. В обґрунтування заяви зазначає, що досліджуючи закріплені в статуті права та обов`язки ГО «Народна дія Львів» рішення суду жодним чином не вплине на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Окрім того, у поданому клопотанні ГО «Народна дія Львів» не вказує, які права може порушити, чи на які обов`язки вплине рішення суду. Також зазначає, що вказана громадська організація не приймала участі у громадському слуханні щодо врахування громадських інтересів під час розроблення детального плану території обмеженої вул. Технічною, Каменярів, вул. П. Дорошенка, вул. Бібліотечною, а позивачка брала участь у таких, як мешканка м. Львова, а не член ГО «Народна дія Львів».

Від представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЬВІВСЬКА ОБЛСПОЖИВСПІЛКА» надійшло заперечення що заяви про вступ громадської організації «Народна дія Львів» до справи в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача. В обґрунтування заяви зазначає, що обставина, що ОСОБА_1 є членом ГО «Народна дія Львів» (хоча протоколу чи будь-якого рішення ГО на підтвердження цієї обставини не надано) не створює правових підстав для залучення у справу ГО «Народна дія Львів», оскільки, як вбачається із протоколу громадських слухань та додатків, позивач діяла виключно від свого імені. Також зазначає, що доводи ГО, що вона має право на звернення із позовом до суду в інтересах інших фізичних осіб за захистом порушених прав та інтересів щодо незаконних дій, прийнятих рішень органів місцевого самоврядування, оскільки це право прямо передбачено у Статуті, є безпідставними, оскільки звернення ГО до суду обґрунтоване порушенням прав власне самої ГО, а не фізичних осіб членів.

Представник громадської організації «Народна дія Львів» в судовому засіданні надав пояснення щодо вступ до справи в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні просили задовольнити заяву громадської організації «Народна дія Львів».

Представник відповідача та представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЬВІВСЬКА ОБЛСПОЖИВСПІЛКА» в судовому засіданні просили у її задоволенні відмовити повністю.

Вирішуючи питання щодо залучення до участі у справі третьої особи суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Аналіз вищезазначеної норми права вказує, що підставою для залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору є обґрунтоване передбачення, що рішення суду у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Таким чином, зазначаючи про необхідність залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору позивач повинен обґрунтувати, як саме рішення суду у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

Вирішуючи заяву про залучення третьої особи, суд зазначає про її безпідставність з огляду на те, що представник громадської організації «Народна дія Львів» не обґрунтував з огляду на наведені положення статті 49 КАС України, яким чином рішення у цій справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки громадської організації «Народна дія Львів», а тому в задоволенні такої заяви належить відмовити.

Керуючись статтями 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

відмовити в задоволенні заяви громадської організації «Народна дія Львів» про вступ до справи в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЬВІВСЬКА ОБЛСПОЖИВСПІЛКА» про визнання ухвали нечинною.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 13.12.2023.

Суддя Р.М. Брильовський