Ухвала

від 18.12.2023 по справі 440/18188/23

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

18 грудня 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/18188/23

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б., ознайомившись з матеріалами позовної заявиу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) в інтересах малолітнього ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) до Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (код ЄДРПОУ 24388300; площа Перемоги, 2, м. Кременчук, Полтавська область, 39600), міського голови міста Кременчука Малецького Віталія Олексійовича ( площа Перемоги, буд. 2, м. Кременчук, Полтавська область, 39600 ) про визнання протиправними дій та рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

12.12.2023 ОСОБА_1 , діючи на правах законного представника в інтересах малолітнього ОСОБА_2 , звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, міського голови міста Кременчука Малецького Віталія Олексійовича, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії міського голови міста Кременчука Малецького В.О. щодо відкриття шістнадцятого пленарного засідання позачергової XX сесії Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області VIII скликання від 01.09.2023;

- визнати протиправними дії міського голови міста Кременчука Малецького В.О. щодо підписання протоколу сесії від 01.09.2023 та рішення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області "Про визначення форми організації освітнього процесу в окремих закладах загальної середньої освіти Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області" від 01.09.2023;

- визнати неповноважним шістнадцяте пленарне засідання позачергової XX сесії Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області VIII скликання від 01.09.2023;

- визнати протиправним та нечинним пункт 3 рішення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області "Про визначення форми організації освітнього процесу в окремих закладах загальної середньої освіти Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області" від 01.09.2023;

- зобов`язати Кременчуцьку міську раду Кременчуцького району Полтавської області на найближчому пленарному засіданні сесії розглянути питання щодо прийняття рішення про визначення форми організації освітнього процесу в Кременчуцькій гімназії №29 Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області у 2023/2024 навчальному році в очному та змішаному режимі за адресою: АДРЕСА_2 .

Наявність обставин, які свідчать про порушення прав позивача, заявниця пов`язує з обставинами протиправності спірного рішення відповідача, яке, на її думку, обмежує доступ до здобуття загальної середньої освіти її сином, гарантований статтею 7 Закону України "Про повну загальну середню освіту".

У позовній заяві позивачем визначено в якості третіх осіб ОСОБА_3 як представника малолітнього ОСОБА_4 , ОСОБА_5 як представника неповнолітньої ОСОБА_6 , ОСОБА_7 як представника малолітньої ОСОБА_8 , ОСОБА_9 як представника малолітнього ОСОБА_10 .

Питання про склад учасників справи буде вирішуватися в рамках підготовчого провадження.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, подана з дотриманням правил підсудності. Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні.

Відтак позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до пункту 18 частини першої статті 4 КАС України, нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статі 12 КАС України, виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень врегульовані статтею 264 КАС України.

Враховуючи положення частин 3 та 4 статті 12, частин 3 та 4 статті 257 та частини 8 статті 264 КАС України, а також відсутність обставин, визначених частиною 3 статті 265 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність призначення справи до розгляду за правилами загального позовного провадження, оскільки рішення Кременчуцької міської ради від 01.09.2023, пункт 3 якого оскаржує позивач, відповідає наведеним ознакам нормативно-правового акта органу місцевого самоврядування.

Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Тож з метою повного і всебічного з`ясування обставин справи суд вважає за необхідне витребувати від Кременчуцької міської ради копії протоколу шістнадцятого пленарного засідання позачергової XX сесії Кременчуцької міської ради VIII скликання від 01.09.2023, спірного рішення та документи, які були взяті до уваги при його прийнятті, якщо такі докази не надані позивачем.

З урахуванням з`ясованих обставин, керуючись статтями 9, 12, 160, 161, 171, 257-262, 264 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/18188/23 за позовом ОСОБА_1 поданим в інтересах малолітнього ОСОБА_2 до Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, міського голови міста Кременчука Малецького Віталія Олексійовича про визнання протиправними дій та рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 10:00 год. 11 січня 2024 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Зобов`язати Кременчуцьку міську раду протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №440/18188/23 щодо оскарження нормативно-правового акту у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, із зазначенням вимог позивача щодо оскаржуваного нормативно-правового акта, його реквізитів, дати, часу та місця судового розгляду адміністративної справи або ж повідомити про факт такої публікації, якщо він вже мав місце.

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують факт надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу положень частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив тривалістю три дні з моменту отримання відзиву.

Встановити відповідачам строк для подання заперечення тривалістю три дні з моменту отримання відповіді на відзив.

Зобов`язати Кременчуцьку міську раду надати до суду у строк для надання відзиву на позов копії протоколу шістнадцятого пленарного засідання позачергової XX сесії Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області VIII скликання від 01.09.2023, спірного рішення та документів, які були взяті до уваги при його прийнятті, якщо такі докази не надані позивачем.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяЄ.Б. Супрун