Постанова

від 31.10.2023 по справі 911/2601/21

ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116 (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" жовтня 2023 р. Справа№ 911/2601/21

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Михальської Ю.Б.

суддів: Тищенко А.І.

Скрипки І.М.

секретар судового засідання: Бондар Л.В.

за участю представників: згідно протоколу судового засідання від 31.10.2023,

розглянувши апеляційну скаргу Пісківської селищної ради

на рішення Господарського суду Київської області від 28.06.2022 (повний текст складено 19.07.2022)

у справі №911/2601/21 (суддя Заєць Д.Г.)

за позовом Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця»

до 1. Пісківської селищної ради,

2. Головного управління Держгеокадастру у Львівській області,

3. Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області,

про визнання недійсними та скасування рішень, заборону вчинення реєстраційних та будь-яких дій із земельними ділянками, -

В С Т А Н О В И В :

Короткий зміст позовних вимог

Акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі, позивач) звернулось до Господарського суду Київської області з позовом (із урахуванням заяви про зміну предмету позову від 22.11.2021 вих.№НЮ-7; том 2, а.с. 5-23) до Пісківської селищної ради (далі, відповідач-1), Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (далі, відповідач-2) та Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (далі, відповідач-3), в якому просило суд:

- визнати недійсним та скасувати рішення Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області №2/3-51 від 20.05.2020 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність з послідуючим винесенням пропозиції її на аукціон на території Пісківської селищної ОТГ Бородянського району Київської області», а наданий дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність - нечинним;

- визнати недійсним та скасувати рішення Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області №2/4-51 від 20.05.2020 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність з послідуючим винесенням пропозиції її на аукціон на території Пісківської селищної ОТГ Бородянського району Київської області», а наданий дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність - нечинним;

- визнати недійсним та скасувати рішення Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області №4.11/8-ІІ від 10.03.2021 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пісківської селищної ОТГ для проведення аукціону», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пісківської селищної ОТГ для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості площею 5,6179 га за адресою: по вулиці Н.Селище, 16-а, смт. Пісківка, Бучанського (Бородянського) району Київської області та зареєстровано право комунальної власності на вказану земельну ділянку з кадастровим номером 3221055600:01:003:0130;

- визнати недійсним та скасувати рішення Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області №4.12/8-ІІ від 10.03.2021 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пісківської селищної ОТГ для проведення аукціону», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пісківської селищної ОТГ для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості площею 3,3450 га за адресою: по вулиці Н.Селище, 16-б, смт. Пісківка, Бучанського (Бородянського) району Київської області та зареєстровано право комунальної власності на вказану земельну ділянку з кадастровим номером 3221055600:01:003:0129;

- визнати недійсним та скасувати рішення Відділу в Яворівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 04.02.2021 про реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 3221055600:01:003:0130 площею 5,6179 га;

- визнати недійсним та скасувати рішення Відділу у Піщанському районі Міжрайонного управління у Крижопільському та Піщанському районах Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 04.02.2021 про реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 3221055600:01:003:0129 площею 3,3450 га;

- визнати недійсним та скасувати рішення державного реєстратора Моргун Альони Олександрівни, виконавчий комітет ради Пісківської селищної об`єднаної територіальної громади, Київська область про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 57231467 від 23.03.2021, номер запису про право власності/довірчої власності 41121238, дата та час державної реєстрації: 18.03.2021 про реєстрацію права власності на земельну ділянку за адресою: по вулиці Н. Селище, 16-б, смт. Пісківка, Бучанського (Бородянського) району Київської області, кадастровий номер: 3221055600:01:003:0129, площею 3,3450 га за Пісківською селищною радою;

- визнати недійсним та скасувати рішення державного реєстратора Моргун Альони Олександрівни, виконавчий комітет ради Пісківської селищної об`єднаної територіальної громади, Київська область про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 57235543 від 23.03.2021, номер запису про право власності/довірчої власності 41121595, дата та час державної реєстрації: 18.03.2021 про реєстрацію права власності на земельну ділянку за адресою: по вулиці Н.Селище, 16-а, смт. Пісківка, Бучанського (Бородянського) району Київської області, кадастровий номер: 3221055600:01:003:0130, площею 5,6179 га за Пісківською селищною радою;

- заборонити Пісківській селищній раді Бородянського району Київської області та державним реєстраторам, у тому числі нотаріусам, іншим акредитованим та посадовим особам вчинення будь-яких реєстраційних дій у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна, а також вчинення будь-яких дій (в т.ч. відчуження, проведення аукціону) із земельними ділянками кадастрові номери 3221055600:01:003:0129 та 3221055600:01:003:0130, які сформовані за рахунок земельної ділянки державної власності площею 9,8754 га.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач-1 має повноваження на розпорядження тільки землями комунальної власності, тоді як землі під державними залізницями відносяться до земель державної власності, а отже має місце грубе порушення вимог законодавства України та перевищення повноважень Пісківською селищною радою щодо прийняття рішень про розпорядження землями залізниці державної власності.

Короткий зміст оскарженого рішення місцевого господарського суду та мотиви його прийняття

Рішенням Господарського суду Київської області від 28.06.2022 у справі №911/2601/21 позовні вимоги задоволено частково.

Визнано недійсним та скасовано рішення Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області №2/3-51 від 20.05.2020 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність з послідуючим винесенням пропозиції її на аукціон на території Пісківської селищної ОТГ Бородянського району Київської області».

Визнано недійсним та скасовано рішення Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області №2/4-51 від 20.05.2020 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність з послідуючим винесенням пропозиції її на аукціон на території Пісківської селищної ОТГ Бородянського району Київської області».

Визнано недійсним та скасовано рішення Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області №4.11/8-ІІ від 10.03.2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пісківської селищної ОТГ для проведення аукціону», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пісківської селищної ОТГ для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості площею 5,6179 га за адресою: по вулиці Н.Селище, 16-а, смт. Пісківка, Бучанського (Бородянського) району Київської області та зареєстровано право комунальної власності на вказану земельну ділянку з кадастровим номером 3221055600:01:003:0130.

Визнано недійсним та скасовано рішення Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області №4.12/8-ІІ від 10.03.2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пісківської селищної ОТГ для проведення аукціону», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пісківської селищної ОТГ для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості площею 3,3450 га за адресою: по вулиці Н.Селище, 16-б, смт. Пісківка, Бучанського (Бородянського) району Київської області та зареєстровано право комунальної власності на вказану земельну ділянку з кадастровим номером 3221055600:01:003:0129.

Визнано недійсним та скасовано рішення Відділу в Яворівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 04.02.2021 про реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 3221055600:01:003:0130 площею 5,6179 га.

Визнано недійсним та скасовано рішення Відділу у Піщанському районі Міжрайонного управління у Крижопільському та Піщанському районах Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 04.02.2021 про реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 3221055600:01:003:0129 площею 3,3450 га.

Визнано недійсним та скасовано рішення державного реєстратора Моргун Альони Олександрівни, виконавчий комітет ради Пісківської селищної об`єднаної територіальної громади, Київська область про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 57231467 від 23.03.2021, номер запису про право власності/довірчої власності 41121238, дата та час державної реєстрації: 18.03.2021 про реєстрацію права власності на земельну ділянку за адресою: по вулиці Н.Селище, 16-б, смт. Пісківка, Бучанського (Бородянського) району Київської області, кадастровий номер: 3221055600:01:003:0129, площею 3,3450 га за Пісківською селищною радою.

Визнано недійсним та скасовано рішення державного реєстратора Моргун Альони Олександрівни, виконавчий комітет ради Пісківської селищної об`єднаної територіальної громади, Київська область про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 57235543 від 23.03.2021, номер запису про право власності/довірчої власності 41121595, дата та час державної реєстрації: 18.03.2021 про реєстрацію права власності на земельну ділянку за адресою: по вулиці Н.Селище, 16-а, смт. Пісківка, Бучанського (Бородянського) району Київської області, кадастровий номер: 3221055600:01:003:0130, площею 5,6179 га за Пісківською селищною радою.

Присуджено до стягнення з Пісківської селищної ради на користь Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» 15 890,00 грн витрат по сплаті судового збору.

В іншій частині позову відмовлено.

Рішення суду в частині задоволення позовних вимог мотивоване тим, що оскаржувані рішення були прийняті відповідачаем-1 із перевищенням повноважень, оскільки земельна ділянка, яка належить до земель державної власності, а саме, до земель залізничного транспорту, не може передаватися у комунальну власність, а орган місцевого самоврядування не має законних повноважень щодо розпорядження землями такої категорії. Зважаючи на прийняте рішення про скасування рішень Пісківської селищної ради, враховуючи, що позовні вимоги щодо скасування державної реєстрації спірних земельних ділянок та скасування записів в Державному земельному кадастрі є похідними від них, тому такі позовні вимоги також були задоволені. Водночас, суд встановив, що вимога позивача про заборону Пісківській селищній раді, державним реєстраторам та будь-яким іншим особам вчинення дій зі спірними земельними ділянками спрямована на захист ймовірно порушеного права позивача у майбутньому, що свідчить про відсутність порушеного права позивача на даний момент, й, відповідно, відсутність підстав для задоволення позовних вимог у цій частині. Вимога позивача про визнання нечинним наданого дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у комунальну власність не може бути задоволена з огляду на те, що є неефективним способом захисту порушеного права.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги та узагальнення її доводів

Не погодившись із прийнятим рішенням, Пісківська селищна рада 09.08.2022 (про що свідчить вхідний штемпель суду) звернулась до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Київської області від 28.06.2022 у справі №911/2601/21 скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Узагальнені доводи апеляційної скарги відповідача-1 зводяться до наступного:

- рішення Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області №2/3-51 від 20.05.2020 та №2/4-51 від 20.05.2020, які скасовані судом першої інстанції, є ненормативними правовими актами одноразового застосування, які вичерпали свою дію фактом їх виконання;

- існує значне розходження в гектарах землі між затвердженою технічною документацією із землеустрою щодо інвентаризації земель з даними щодо розміру землі, якою користується позивач та незареєстроване право постійного користування на які самовільно вніс до статутного капіталу;

- суд першої інстанції залишив поза увагою ту обставину, що позивач самостійно вніс до статутного капіталу АТ «Укрзалізниця» на 10,5349 га землі в межах селища більше, ніж затверджено розпорядженням від 16.10.2013 №323 та перебувало у користуванні позивача без будь-якого погодження з Пісківською селищною радою (70,0000 га - 59,5205 га = 10,5349 га). Отже, позивач має намір самовільно розширити свої межі за рахунок земель Пісківської громади;

- на земельних ділянках з кадастровими номерами 3221055600:01:003:0129 та 3221055600:01:003:0130, які відведені у комунальну власність, відсутнє будь-яке залізничне полотно та його облаштування, будь-які будівлі і споруди енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв`язку, водопостачання, каналізації, захисні та укріплюючи насадження, службові, культурно-побутові приміщення та інші споруди, які були б необхідні для забезпечення роботи залізничного транспорту;

- у матеріалах справи відсутні рішення уповноважених органів щодо передачі земельних ділянок у постійне користування позивачу;

- позивачем не надано жодного правовстановлюючого документу, який би посвідчував належним чином оформлене право постійного користування земельною ділянкою (державний акт на право постійного користування земельною ділянкою);

- додані до матеріалів справи копії відомості наявних основних засобів за жовтень 2021 року, копії інвентарної картки обліку основних засобів, витяги з інвентаризаційного опису необоротних активів на 01.11.2021 не підтверджують позовні вимоги позивача, оскільки з таких неможливо встановити, в яких саме межах знаходяться земельні ділянки з кадастровими номерами 3221055600:01:003:0129 та 3221055600:01:003:0130;

- позивачем не доведено порушення його прав зі сторони відповідача-1.

У тексті апеляційної скарги апелянтом викладено також клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Узагальнені доводи та заперечення учасників справи

18.10.2022 від позивача через відділ документального забезпечення Північного апеляційного господарського суду надійшов відзив на апеляційну скаргу відповідача-1, в якому він просив суд у її задоволенні відмовити, а оскаржене рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Узагальнені доводи відзиву позивача на апеляційну скаргу зводяться до наступного:

- згідно норм статті 4 Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» внесення нерухомого майна залізничного транспорту до статутного капіталу Товариства може здійснюватися на підставі обліку майна на балансах Державної адміністрації залізничного транспорту України, підприємств залізничного транспорту відповідно до законодавства без попередньої державної реєстрації права власності на таке майно. Отже, суд першої інстанції правильно встановив, що на підставі Зведеного переліку майна Державного територіально-галузевого об`єднання «Південно-Західна залізниця» до статутного капіталу АТ «Укрзалізниця» було внесено, зокрема, і спірну земельну ділянку за адресою: Київська обл., Бородянський р-н, смт. Пісківка, станція ПТО Тетерів (східний та західний парк) тупік, площею 9,8754 га, Привокзальна, 1, яка знаходиться в смузі відведення, функціональне призначення - землі залізничного транспорту. При цьому, пунктом 31 Статуту АТ «Укрзалізниця» визначено, що майно товариства складається, зокрема, з права постійного користування земельними ділянками, наданими для розміщення підприємств залізничного транспорту;

- позивач не відмовлявся від права користування земельними ділянками та не погоджував відчуження даних земельних ділянок для будівництва та експлуатації об`єктів промислового значення;

- технічною документацією із землеустрою щодо інвентаризації земель ДТГО «Південно-Західна залізниця» для експлуатації та обслуговування будівель і споруд залізниці в межах селища Піски в адміністративних межах Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області (станція Тетерів ПК 795+10 - ПК 817+20), виготовленої ТОВ «Транспроект-1» 2013, витяг із якої додано до позовної заяви, визначаються межі земель ДТГО «Південно-Західна залізниця». Актом про обстеження і погодження меж земельної ділянки, який міститься в технічній документації, підтверджується проведення обстеження земельної ділянки та погодження її меж. Вказано, що межі проходять згідно з матеріалами земельно-кадастрової інвентаризації земель ДТГО «Південно-Західна залізниця». Акт підписано, зокрема, начальником управління Держкомзему у м. Бородянка та Пісківською селищною радою. Викладене прямо вказує на обізнаність Пісківської селищної ради про використання спірних земельних ділянок позивачем та відсутність згоди позивача на їх відчуження;

- спірні земельні ділянки з кадастровими номерами 3221055600:01:003:0129 та 3221055600:01:003:0130, які сформовано за рахунок земельної ділянки державної форми власності площею 9,8754 га знаходяться в смузі відведення залізничного транспортну/полотна;

- відповідач-1 має право на розпорядження тільки землями комунальної власності, тоді як землі під державними залізницями відносяться до земель державної власності.

Відповідачі -2, -3 письмових відзивів на апеляційну скаргу суду не надали, що у відповідності до частини 3 статті 263 Господарського процесуального кодексу України не перешкоджає розгляду апеляційної скарги по суті.

Дії суду апеляційної інстанції щодо розгляду апеляційної скарги

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.08.2022 апеляційну скаргу у справі №911/2601/21 передано на розгляд колегії суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: головуючий суддя: ОСОБА_1., судді: Агрикова О.В., Хрипун О.О.).

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 15.08.2022 зобов`язано Господарський суд Київської області направити до Північного апеляційного господарського суду матеріали справи № 911/2601/21, вирішення питань, пов`язаних з рухом апеляційної скарги Пісківської селищної ради на рішення Господарського суду Київської області від 28.06.2022, які визначені главою 1 розділу IV ГПК України, відкладено до надходження матеріалів справи №911/2601/21 до Північного апеляційного господарського суду.

25.08.2022 до Північного апеляційного господарського суду надійшли матеріали справи №911/2601/21.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 02.09.2022 поновлено Пісківській селищній раді строк на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Київської області від 28.06.2022 у справі №911/2601/21. Апеляційну скаргу Пісківської селищної ради № 779 від 08.08.2022 на рішення Господарського суду Київської області від 28.06.2022 у справі № 911/2601/21 залишено без руху та зазначено, що протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали, Пісківська селищна рада має право усунути недоліки, а саме надати до Північного апеляційного господарського суду докази сплати судового збору.

19.09.2022 від Пісківської селищної ради до Північного апеляційного господарського суду надійшла заява №986 від 13.09.2022 про усунення недоліків апеляційної скарги, відповідно до якої скаржник надав суду докази сплати судового збору.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 21.09.2022 (головуючий суддя - ОСОБА_1., судді: Агрикова О.В. Хрипун О.О.) відкрито апеляційне провадження у справі №911/2601/21 за апеляційною скаргою Пісківської селищної ради на рішення Господарського суду Київської області від 28.06.2022, повідомлено учасників справи, що розгляд вказаної апеляційної скарги відбудеться 25.10.2022.

25.10.2022 о 13 год. 45 хв. судове засідання не відбулось, в зв`язку з відсутністю електропостачання, що підтверджується Актом Північного апеляційного господарського суду від 25.10.2022, про те, що 25 жовтня 2022 року з 11 год. 51 хв. до 16 год. 54 хв. серверне обладнання та локальна обчислювальна мережа Північного апеляційного господарського суду, що розташовані по вул. Шолуденка, 1, м. Київ, не працювали у зв`язку з відсутністю електропостачання.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду 26.10.2022 розгляд справи №911/2601/21 за апеляційною скаргою Пісківської селищної ради на рішення Господарського суду Київської області від 28.06.2022 призначено на 22.11.2022.

07.11.2022 до Північного апеляційного господарського суду надійшло клопотання позивача про призначення у справі земельно-технічної експертизи.

У судовому засіданні 22.11.2022 представник позивача підтримав подане клопотання про призначення земельно-технічної експертизи, просив його задовольнити.

Апелянт та відповідачі -2,-3 явку своїх представників в судове засідання 22.11.2022 не забезпечили, про день, час та місце судового розгляду повідомлялися належним чином, копію ухвали від 26.10.2022 було направлено апелянту та відповідачам на офіційні електронні адреси.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 22.11.2022 (головуючий суддя - ОСОБА_1., судді: Агрикова О.В. Хрипун О.О.) у справі №911/2601/21 задоволено клопотання АТ «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Українська залізниця» про призначення земельно-технічної експертизи, призначено у справі №911/2601/21 судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Полтавському відділенню при Національному науковому центрі «Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса» Міністерства юстиції України. Зупинено апеляційне провадження за апеляційною скаргою Пісківської селищної ради на рішення Господарського суду Київської області від 28.06.2022 у справі №911/2601/21 на час проведення судової експертизи. Перед експертами були поставлені наступні питання:

- Чи є порушення меж (або накладання меж) земельної ділянки кадастровий номер 3221055600:01:003:0130 площею 5,6179 га, розташованою за адресою: вул. Н. Селище, 16а. смт. Пісківка, Бучанського (Бородянського) району Київської області та земельної ділянки площею 59,5205 га на території смт. Пісківка Бородянського району Київської області (в т.ч. земельної ділянки за адресою: Київська область, Бородянський район, смт. Пісківка, станція ПТО Тетерів (східний та західний парк, тупік, площею 9,8754 га, Привокзальна, 1), що знаходиться в смузі відведення (порядковий номер в Зведеному переліку 2379, арк. 301) право постійного користування якою внесено до статутного капіталу акціонерного товариства «Українська залізниця» відповідно до Зведеного переліку земельних ділянок Державне територіально-галузеве об`єднання «Південно-Західна залізниця», право постійного користування якими вноситься до статутного капіталу ПАТ «Українська залізниця», затвердженого Міністром інфраструктури України Пивоварським А.М. 18.08.2015 р.), межі якої визначені Технічною документацією із землеустрою щодо інвентаризації земель ДТГО «Південно-Західна залізниця» для експлуатації та обслуговування будівель і споруд залізниці в межах селища Пісківка в аміністративних межах Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області (станція Тетерів ПК 795+10 - ПК 817+20), виготовленої ТОВ «Транспроект-1» 2013 р. затвердженої Розпорядженням Бородянської районної державної адміністрації Київської області від 16.10.2013 № 320 «Про Затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель Державного територіально-галузевого об`єднання «Південно-Західна залізниця» для експлуатації та обслуговування будівель і споруд залізниці на території смт. Пісківка в адміністративних межах Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області»;

- Чи є порушення меж (або накладання меж) земельної ділянки кадастровий номер 3221055600:01:003:0129 площею 3,345 га, розташованої за адресою: вул. Н. Селище, 16б, смт. Пісківка, Бучанського (Бородянського) району Київської області та земельної ділянки площею 59,5205 га на території смт. Пісківка Бородянського району Київської області (в т.ч. земельної ділянки за адресою: Київська область, Бородянський район, смт. Пісківка, станція ПТО Тетерів (східний та західний парк, тупік, площею 9,8754 га, Привокзальна, 1), що знаходиться в смузі відведення (порядковий номер в Зведеному переліку 2379, арк. 301), право постійного користування якою внесено до статутного капіталу акціонерного товариства «Українська залізниця» відповідно до Зведеного переліку земельних ділянок Державне територіально-галузеве об`єднання «Південно-Західна залізниця», право постійного користування якими вноситься до статутного капіталу ПАТ «Українська залізниця», затвердженого Міністром інфраструктури України Пивоварським А.М. 18.08.2015 р.), межі якої визначені Технічною документацією із землеустрою щодо інвентаризації земель ДТГО «Південно-Західна залізниця» для експлуатації та обслуговування будівель і споруд залізниці в межах селища Пісківка в аміністративних межах Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області (станція Тетерів ПК 795+10 - ПК 817+20), виготовленої ТОВ «Транспроект-1» 2013 р. затвердженої Розпорядженням Бородянської районної державної адміністрації Київської області від 16.10.2013 № 320 «Про Затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель Державного територіально-галузевого об`єднання «Південно-Західна залізниця» для експлуатації та обслуговування будівель і споруд залізниці на території смт. Пісківка в адміністративних межах Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області»;

- Чи перебувають (розміщуються) в межах земельної ділянки кадастровий номер 3221055600:01:003:0130 площею 5,6179 га, розташованою за адресою: вул. Н. Селище, 16а, смт. Пісківка, Бучанського (Бородянського) району Київської області та земельної ділянки кадастровий номер 3221055600:01:003:0129 площею 3,345 га розташованої за адресою: вулиця Н. Селище, 16б, смт. Пісківка, Бучанського (Бородянського) району Київської області об`єкти майна АТ «Укрзалізниця», зокрема: електроосвітлення станції Тетерів, яке обліковується за інвентарним № 4180300000325, прожекторні щогли ПМ №1, ПМ №2, ПМ №3, повітряна лінія 0,4кВ.

27.01.2023 від Полтавського відділення при Національному науковому центрі «Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса» Міністерства юстиції України до Північного апеляційного господарського суду надійшов лист №06.01.2023 від 06.01.2023 про направлення клопотання експерта.

Зокрема, у клопотанні експерта від 06.01.2023 викладено прохання надати додаткові документи, що необхідні для проведення даної експертизи.

Крім того, 31.01.2023 від Полтавського відділення при Національному науковому центрі «Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса» Міністерства юстиції України до Північного апеляційного господарського суду надійшов лист про направлення рахунку на оплату вартості робіт за проведення експертизи.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 03.02.2023 (головуючий суддя - ОСОБА_1., судді: Агрикова О.В. Хрипун О.О.) поновлено апеляційне провадження у справі №911/2601/21 за апеляційною скаргою Пісківської селищної ради на рішення Господарського суду Київської області від 28.06.2022, розгляд справи №911/2601/21 за апеляційною скаргою Пісківської селищної ради на рішення Господарського суду Київської області від 28.06.2022 призначено на 14.02.2023. Зобов`язано АТ «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Українська залізниця» у строк до 13.02.2023 надати до Північного апеляційного господарського суду документи згідно переліку, зазначеному в резолютивній частині даної ухвали (зокрема, топографо-геодезичну зйомку у цифровому просторовому (закоординованому) електронному виді в сіті форматі (в СК-63) та паперовому вигляді території, де розташовані об`єкти майна АТ «Укрзалізниця», зокрема електроосвітлення станції Тетерів - виконану спеціалістами (що мають відповідні ліцензії (сертифікати)) відповідно до Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98) з обов`язковою прив`язкою до пунктів ДГМ - на якій відобразити фактичне розташування на зазначеній вище території об`єктів майна АТ «Укрзалізниця», зокрема електроосвітлення станції Тетерів, а саме - прожекторних щоглив ПМ № 1, ПМ № 2, ПМ № 3 та повітряної лінії 0,4 кВ.»).

14.02.2023 від АТ «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Українська залізниця» до Північного апеляційного господарського суду надійшла заява, в якій заявник зазначає про те, що «на виконання ухвали Північного апеляційного господарського суду від 03.02.2023 у справі №911/2601/22 АТ «Укрзалізниця» сплачено вартість проведення експертизи» та повідомляє про те, що «надання до суду поземельних книг та топографо-геодезичної зйомки вимагає певного часу. Виготовлення топографо-геодезичної зйомки є досить коштовною послугою та вимагає відповідних внутрішніх погоджень АТ «Укрзалізниця» щодо оплати вартості робіт та обрання виконавця. На даний час АТ «Укрзалізниця» здійснено оплату щодо виготовлення топографо-геодезичної зйомки та отримано комерційні пропозиції, зокрема від ФОП Крупченко О.М. Згідно з вказаною пропозицією термін виконання становить 15 днів з моменту отримання авансованого платежу.», у зв`язку з чим просить «відкласти розгляд клопотання експерта та надати додатковий час для надання до суду запитуваних документів».

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 14.02.2023 у справі №911/2601/21, у зв`язку із суттєвими затримками судових засідань, які виникли внаслідок оголошення повітряної тривоги 14.02.2023, про що відображено на офіційному веб-порталі «Київ Цифровий» (https://kyiv.digital/storage/air-alert/stats.html), а також в зв`язку з тим, що 14.02.2023 від АТ «Українська залізниця» надійшла заява, в якій викладено прохання «відкласти розгляд клопотання експерта та надати додатковий час для надання до суду запитуваних документів», розгляд клопотання експерта про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи в межах справи №911/2601/21 за апеляційною скаргою Пісківської селищної ради № 779 від 08.08.2022 на рішення Господарського суду Київської області від 28.06.2022, призначено на 21.03.2023.

16.03.2023 від Полтавського відділення при Національному науковому центрі «Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса» Міністерства юстиції України до Північного апеляційного господарського суду надійшов лист про направлення клопотання експерта, до якого долучено Клопотання судового експерта від 02.03.2023 про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення судової земельно-технічної експертизи №1 по справі з господарського спору №911/2601/21.

Зокрема, у клопотанні експерта від 02.03.2023 експерт зазначив про те, що «Оплата за виконання експертизи проведена 09.02.2023 у повному обсязі», а також зазначив про необхідність надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення судової земельно-технічної експертизи № 1 по справі з господарського спору №911/2601/21.

20.03.2023 від АТ «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Українська залізниця» до Північного апеляційного господарського суду надійшла заява про надання документів для проведення земельно-технічної експертизи, відповідно до якої Товариство надає наступні документи, зокрема: паперову копію технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель Державного територіально-галузевого об`єднання «Південно-Західна залізниця» для експлуатації та обслуговування будівель і споруд залізниці на території смт. Пісківка в адміністративних межах Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області (станція Тетерев Пк 795+10 - Пк 817 + 95), розробленої ТОВ «Транспроект-1» у 2013 та затвердженої розпорядженням голови Бородянської РДА Київської області № 320 від 16.10.2013 - у повному обсязі - до складу якої входять каталог(и) координат зовнішніх меж земельної(их) ділянки (ок) в СК-63; витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровими номерами 3221055600:01:003:0130 у паперовій формі (з QR-кодом, що містить інформацію про документ); витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровими номерами 3221055600:01:003:0129 у паперовій формі (з QR-кодом, що містить інформацію про документ); Топографо-геодезичну зйомку у цифровому просторовому (закоординованому) електронному виді в форматі (в СК-63); платіжне доручення від 09.02.2023 №71122 на суму 80 038,48 грн. за проведення земельно-технічної експертизи у справі № 911/2601/21; копію Схеми станції Тетерів станом на 12.01.2007 р; копію Наказу від 01.06.2007 №179 «Про демонтаж Східного та Західного парків ст. Тетерів»; копію Наказу від 25.05.2007 №311-Н «Про списання державного майна Київської дистанції колії»; додаток до листа від 25.05.2007 №311-Н «Перелік основних засобів, що підлягають списанню і знаходяться на балансі Південно-Західної залізниці; копію листа від 09.10.2006 № Н-3-1250 про демонтаж верхньої будови колії; копію листа від 03.11.2006 №ЦЗ-1-Л-8/54 про демонтаж верхньої будови колії.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 21.03.2023 (головуючий суддя - ОСОБА_1., судді: Агрикова О.В. Хрипун О.О.) задоволено клопотання судового експерта Полтавського відділення Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса» Міністерства юстиції України про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення судової земельно-технічної експертизи, призначено у справі №911/2601/21 судову земельно-технічну експертизу з питань, зазначених у резолютивній частині даної ухвали, проведення якої доручено Полтавському відділенню при Національному науковому центрі «Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса» Міністерства юстиції України (вул. Бірюзова, буд. 47, м. Полтава, 36007, ідентифікаційний код 25898290), зупинено апеляційне провадження за апеляційною скаргою Пісківської селищної ради на рішення Господарського суду Київської області від 28.06.2022 у справі №911/2601/21 на час проведення судової експертизи.

11.08.2023 до Північного апеляційного господарського суду від Полтавського відділення при Національному науковому центрі «Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса» Міністерства юстиції України надійшли матеріали справи №911/2601/21 та висновок судового експерта №1 від 31.07.2023 за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи у господарській справі №911/2601/21 (том 4, а.с. 63-74).

Розпорядженням керівника апарату Північного апеляційного господарського суду від 24.08.2023 №09.1-07/750/23 у зв`язку зі звільненням судді ОСОБА_1 з посади судді Північного апеляційного господарського суду призначено повторний автоматизований розподіл судової справи.

Згідно витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.08.2023 апеляційну скаргу Пісківської селищної ради на рішення Господарського суду Київської області від 28.06.2022 у справі №911/2601/21 передано на розгляд колегії суддів у складі головуючого судді Михальської Ю.Б., суддів Тищенко А.І., Скрипки І.М.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 25.08.2023 прийнято апеляційну скаргу Пісківської селищної ради на рішення Господарського суду Київської області від 28.06.2022 у справі №911/2601/21 до провадження у складі колегії суддів Північного апеляційного господарського суду: головуючий суддя: Михальська Ю.Б., судді: Тищенко А.І., Скрипка І.М., поновлено апеляційне провадження за апеляційною скаргою Пісківської селищної ради на рішення Господарського суду Київської області від 28.06.2022 у справі №911/2601/21, розгляд справи №911/2601/21 призначено на 03.10.2023.

22.09.2023 від позивача через відділ документального забезпечення Північного апеляційного господарського суду надійшли пояснення за результатами проведення у справі земельно-технічної експертизи, в яких позивач наголосив на тому, що висновок експерта є належним доказом у даній справі, яким підтверджується правильність висновків Господарського суду Київської області, викладених в оскаржуваному рішенні.

У судове засідання, призначене на 03.10.2023, з`явився представник позивача.

Інші учасники справи у судове засідання не з`явились.

02.10.2023 від представника відповідача-1 Віктора Козадаєва до суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, мотивоване тим, що лише 02.10.2023 відповідачем-1 із ним було укладено договір про надання правової допомоги, а тому раніше він був позбавлений можливості ознайомитись із матеріалами справи.

Представник позивача заперечував проти задоволення клопотання про відкладення розгляду справи.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 03.10.2023 задоволено клопотання представника Пісківської селищної ради про відкладення розгляду справи, розгляд справи №911/2601/21 відкладено на 31.10.2023 о 13 год. 45 хв.

У судовому засіданні 31.10.2023 суд оголосив вступну та резолютивну частини постанови.

Явка представників учасників справи

У судове засідання 31.10.2023 з`явився представник позивача.

Представники відповідачів у судове засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, про що у матеріалах справи містяться довідки про доставку електронного документа (ухвали суду від 03.10.2023) відповідачам -2, -3 та повідомлення про вручення поштового відправлення відповідачу-1.

Представник позивача у судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги відповідача-1, просив її відхилити, а оскаржене рішення суду залишити без змін.

Обставини справи, встановлені судом першої інстанції у даній справі та перевірені судом апеляційної інстанції

Як зазначає позивач, Акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця», як правонаступник Державного територіального об`єднання Південно-Західна залізниця», є землекористувачем земельної ділянки в адміністративних межах Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області як в межах населеного пункту смт. Пісківка, так і за межами населеного пункту смт. Пісківка, що є землями державної власності.

На підставі Розпорядження Бородянської районної державної адміністрації Київської області від 02.01.2009 №60 «Про надання дозволу Державному територіально-галузевому об`єднанню «Південно-Західна залізниця» на проведення інвентаризації земельних ділянок під об`єктами залізничного транспорту на території Бородянського району» (том 1, а.с. 41) надано дозвіл ДТГО «Південно-Західна залізниця» на проведення інвентаризації земельних ділянок під об`єктами залізничного транспорту на території Бородянського району для послідуючої передачі в постійне користування.

Згідно рішення 39 сесії Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області від 26.03.2010 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою» (том 1, а.с. 42) надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право постійного користування земельною ділянкою орієнтовною площею 150,5544 га, яка використовується ДТГО «Південно-Західна залізниця» для експлуатації будівель і споруд залізниці на території Пісківської селищної ради.

Розпорядженням Бородянської районної державної адміністрації від 16.10.2013 №320 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель Державного територіально-галузевого об`єднання Південно-Західна залізниця» для експлуатації та обслуговування будівель і споруд залізниці на території смт. Пісківка в адміністративних межах Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області» (том 1, а.с 40) затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель ДТГО «Південно-Західна залізниця» загальною площею 59,5205 га, для експлуатації та обслуговування будівель і споруд залізниці на території смт. Пісківка в адміністративних межах Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області.

Розпорядженням Бородянської районної державної адміністрації від 16.10.2013 №323 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель Державного територіально-галузевого об`єднання «Південно-Західна залізниця» для експлуатації та обслуговування будівель і споруд залізниці в адміністративних межах Пісківської селищної ради за межами населеного пункту смт. Пісківка Бородянського району Київської області» (том 1, а.с. 39) затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель ДТГО «Південно-Західна залізниця» загальною площею 70,0554 га, для експлуатації та обслуговування будівель і споруд залізниці на території смт. Пісківка в адміністративних межах Пісківської селищної ради за межами населеного пункту смт. Пісківка Бородянського району Київської області.

Згідно наказу ПАТ «Українська залізниця» №045 від 01.12.2015 (том 1, а.с. 65-66), відповідно до Статуту ПАТ «Українська залізниця», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 №745 на виконання рішення від 30.11.2015 (протокол №7), регіональну філію «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» наділено майном та земельними ділянками згідно з додатком. Передано регіональній філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Укрзалізниця», зокрема, землі залізничного транспорту площею 9,8754 га за адресою: Київська обл., Бородянський р-н, смт. Пісківка, станція ПТО Тетерів (східний та західний парк), тупік Привокзальний, 1.

Відповідно до наказу регіональної філії «Південно-Західна залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» від 05.02.2016 №078 «Про закріплення земельних ділянок за виробничими підрозділами регіональної філії «Південно-Західна залізниця» (том 1, а.с. 68-69), закріплено земельні ділянки, якими наділено регіональну філію «Південно-Західна залізниця» за виробничими підрозділами Київська, Козятинська, Жмеринська, Коростенська, Конотопська дирекції залізничних перевезень, санаторій «Світязянська» згідно переліку (додаток №1). До складу зазначених земельних ділянок, в тому числі, увійшли станція Тетерів східний та західний парк, загальною площею 9,8754 га, право постійного користування якою внесено до статутного капіталу AT «Укрзалізниця».

До статутного капіталу AT «Укрзалізниця» також внесено право постійного користування земельними ділянками в адміністративних межах Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області загальною площею 70,0554 га, в тому числі смт. Пісківка, станція ПТО Тетерів (східний та західний парк), що знаходиться в смузі відведення (порядковий номер в Зведеному переліку 2379, арк. 301), що оформлено Зведеним переліком земельних ділянок Державне територіально-галузеве об`єднання «Південно-Західна залізниця», право постійного користування якими вноситься до статутного капіталу ПАТ «Українська залізниця» (том 1, а.с. 60-63), складеного на підставі результатів інвентаризації майна станом на 31.07.2014, проведеної на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 «Про утворення публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» №200, наказу Міністерства інфраструктури від 09.07.2014 №301 та результатів оцінки ринкової вартості майна та майнових прав для цілей формування статутного капіталу ПАТ «Українська залізниця», проведеної ТОВ «Делойт і Туш» на виконання договору «Про надання послуг з оцінки» від 26.12.2014 року №FAS/2014/28383 та рецензії Фонду державного майна України, затвердженого Міністром інфраструктури 18.08.2015 року.

У відповідь на лист Пісківської селищної об`єднаної територіальної громади Бородянського району Київської області №02-19-943 від 15.10.2020 (том 1, а.с. 44) позивачем листом №ЦКМ-14/529 від 25.11.2020 (том 1, а.с. 43) повідомлено, що земельна ділянка 9,8754 га перебуває в постійному користуванні AT «Укрзалізниця» та внесена до його статутного капіталу. Відповідно до пункту 36 Статуту АТ «Українська залізниця», затвердженого Постановою КМУ від 31.10.2018 №938, товариство використовує, володіє та утримує земельні ділянки, надані йому на праві постійного користування за їх цільовим призначенням відповідно до законодавства. Враховуючи зазначене, АТ «Українська залізниця» не може погодити відчуження вказаних земельних ділянок для будівництва та експлуатації об`єктів промислового значення.

Однак, Пісківською селищною радою Бородянського району Київської області прийнято рішення №2/3-51 від 20.05.2020 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність з послідуючим винесенням пропозиції її на аукціон на території Пісківської селищної ОТГ Бородянського району Київської області», згідно якого надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність для розміщення та експлуатації будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості з послідуючим винесенням пропозиції її на аукціон орієнтовною площею 5,9000 га в смт Пісківка по вул. Н.Селище, 16-а на території Пісківської селищної ОТГ Бородянського району Київської області.

Також Пісківською селищною радою Бородянського району Київської області прийнято рішення №2/4-51 від 20.05.2020 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність з послідуючим винесенням пропозиції її на аукціон на території Пісківської селищної ОТГ Бородянського району Київської області», згідно якого надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність для розміщення та експлуатації будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості з послідуючим винесенням пропозиції її на аукціон орієнтовною площею 3,500 га в смт Пісківка по вул. Н.Селище, 16-б на території Пісківської селищної ОТГ Бородянського району Київської області.

У подальшому рішенням Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області №4.11/8-ІІ від 10.03.2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пісківської селищної ОТГ для проведення аукціону» (том 1, а.с. 37-38) затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пісківської селищної ОТГ для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості площею 5,6179 га за адресою: вулиці Н. Селище, 16-а, смт. Пісківка, Бучанського (Бородянського) району Київської області та зареєстровано право комунальної власності на вказану земельну ділянку з кадастровим номером 3221055600:01:003:0130.

Згідно Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 07.05.2021 (том 1, а.с. 48) до Державного земельного кадастру внесено інформацію на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Українська експертна група+» від 07.07.2020 про сформовану земельну ділянку комунальної форми власності кадастровий номер 3221055600:01:003:0130 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості площею 5.6179 га за адресою: по вулиці Н. Селище, 16-а, смт. Пісківка, Бородянського району, про що виконавчим комітетом ради Пісківської селищної об`єднаної територіальної громади зроблено запис в Державному реєстрі прав за №41121595 від 18.03.2021, власник Пісківська селищна рада код за ЄДРПОУ 04359962.

Земельна ділянка з кадастровим номером 3221055600:01:003:0130 зареєстрована Відділом в Яворівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області 04.02.2021, що підтверджується Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-9900646082021 від 14.06.2021 (том 1, а.с. 51).

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна 272264774 від 28.08.2021, земельна ділянка з кадастровим номером: 3221055600:01:003:0130, площею 5,6179 га зареєстрована за Пісківською селищною радою, код ЄДРПОУ 04359962 на підставі рішення Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області №4.11/8-ІІ від 10.03.2021 (том 1, а.с. 79).

Рішенням Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області №4.12/8-ІІ від 10.03.2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пісківської селищної ОТГ для проведення аукціону» (том 1, а.с. 37-38) затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пісківської селищної ОТГ для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості площею 3,3450 га за адресою: по вулиці Н. Селище, 16-б, смт. Пісківка, Бучанського (Бородянського) району Київської області та зареєстровано право комунальної власності на вказану земельну ділянку з кадастровим номером 3221055600:01:003:0129.

Згідно Інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 07.05.2021 (том 1, а.с. 45) до Державного земельного кадастру внесено інформацію на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Українська експертна група+» від 07.07.2020 про сформовану земельну ділянку комунальної форми власності кадастровий номер 3221055600:01:003:0129 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості площею 3,345 га за адресою: по лиці Н. Селище, 16-б, смт. Пісківка, Бородянського району, про що виконавчим комітетом ради Пісківської селищної об`єднаної територіальної громади зроблено запис в Державному реєстрі прав за №41121238 від 18.03.2021, власник Пісківська селищна рада код за ЄДРПОУ 04359962.

Земельна ділянка, кадастровий номер 3221055600:01:003:0129, зареєстрована Відділом у Піщанському районі Міжрайонного управління у Крижопільському та Піщанському районах головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області 04.02.2021, що підтверджується Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-9900646002021 від 14.06.2021 (том 1, а.с. 54).

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна №272263076 від 28.08.2021, земельна ділянка з кадастровим номером: 3221055600:01:003:0129, площею 3,3450 га зареєстрована за Пісківською селищною радою, код ЄДРПОУ 04359962 на підставі Рішення Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області №4.12/8-ІІ від 10.03.2021 (том 1, а.с. 81).

На думку позивача, рішення Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області від 20.05.2020 за №2/4-51 від 20.05.2020 та за №2/3-51, якими надано дозвіл на виготовлення проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у комунальну власність та рішення Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області від 10.03.2021 №4.11/8-ІІ та від 10.03.2021 №4.12/8-II про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 3221055600:01:003:0129 та 3221055600:01:003:0130, які сформовано за рахунок земельної ділянки державної власності площею 9,8754 га, та про передачу зазначених земельних ділянок у комунальну власність Пісківської селищної ОТГ для проведення аукціону, прийнято з перевищенням повноважень та всупереч земельному законодавству України, оскільки селищні ради не є розпорядниками земель державної власності.

Заперечуючи проти позову, відповідач-1 зазначав, що, приймаючи оскаржувані рішення, відповідач діяв в інтересах Пісківської селищної територіальної громади на підставі статей 12, 116 Земельного кодексу України, статей 25, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» в межах повноважень та у спосіб, передбачений законодавством України. На земельних ділянках з кадастровими номерами 3221055600:01:003:0129 та 3221055600:01:003:0130 відсутнє залізничне полотно та його облаштування, будь-які будівлі і споруди енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв`язку, водопостачання, каналізації, захисні та укріплюючі насадження, службові, культурно-побутові приміщення та інші споруди, які були б необхідні для забезпечення роботи залізничного транспорту. Позивачем самостійно встановлено огорожу із бетонних конструкцій, що, на думку відповідача-1, свідчить про відмежування земель Пісківської селищної ОТГ, в тому числі земельних ділянок з кадастровими номерами 3221055600:01:003:0129 та 3221055600:01:003:0130, які не використовує позивач за цільовим призначенням та добровільну відмову позивача від права користування земельними ділянками, що є підставою для припинення прав на земельну ділянку згідно статті 141 Земельного кодексу України. Позивачем до позовної заяви не додано правовстановлюючого документа, який би посвідчував право постійного користування земельною ділянкою; земельна ділянка, яку використовує позивач, не сформована як об`єкт цивільних прав, її площа та межі не визначені, відомості стосовно такої земельної ділянки не внесено до Державного земельного кадастру, рішення про передачу земельних ділянок у постійне користування позивача та про набуття позивачем права користування земельними ділянками Пісківською селищною радою не приймались.

Відповідачі -2 та -3 у відзивах на позовну заяву зазначали, що законних підстав для відмови в проведенні державної реєстрації спірних земельних ділянок виявлено не було, а тому державну реєстрацію спірних земельних ділянок проведено з дотриманням вимог Закону України «Про державний земельний кадастр» та Порядку ведення Державного земельного кадастру, а тому відповідні рішення про державну реєстрацію спірних земельних ділянок скасуванню не підлягають.

Мотиви та джерела права, з яких виходить суд апеляційної інстанції при прийнятті постанови та оцінка аргументів учасників справи

У відповідності до вимог частин 1, 2, 4, 5 статті 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Суд, беручи до уваги межі перегляду справи в апеляційній інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечень позивача на неї, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскарженого рішення, дійшов висновку, що апеляційна скарга відповідача-1 не підлягає задоволенню, а оскаржене рішення місцевого господарського суду підлягає залишенню без змін із наступних підстав.

Спір у даній справі виник внаслідок того, що за твердженнями позивача спірні рішення Пісківської селищної ради були прийняті з перевищенням повноважень, оскільки спірна земельна ділянка на момент їх прийняття належала до земель державної власності (землі під державними залізницями) та на праві постійного користування перебувала у позивача як підприємства залізничного транспорту.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог у даній справі, враховуючи наступне.

Згідно Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування», Акціонерне товариство «Українська залізниця» утворюється на базі Державної адміністрації залізничного транспорту України, а також, підприємств, установ та організацій залізничного транспорту загального користування, які реорганізовуються шляхом злиття відповідно до постанови КМУ від 25.06.2014 року №200 «Про утворення публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» є правонаступником усіх прав і обов`язків Державної адміністрації залізничного транспорту України та підприємств залізничного транспорту. Починаючи з 01.12.2015 року ДТГО «Південно-Західна залізниця» здійснює свою діяльність в якості регіональної філії «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства Українська залізниця». Засновником Товариства є держава в особі Кабінету Міністрів України.

Згідно пункту 6 статті 2 Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» від 23.02.2012 року №4442-VI та постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 року №200 «Про утворення публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», Державне територіально-галузеве об`єднання «Південно-Західна залізниця» реорганізовано шляхом злиття у Акціонерне товариство «Українська залізниця».

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» до статутного капіталу товариства вноситься майно: залізничного транспорту загального користування; 100 відсотків акцій акціонерних товариств, що проводять ремонт тягового рухомого складу та виготовляють залізобетонні конструкції і шпали, повноваження з управління корпоративними правами яких здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту; акції (частки, паї), що належать державі у статутному (складеному) капіталі господарських товариств, утворених за участю підприємств залізничного транспорту; право постійного користування земельними ділянками, наданими для розміщення підприємств залізничного транспорту; право господарського відання магістральними залізничними лініями загального користування та розміщеними на них технологічними спорудами, передавальними пристроями, що безпосередньо використовуються для забезпечення процесу перевезень, а саме, залізничні станції та колії загального користування, тягові підстанції, контактна мережа та інші пристрої технологічного електропостачання, системи сигналізації, централізації, блокування та управління рухом поїздів, об`єкти і майно, призначені безпосередньо для виконання аварійно-відновлювальних робіт.

Згідно частини 2 статті 4 Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» внесення права користування земельними ділянками, наданими для розміщення підприємств залізничного транспорту, до статутного капіталу Товариства здійснюється відповідно до нормативної оцінки таких ділянок, а у разі її відсутності відповідно до експертної оцінки.

Частиною 3 статті 4 Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» визначено, що внесення нерухомого майна залізничного транспорту до статутного капіталу Товариства може здійснюватися на підставі обліку майна на балансах Державної адміністрації залізничного транспорту України, підприємств залізничного транспорту відповідно до законодавства без попередньої державної реєстрації права власності на таке майно.

Згідно пункту 3 розділу ІІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» (у редакції станом на дату виникнення спірних правовідносин) земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні Державної адміністрації залізничного транспорту України та підприємств залізничного транспорту, використовуються Товариством відповідно до їх цільового призначення. З дня припинення Державної адміністрації залізничного транспорту України та підприємств залізничного транспорту до дня оформлення Товариством прав на користування земельними ділянками, які перебували у постійному користуванні Державної адміністрації залізничного транспорту України та зазначених підприємств, Товариство зобов`язане використовувати згідно з цільовим призначенням відповідні земельні ділянки в розмірах та межах, у яких вони перебували в постійному користуванні Державної адміністрації залізничного транспорту України та підприємств залізничного транспорту або фактично використовувалися ними, і за які сплачувався земельний податок. У разі відчуження Товариством нерухомого майна земельна ділянка, на якій воно розташоване, передається відповідно до закону.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 №200 «Про утворення публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», статутний капітал AT «Укрзалізниця» формується, в тому числі, шляхом внесення до нього права постійного користування земельними ділянками, наданими для розміщення Укрзалізниці та підприємств, зазначених у додатку 1 (в тому числі Державне територіально-галузеве об`єднання «Південно-Західна залізниця», код ЄДРПОУ 04713033).

Крім того, вказаною постановою Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 №200 урегульовано/запроваджено механізм проведення незалежної оцінки майна, в тому числі майнових прав, порядок затвердження та рецензування зведеного акту оцінки, зведених переліків і передавальних актів майна, що вноситься до статутного капіталу товариства, та майна, яке закріплюється за товариством на праві господарського відання з відображенням вартості, визначеної за результатами незалежної оцінки; а також порядок затвердження та рецензування зведених переліків та передавальних актів земельних ділянок, право постійного користування якими вноситься до статутного капіталу товариства з відображенням вартості, визначеної за результатами незалежної оцінки, а також зобов`язано вжити заходів для припинення Укрзалізниці та підприємств, зазначених у додатку 1 до 31 грудня 2015 року.

Із 01.12.2015 розпочало господарську діяльність Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця», яке, відповідно до пункту 2 Статуту ПАТ «Українська залізниця», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 №735 «Питання публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі, Статут) утворене, як акціонерне товариство, 100 відсотків акцій якого закріплюються в державній власності, на базі Укрзалізниці, а також підприємств, установ та організацій залізничного транспорту загального користування, які реорганізовано шляхом злиття, згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 25 червня 2014 р. №200 «Про утворення публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі - підприємства залізничного транспорту). Товариство є правонаступником усіх прав і обов`язків Укрзалізниці та підприємств залізничного транспорту.

Відповідно до статті 68 Земельного кодексу України до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв`язку, водопостачання, каналізації; під захисними та закріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.

Згідно статті 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю.

Статтею 84 Земельного кодексу України визначено, що у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом. До земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність згідно пункту «б» частини 4 даної статті належать землі під державними залізницями, об`єктами державної власності повітряного і трубопровідного транспорту.

Відповідно до частин 1, 2 статті 6 Закону України «Про залізничний транспорт» землі, які надаються в користування для потреб залізничного транспорту, визначаються відповідно до Земельного кодексу України та Закону України «Про транспорт». До земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв`язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.

Згідно статті 23 Закону України «Про транспорт», яка кореспондується з положеннями статті 68 Земельного кодексу України, до земель залізничного транспорту належать землі, надані в користування підприємствам і організаціям залізничного транспорту відповідно до чинного законодавства України. До складу цих земель належать землі, які є смугою відведення залізниць, а саме землі, надані під залізничне полотно та його облаштування, станції з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства сигналізації та зв`язку, водопостачання, каналізації, захисні та укріплюючі насадження, службові, культурно-побутові приміщення та інші споруди, необхідні для забезпечення роботи залізничного транспорту.

Статтею 92 Земельного кодексу України передбачено, що право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набуває, зокрема, публічне акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування, утворене відповідно до Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування».

Відповідно до пункту 31 Статуту майно товариства складається з основних фондів, обігових коштів, майнових прав, зокрема права господарського відання майном, переданим товариству на праві господарського відання, та права постійного користування земельними ділянками, наданими для розміщення підприємств залізничного транспорту, акцій (часток) у статутному (складеному) капіталі господарських товариств, цінних паперів, а також інших активів, відображених у самостійному балансі товариства.

Згідно підпунктів 1, 7 пункту 32 Статуту майно товариства формується за рахунок майна, внесеного засновником до статутного капіталу товариства; майнових прав, у тому числі права постійного користування земельними ділянками, наданими для розміщення підприємств залізничного транспорту, та майна, закріпленого за товариством на праві господарського відання.

Позивачем до матеріалів справи додано зведений перелік земельних ділянок ДТГО «Південно-Західна залізниця», право постійного користування якими внесено до статутного капіталу ПАТ «Українська залізниця», складений на підставі результатів інвентаризації майна станом на 31.07.2014 та затверджений 18.08.2015 Міністерством інфраструктури України, наказ ПАТ «Укрзалізниця» від 01.12.2015 №045 «Про наділення майном регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ Укрзалізниця», наказ регіональної філії «Південно-Західна залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» від 05.02.2016 №078 «Про закріплення земельних ділянок за виробничими підрозділами регіональної філії «Південно-Західна залізниця».

Зі зведеного переліку майна Державного територіально-галузевого об`єднання «Південно-Західна залізниця» вбачається, що до статутного капіталу ДТГО «Південно-Західна залізниця» внесено, зокрема, і земельну ділянку за адресою: Київська область, Бородянський район, смт. Пісківка, станція ПТО Тетерів (східний та західний парк) тупік, площею 9,8754 га, Привокзальна, 1, яка знаходиться в смузі відведення, функціональне призначення - землі залізничного транспорту.

Також до матеріалів справи додано витяг з Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель ДТГО «Південно-Західна залізниця» для експлуатації та обслуговування будівель та споруд залізниці в межах селища Пісківка в адміністративних межах Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області (станція Тетерів Пк7955+10 Пк817+95) (том 1, а.с. 70-78), до якого додано клопотання про розробку технічної документації щодо складання державних актів на право постійного користування земельними ділянками, які використовуються ДТГО «Південно-Західна залізниця» для експлуатації та обслуговування будівель та споруд залізниці на території Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області (орієнтовна площа земельної ділянки 150,5544 га), акт погодження і обстеження меж земельної ділянки, а також експлікація угідь.

Актом про обстеження і погодження меж земельної ділянки, який міститься в технічній документації (том 1, а.с. 78), підтверджується проведення обстеження земельної ділянки площею 127,86 га на території Пісківської селищної ради та погодження її меж. Вказано, що межі проходять згідно з матеріалами земельно-кадастрової інвентаризації земель ДТГО «Південно-Західна залізниця». Акт підписано, зокрема, начальником управління Держкомзему у м. Бородянка та Пісківською селищною радою.

Викладене прямо вказує на обізнаність Пісківської селищної ради про використання земельних ділянок позивачем.

Таким чином, земельними ділянками в адміністративних межах Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області (у тому числі земельною ділянкою залізничного транспорту площею 9,8754 га за адресою: Київська обл., Бородянський р-н, смт. Пісківка, станція ПТО Тетерів (східний та західний парк), тупік Привокзальний, 1) наділено регіональну філію «Південно-Західна залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», що підтверджується наказом ПАТ «Укрзалізниця» від 01.12.2015 №045 «Про наділення майном регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ Укрзалізниця».

Також, згідно наказу регіональної філії «Південно-Західна залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» від 05.02.2016 №078 «Про закріплення земельних ділянок за виробничими підрозділами регіональної філії «Південно-Західна залізниця», закріплено земельні ділянки, якими наділено регіональну філію Південно-Західна залізниця згідно переліку (додаток №1), за виробничими підрозділами Київська, Козятинська, Жмеринська, Коростенська, Конотопська дирекції залізничних перевезень, санаторій «Світязанка». До складу зазначених земельних ділянок в тому числі увійшли станція Тетерів східний та західний парк, загальною площею 9,8754 га, право постійного користування якою внесено до статутного капіталу AT «Укрзалізниця».

Відповідач-1 в апеляційній скарзі наголошує на значному розходженні в гектарах між затвердженою документацією із землеустрою щодо інвентаризації земель з даними щодо розміру землі, якою користується позивач та самовільно вніс до статутного капіталу.

Так, скаржник звертає увагу на те, що згідно розпорядження Бородянської районної державної адміністрації від 16.10.2013 №320 на території смт. Пісківка в адміністративних межах Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області (том 1, а.с. 40) затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель ДТГО «Південно-Західна залізниця» загальною площею 59,5205 га, а розпорядженням Бородянської районної державної адміністрації від 16.10.2013 №323 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель ДТГО «Південно-Західна залізниця» загальною площею 70,0554 га, для експлуатації та обслуговування будівель і споруд залізниці на території смт. Пісківка в адміністративних межах Пісківської селищної ради за межами населеного пункту смт. Пісківка Бородянського району Київської області. Разом було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель ДТГО «Південно-Західна залізниця» загальною площею 129,5759 га землі.

Однак, як вказує скаржник, до статутного капіталу АТ «Укрзалізниця» внесено право постійного користування земельними ділянками на території смт. Пісківка та в адміністративних межах Пісківської селищної ради за межами населеного пункту смт. Пісківка 167,7568 га землі, що на 38,1809 га більше, ніж затверджено вказаними розпорядженнями.

Колегія суддів не приймає до уваги зазначені доводи скаржника, оскільки, як уже зазначалося, виходячи зі змісту норм статті 4 Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування», законодавцем прямо визначено, що внесення нерухомого майна залізничного транспорту до статутного капіталу товариства може здійснюватись на підставі обліку майна на балансах Державної адміністрації залізничного транспорту України, підприємств залізничного транспорту відповідно до законодавства без попередньої державної реєстрації права власності на таке майно.

Так, суд першої інстанції правильно встановив, що до статутного капіталу AT «Укрзалізниця» також було внесено право постійного користування земельними ділянками в адміністративних межах Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області загальною площею 70,0554 га, в тому числі смт. Пісківка, станція ПТО Тетерів (східний та західний парк), площею 9,8754 га, що знаходиться в смузі відведення (порядковий номер в Зведеному переліку 2379, арк. 301), що оформлено Зведеним переліком земельних ділянок Державного територіально-галузевого об`єднання «Південно-Західна залізниця», право постійного користування якими вноситься до статутного капіталу ПАТ «Українська залізниця».

Відповідно до частини 2 статті 67 Земельного кодексу України землі транспорту можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності, однак, відповідно до статті 68, частини 3 статті 92, частини 9 статті 149 Земельного кодексу України та статей 5 та 6 Закону України «Про залізничний транспорт», землі залізничного транспорту належать до державної форми власності, а їх постійним користувачем є Залізниця.

Вищепереліченими документами підтверджується, що за позивачем закріплено земельні ділянки, які є землями залізничного транспорту.

Відповідно до статті 18 Земельного кодексу України до земель України належать усі землі в межах її території, які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії. Категорії земель України мають особливий правовий режим.

Статтею 19 Земельного кодексу України визначено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Земельна ділянка, яка за основним цільовим призначенням належить до відповідної категорії земель, відноситься в порядку, визначеному цим Кодексом, до певного виду цільового призначення, що характеризує конкретний напрям її використання та її правовий режим.

До категорії земель з цільовим призначенням - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення відносяться і землі залізничного транспорту, що врегульовано нормами статті 68 Земельного кодексу України.

Так, до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв`язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.

Відповідно до пункту 3 Розділу III «Перехідні та прикінцеві положення» Закону України «Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні підприємств залізничного транспорту, використовуються Залізницею відповідно до їх цільового призначення.

Водночас, згідно долученого до матеріалів справи Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність площею 3,3450 га по вул. Н.Селище, 16-б смт. Пісківка, Бородянського району, Київської області та Висновку про розгляд документації із землеустрою ГУ Держгеокадастру у Чернівецькій області від 23.09.2020 №11828/82-20, а також Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність площею 5,9000 га по вул. Н.Селище, 16-а смт. Пісківка, Бородянського району, Київської області та Висновку про розгляд документації із землеустрою ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області від 24.09.2020 №19408/82-20, вбачається, що зазначені земельні ділянки, які відведено у комунальну власність, є землями промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Зі схеми розташування земельної ділянки для відведення у комунальну власність площею 3,3450 га по вул. Н.Селище, 16-б смт. Пісківка, Бородянського району, Київської області та схеми розташування земельної ділянки для відведення у комунальну власність площею 5,9000 га по вул. Н.Селище, 16-а смт. Пісківка Бородянського району Київської області вбачається, що земельні ділянки знаходяться в смузі відведення залізничного транспорту.

Також, в Проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність площею 3,3450 га по вул. Н.Селище, 16-б смт. Пісківка, Бородянського району, Київської області та Проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність площею 5,9000 га по вул. Н.Селище, 16-а смт. Пісківка, Бородянського району, Київської області відсутні погодження меж із землевласниками/землекористувачами.

Рішенням Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області №4.11/8-ІІ від 10.03.2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пісківської селищної ОТГ для проведення аукціону» (том 1, а.с. 37-38) затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пісківської селищної ОТГ для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості площею 5,6179 га за адресою: вулиці Н. Селище, 16-а, смт. Пісківка, Бучанського (Бородянського) району Київської області та зареєстровано право комунальної власності на вказану земельну ділянку з кадастровим номером 3221055600:01:003:0130.

Рішенням Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області №4.12/8-ІІ від 10.03.2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пісківської селищної ОТГ для проведення аукціону» (том 1, а.с. 37-38) затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пісківської селищної ОТГ для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості площею 3,3450 га за адресою: по вулиці Н. Селище, 16-б, смт. Пісківка, Бучанського (Бородянського) району Київської області та зареєстровано право комунальної власності на вказану земельну ділянку з кадастровим номером 3221055600:01:003:0129.

Оскільки предмет спору у даній справі стосується правого статусу земельної ділянки 5,6179 га з кадастровим номером 3221055600:01:003:0130 за адресою: по вулиці Н.Селище, 16-а, смт. Пісківка, Бучанського (Бородянського) району Київської області та земельної ділянки з кадастровим номером 3221055600:01:003:0129 площею 3,3450 га за адресою: по вулиці Н.Селище, 16-б, смт. Пісківка, Бучанського (Бородянського) району Київської області, які зареєстровані на праві комунальної власності за відповідачем, при цьому позивачем стверджується, що спірні земельні ділянки є землями транспорту, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність та доцільність з`ясування під час розгляду справи належності меж вказаних земельних ділянок, у зв`язку з чим ухвалою суду від 22.11.2022 у даній справі було призначено судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Полтавському відділенню при Національному науковому центрі «Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса» Міністерства юстиції України.

За результатами проведеної у справі судової земельно-технічної експертизи судовим експертом Ігошин С.М. надано висновок експерта №1 від 31.07.2023 (далі, Висновок).

Як вбачається із наданого Висновку, оскільки редакція поставлених в ухвалі суду питань не відповідала Науково-методичним рекомендаціям з питань підготовки і призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом МЮУ від 08.10.1998 №53/5, експерт, керуючись пунктом 4.12. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, питання, поставлені на вирішення експерти, виклав у наступній редакції:

1. Чи є порушення (або накладання) між межами земельної ділянки кадастровий номер 3221055600:01:003:0130 площею 5,6179 га, розташованою за адресою: вул. Н.Селище, 16а. смт. Пісківка, Бучанського (Бородянського) району Київської області та межами земельних ділянок загальною площею 59,5205 га на території смт. Пісківка Бородянського району Київської області, межі яких визначені Технічною документацією із землеустрою щодо інвентаризації земель ДТГО «Південно-Західна залізниця» для експлуатації та обслуговування будівель і споруд залізниці в межах селища Пісківка в адміністративних межах Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області (станція Тетерів ПК 795+10-ПК 817+20), виготовленої ТОВ «Транспроект-1» у 2013 р.»?

2. Чи є порушення (або накладання) між межами земельної ділянки кадастровий номер 3221055600:01:003:0129 площею 3,3450 га, розташованою за адресою: вул. Н.Селище, 16б, смт. Пісківка, Бучанського (Бородянського) району Київської області та межами земельних ділянок загальною площею 59,5205 га на території смт. Пісківка Бородянського району Київської області, межі яких визначені Технічною документацією із землеустрою щодо інвентаризації земель ДТГО «Південно-Західна залізниця» для експлуатації та обслуговування будівель і споруд залізниці в межах селища Пісківка в адміністративних межах Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області (станція Тетерів ПК 795+10-ПК 817+20), виготовленої ТОВ «Транспроект-1» у 2013 р.»?

3. Чи перебувають (розміщуються) в межах земельної ділянки кадастровий номер 3221055600:01:003:0130 площею 5,6179 га, розташованої за адресою: вул. Н. Селище, 16а, смт. Пісківка, Бучанського (Бородянського) району Київської області та земельної оілянки кадастровий номер 3221055600:01:003:0129 площею 3,3450 га, розташованої за аброю: вул. Н. Селище, 16б, смт. Пісківка, Бучанського (Бородянського) району Київської області прожекторні щогли ПМ №1, ПМ №2, ПМ №3 та опори повітряної лінії 0,4 кВ?

Експертом у Висновку були надані наступні відповіді на поставлені питання:

По першому питанню дослідженням встановлено, що за геопросторовими даними (координатами) між межами земельної ділянки з кадастровим номером 3221055600:01:003:0130 (площею 5,6179 га), розташованою по вул. Н. Селище, 16-а в смт. Пісківка, Бучанського (Бородянського) району Київської області та межами земельних ділянок (загальною площею 59,5119 га) визначеними згідно даних, наданих ТОВ «Транспроект-1» (яке є розробником Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель ДТГО «Південно-Західна залізниця» для експлуатації та обслуговування будівель і споруд залізниці в межах селища Пісківка в адміністративних межах Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області (станція Тетерів ПК 795+10-ПК 817+20), виготовленої у 2013 р.) існує накладання. Площа накладання між межами вищезазначених земельних ділянок становить 4,9513 га.

По другому питанню дослідженням встановлено, що за геопросторовими даними (координатами) між межами земельної ділянки з кадастровим номером 3221055600:01:003:0129 (площею 3,3450 га), розташованою по вул. Н. Селище, 16-б в смт. Пісківка, Бучанського (Бородянського) району Київської області та межами земельних ділянок (загальною площею 59,5119 га) визначеними згідно даних, наданих ТОВ «Транспроект-1» (яке є розробником Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель ДТГО «Південно-Західна залізниця» для експлуатації та обслуговування будівель і споруд залізниці в межах селища Пісківка в адміністративних межах Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області (станція Тетерів ПК 795+10-ПК 817+20), виготовленої у 2013 р.) існує накладання. Площа накладання між межами вищезазначених земельних ділянок становить 3,3108 га.

По третьому питанню дослідженням встановлено наступне:

- в межах земельних ділянок з кадастровими номерами 3221055600:01:003:0130 (площею 5,1679 га) та 3221055600:01:003:0129 (площею 3,3450 га) прожекторні щогли ПМ №1, ПМ №2, ПМ №3 відсутні;

- в межах земельної ділянки з кадастровими номерами 3221055600:01:003:0130 (площею 3,3450 га) опори повітряної лінії 0,4 кВ відсутні;

- в межах земельної ділянки з кадастровими номерами 3221055600:01:003:0129 (площею 5,1679 га) наявні дві опори повітряної лінії 0,4 кВ.

Відповідно до статті 104 Господарського процесуального кодексу України висновок експерта для суду не має заздалегідь встановленої сили і оцінюється судом разом із іншими доказами за правилами, встановленими статтею 86 цього Кодексу. Відхилення судом висновку експерта повинно бути мотивоване в судовому рішенні.

Згідно статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до частин 6,7 статті 98 Господарського процесуального кодексу України у висновку експерта повинно бути зазначено: коли, де, ким (прізвище, ім`я, по батькові, освіта, спеціальність, а також, за наявності, свідоцтво про присвоєння кваліфікації судового експерта, стаж експертної роботи, науковий ступінь, вчене звання, посада експерта), на якій підставі була проведена експертиза, хто був присутній при проведенні експертизи, питання, що були поставлені експертові, які матеріали експерт використав. Інші вимоги до висновку експерта можуть бути встановлені законодавством. У висновку експерта має бути зазначено, що він попереджений (обізнаний) про відповідальність за завідомо неправдивий висновок, а у випадку призначення експертизи судом, також про відповідальність за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.

При перевірці й оцінці експертного висновку суд повинен з`ясувати: чи було додержано вимоги законодавства при призначенні та проведенні експертизи; чи не було обставин, які виключали участь експерта у справі; компетентність експерта і чи не вийшов він за межі своїх повноважень; достатність поданих експертові об`єктів дослідження; повноту відповідей на порушені питання та їх відповідність іншим фактичним даним; узгодженість між дослідницькою частиною та підсумковим висновком експертизи; обґрунтованість експертного висновку та його узгодженість з іншими матеріалами справи.

Дослідивши Висновок експерта, колегія суддів встановила, що останній не викликає сумнівів у його правильності, оскільки узгоджується із наявними матеріалами справи та відповідає вимогам статті 98 Господарського процесуального кодексу України і вищенаведеним критеріям.

Посилання позивача на те, що Висновок експерта не містить посилання на наявність на земельних ділянках з кадастровими номерами 3221055600:01:003:0129 та 3221055600:01:003:0130 ряду інших об`єктів АТ «Укрзалізниця», зокрема, підземного водопроводу, водопровідних та оглядових колодязів, підземної камери, підземної лінії електропередач, повітряної лінії 0,4 кВ (зазначено про дві опори, а не про саму лінію), залізобетонної огорожі тощо, про які зазначено у Топографо-геодезичній зйомці території розташування майна АТ «Укрзалізниця», виконаній ФОП Крупченко О.М. за клопотанням експерта, не свідчать про неповноту наданого Висновку, оскільки на вирішення експерта було поставлене питання саме щодо знаходження в межах земельних ділянок з кадастровими номерами 3221055600:01:003:0130 (площею 5,1679 га) та 3221055600:01:003:0129 (площею 3,3450 га) прожекторних щогл ПМ №1, ПМ №2, ПМ №3, опор повітряної лінії 0,4 кВ, а не загалом встановлення наявності будь-яких наявних на ній об`єктів.

Висновком експерта підтверджуються доводи позивача стосовно того, що спірні земельні ділянки з кадастровими номерами 3221055600:01:003:0129 та 3221055600:01:003:0130 накладаються на межі земельних ділянок загальною площею 59,5205 га, які були внесені до статутного капіталу Залізниці та належать на праві постійного користування позивачу.

При цьому, як вірно встановив суд першої інстанції, такі землі є землями залізничного транспорту, належать до державної форми власності та не можуть передаватись у приватну власність, а їх постійним користувачем є Залізниця.

Посилання скаржника на відсутність у позивача правовстановлюючих документів на земельні ділянки судом до уваги не приймаються, оскільки згідно статей 65, 68 Земельного кодексу України, що кореспондуються зі статтею 6 Закону України «Про залізничний транспорт» та статтями 11, 23 Закону України «Про транспорт», наявність чи відсутність у землекористувача документів на користування земельною ділянкою не змінює її правового статусу, оскільки, його вже визначено Законом.

Посилання відповідача-1 на те, що спірні земельні ділянки з кадастровими номерами 3221055600:01:003:0129 та 3221055600:01:003:0130 не використовуються в діяльності позивача, що на його думку свідчить про відмову від права користування і є підставою для припинення прав на земельну ділянку згідно статті 141 Земельного кодексу України не приймаються судом до уваги з огляду на таке.

Відповідно до статті 141 Земельного кодексу України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини; ж) передача приватному партнеру, концесіонеру нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, що перебуває в користуванні державного або комунального підприємства та є об`єктом державно-приватного партнерства або об`єктом концесії.

Право постійного користування земельною ділянкою є безстроковим і може бути припинено лише з підстав, передбачених статтею 141 Земельного кодексу України, перелік яких є вичерпним (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 02.08.2018 у справі №911/2726/17, від 30.05.2018 у справі №923/466/17).

Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач не відмовлявся від права користування земельними ділянками, що також підтверджується листом AT «Укрзалізниця» від 25.11.2020 №14/529 у відповідь на звернення селищного голови Пісківської об`єднаної територіальної громади від 15.10.2020 №02-19-943 щодо вирішення питання про відмову від земельних ділянок та відповідь AT «Укрзалізниця».

Однак, Пісківською селищною радою прийнято рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 3221055600:01:003:0129 та 3221055600:01:003:0130, які сформовано за рахунок земельної ділянки державної власності та про передачу зазначених земельних ділянок у комунальну власність Пісківської селищної ОТГ для проведення аукціону.

Згідно частин 1, 2 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону, шляхом передачі земельних ділянок у власність або користування.

Відповідно до статті 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Як уже зазначалося, відповідно до частини 1 статті 84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

До земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі під державними залізницями (пункт «б» частини 4 статті 84 Земельного кодексу України).

Отже, виходячи з аналізу наведених норм права, земельна ділянка, яка належить до земель державної власності, а саме, до земель залізничного транспорту, не може передаватися у комунальну власність, а орган місцевого самоврядування не має законних повноважень щодо розпорядження землями такої категорії.

Відповідно до статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Вимогами статті 152 Земельного кодексу України передбачено право землекористувача вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, шляхом, зокрема, визнання недійсними рішень органів державної влади та місцевого самоврядування.

Згідно пункту 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно частини 1 статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Таким чином, рішення Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області №2/3-51 від 20.05.2020 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність з послідуючим винесенням пропозиції її на аукціон на території Пісківської селищної ОТГ Бородянського району Київської області», рішення Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області №2/4-51 від 20.05.2020 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність з послідуючим винесенням пропозиції її на аукціон на території Пісківської селищної ОТГ Бородянського району Київської області», рішення Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області від 10.03.2021 №4.11/8-ІІ та від 10.03.2021 №4.12/8-ІІ про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 3221055600:01:003:0129 та 3221055600:01:003:0130, які сформовано за рахунок земельної ділянки державної власності площею 9,8754 га та про передачу зазначених земельних ділянок у комунальну власність Пісківської селищної ОТГ для проведення аукціону, прийняті всупереч законодавству України, оскільки селищні ради не є розпорядниками земель залізничного транспорту державної власності, а тому зазначені рішення підлягають скасуванню, висновки суду першої інстанції з приводу чого є обґрунтованими.

Доводи скаржника стосовно того, що рішення Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області №2/3-51 від 20.05.2020 та №2/4-51 від 20.05.2020 є ненормативними правовими актами одноразового застосування, які вичерпали свою дію фактом їх виконання, а тому не можуть бути визнані недійсними та скасовані судом, колегією суддів до уваги не приймаються, враховуючи таке.

У рішенні Конституційного Суду України №7-рп/2009 від 16.04.2009 зазначено, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення. Ненормативні правові акти місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Разом із тим, із зазначеного рішення Конституційного Суду України вбачається, що такі рішення органу місцевого самоврядування можуть бути оскаржені в інший спосіб.

Судовий захист є одним із найефективніших правових засобів захисту інтересів фізичних та юридичних осіб. Неправомірні рішення, дії чи бездіяльність посадових осіб органів місцевого самоврядування, прийняті з порушенням прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, можуть бути оскаржені відповідно до частини другої статті 55, статті 124 Конституції України.

У такому разі вимога про визнання рішення незаконним може розглядатися як спосіб захисту порушеного цивільного права згідно зі статтею 16 ЦК України, якщо фактично підставою пред`явлення позовної вимоги є оспорювання прав особи, що виникло в результаті та після реалізації рішення суб`єкта владних повноважень.

Як уже зазначалося, згідно частини 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Отже, зважаючи на наведені норми права, рішення органу місцевого самоврядування, яке має ознаки ненормативного акта та вичерпує свою дію після його реалізації, може оспорюватися з точки зору законності, а вимоги про визнання рішення незаконним - розглядатися в порядку цивільного або господарського судочинства, тому суд першої інстанції правомірно розглянув позовні вимоги в частині визнання недійсними та скасування рішень Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області №2/3-51 від 20.05.2020 та №2/4-51 від 20.05.2020.

Щодо заявлених позовних вимог про скасування державної реєстрації спірних земельних ділянок та скасування записів в Державному земельному кадастрі суд зазначає таке.

Згідно частини 10 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Відповідно до частини 2 статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також, у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Враховуючи викладене, зважаючи на прийняте рішення про скасування рішень Пісківської селищної ради, враховуючи, що позовні вимоги щодо скасування державної реєстрації спірних земельних ділянок та скасування записів в Державному земельному кадастрі є похідними від них, тому, такі вимоги також підлягають задоволенню.

Водночас, вимога позивача про заборону Пісківській селищній раді, державним реєстраторам та будь-яким іншим особам вчинення дій зі спірними земельними ділянками спрямована на захист ймовірно порушеного права позивача у майбутньому, що свідчить про відсутність порушеного права позивача на даний момент, й, відповідно, відсутність підстав для задоволення позовних вимог у цій частині.

Вимога позивача про визнання нечинним наданого дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у комунальну власність не може бути задоволена з огляду на те, що є неефективним способом захисту порушеного права, у той час, як згідно частини 3 статті 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування й позовні вимоги у цій частині судом задоволені.

Враховуючи вищевикладене, вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд першої інстанції повно та всебічно дослідив обставини справи, дав їм належну правову оцінку, дійшов правильних висновків щодо прав та обов`язків сторін, які ґрунтуються на належних та допустимих доказах.

Усі інші доводи та міркування учасників справи, окрім зазначених у мотивувальній частині постанови, взяті судом до уваги, однак не спростовують вищенаведених висновків суду.

При цьому судом враховано, що Європейський суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення (рішення ЄСПЛ у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, пункт 29; рішення ЄСПЛ у справі «Серявін проти України» від 10 травня 2011 року, пункт 58).

Висновки суду апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги

Відповідно до частини 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно частини 1 статті 77 Господарського процесуального кодексу України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Доказування полягає не лише в поданні особами доказів, а й у доведенні їх переконливості, що скаржником зроблено не було.

Доводи апеляційної скарги відповідача-1 не приймаються колегією суддів до уваги, оскільки не спростовують висновків суду першої інстанції. Скаржником не надано суду доказів, які б свідчили про необґрунтованість задоволених позовних вимог, а доводи, викладені в апеляційній скарзі, не можуть бути підставою для зміни чи скасування рішення місцевого господарського суду.

Відповідно до статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 275 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Відповідно до статті 276 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Порушень норм процесуального права, які могли бути підставою для скасування або зміни оскарженого рішення у відповідності до норм статті 277 Господарського процесуального кодексу України, судом апеляційної інстанції не виявлено.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає рішення суду у даній справі обґрунтованим та таким, що відповідає чинному законодавству, фактичним обставинам та матеріалам справи, підстав для його скасування чи зміни не вбачається. Апеляційна скарга Пісківської селищної ради є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Судові витрати за подання зазначеної апеляційної скарги згідно статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються на скаржника.

Керуючись статтями 129, 269, 270, 273, пунктом 1 частини 1 статті 275, статтями 276, 282, 284 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Пісківської селищної ради на рішення Господарського суду Київської області від 28.06.2022 у справі №911/2601/21 залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Київської області від 28.06.2022 у справі №911/2601/21 залишити без змін.

Судовий збір за подання апеляційної скарги покласти на Пісківську селищну раду.

Матеріали справи №911/2601/21 повернути до місцевого господарського суду.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у порядку, передбаченому статтями 286-291 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складено та підписано 20.12.2023.

Головуючий суддя Ю.Б. Михальська

Судді А.І. Тищенко

І.М. Скрипка