Ухвала

від 21.12.2023 по справі 320/30117/23

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

21 грудня 2023 року Київ № 320/30117/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Шевченко А.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

до Київського окружного адміністративного суду через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» звернулася ОСОБА_1 з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації, в якому позивачка просить суд:

- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації щодо не призначення ОСОБА_1 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ), як внутрішньо переміщеній особі щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 03.04.2020 (дня подання відповідної заяви);

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації призначити, з урахуванням висновків суду, ОСОБА_1 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ), як особі, що переміщена з тимчасового окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 03.04.2020 (дня подання відповідної заяви) та продовжити на період карантину та на один місяць після дати його відміни виплати за повний місяць без звернення особи ОСОБА_1 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації з 08.04.2020 (дня вступу в закону силу Постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» - з урахуванням дати 12.03.2020 (дня уведення в дію карантину по всій території України)) до 20.03.2022 (дня втрати чинності Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014) та автоматично на 01.03.2022 - з 20.03.2022 (дня вступу в закону силу Порядку про виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України прийняв від 20.03.2022 № 332) по день прийняття рішення суду;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації здійснити перерахунок, нарахувати (на стягнення) та виплатити позивачці недоплачену щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, із обов`язковим включенням грошової допомоги: у сумі - 884 грн. щомісячно за періоди: з 03.03.2016 - 02.12.2016 та з 07.03.2019 по 15.10.2019; та у сумі 884 грн. щомісячно за періоди: з 03.12.2016 до 03.02.2017 та з 16.10.2019 до 16.12.2019, та у сумі - 442 грн. щомісячно за періоди: з 03.02.2017 по 03.04.2017 та з 16.12.2019 по 16.02.2020, та у сумі 884 грн. за період: з 03.04.2020 (з дня подання відповідної заяви) до 24.02.2022 (дня втрати чинності Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014), та у сумі 2000 грн. з 24.02.2022 (дня уведення Порядку про виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України прийняв від 20.03.2022 № 332) по день прийняття рішення судом.

У зв`язку з невідповідністю позовної заяви вимогам процесуального закону, керуючись статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалою від 19.09.2023 позов залишив без руху з наданням позивачці строку для усунення виявлених недоліків. Суд ухвалою від 12.12.2023 продовжив позивачці строк для усунення недоліків позовної заяви.

На виконання вимог зазначених ухвал позивачка усунула недоліки у строк та у спосіб, що визначені в них.

Таким чином, позовна заява приведена у відповідність до вимог процесуального закону, що є підставою для відкриття провадження у справі.

Крім того позивачкою було подано заяву про поновлення строку звернення до суду, за результатами вивчення змісту якої судом встановлено достатньо підстав для визнання поважними причини пропуску вказаного строку.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, не встановлено.

Відповідно до положень статей 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позивачкою також було заявлено клопотання про витребування доказів у відповідача, із приводу чого суд зазначає таке.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (частини перша та друга статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно із частинами третьою та шостою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Із урахуванням викладеного, для об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи суд доходить висновку про необхідність витребування додаткових доказів у справі.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 72, 77, 80, 171, 243, 248, 257, 259-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Шевченко А.В. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

2. Запропонувати відповідачеві протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

2.1. Витребувати у відповідача:

- належним чином засвідчені копії у придатному для читання вигляді матеріалів справи позивачки;

- електрону заяву ОСОБА_1 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ) від 03.04.2020 про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, яку подану 03.04.2020;

- електрону заяву ОСОБА_1 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ) від 03.04.2020 про продовження щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, яку подану 03.04.2020;

- електрону заяву (з додатком документів зазначених у п.1 та у п.2 - попередньо) ОСОБА_1 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ) від 03.04.2020 про призначення та /або продовження щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, яку не по формі та не на бланку, а власноручно, подану 03.04.2020 (13 година 36 хвилин) внутрішньо переміщеною особою ОСОБА_1 ;

- електрону заяву ОСОБА_1 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ) від 09.07.2022 про надіслання усіх рішень комісії Управлінням праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, що містяться за облікової справи ВПО подану 09.07.2022 (14 година 52 хвилин) внутрішньо переміщеною особою ОСОБА_1 ;

- усіх інших документів, які подавались позивачкою для вирішення спірних питань.

Витребувані документи подати до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

3. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

4. Повідомити суб`єкта владних повноважень про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді (пункт 12 частини дев`ятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України).

5. Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їхнім представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Шевченко А.В.