Постанова

від 21.12.2023 по справі 18/4

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2023 р. Справа № 18/4Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Кононенко З.О.,

Суддів: Калиновського В.А. , Мінаєвої О.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 09.10.2023, головуючий суддя І інстанції: Є.Б. Супрун, вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039, повний текст складено 09.10.23 по справі № 18/4

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кобеляцькому районі

до Акціонерного товариства "Вільховатське"

про стягнення 6 788,02 грн,

ВСТАНОВИВ:

16.08.2023 до Господарського суду Полтавської області надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №1600-0802-8/56589 від 31.07.2023 (вх. №10064) про заміну сторін у виконавчому листі від 12.03.2007 у справі №18/4 в порядку ст. 334 Господарського процесуального кодексу України, ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження", в якій заявник просив суд замінити:

- стягувана у виконавчому листі, виданому 12.03.2023 Господарським судом Полтавської області, з Управління Пенсійного фонду України в Кобеляцькому районі (ідентифікаційний код 22534593) на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ідентифікаційний код 13967927);

- боржника у виконавчому листі, виданому 12.03.2023 Господарським судом Полтавської області, з Акціонерного товариства "Вільховатське" (ідентифікаційний код 03771181) на Товариство з обмеженою відповідальністю "Вільховатське" (ідентифікаційний код 03771181).

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 05.09.2023 цю заяву призначено до розгляду у судовому засіданні з повідомленням сторін на 19.09.2023.

Однак у подальшому ухвалою судді Господарського суду Полтавської області (Білоусов С.М.) від 19.09.2023цю заяву було направлено за підвідомчістю та підсудністю до Полтавського окружного адміністративного суду оскільки повноваження місцевих господарських судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції припинено.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09.10.2023 року заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Тимошенко К.М. про заміну сторін у виконавчому листі №18/4, виданому Господарським судом Полтавської області 12.03.2007 у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кобеляцькому районі до Акціонерного товариства "Вільховатське" про стягнення 6 788,02 грн - повернути заявнику без розгляду.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції заявник звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить її скасувати та винести ухвалу про напрвлення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №1600-0802-8/56589 від 31.07.2023 (вх. №10064) про заміну сторін у виконавчому листі від 12.03.2007 у справі №18/4 до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В обґрунтування апеляційної скарги заявник вказує, що виконавчий документ по справі № 18/4 передано для стягнення заборгованості до Державної виконавчої служби у Кобеляцькому районі (зараз - Кобеляцький відділ державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції).

Державною виконавчою службою у Кобеляцькому районі винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №3422879.

12 квітня 2007 року державним виконавцем Державної виконавчої служби у Кобеляцькому районі винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №3422879, а виконавчий документ направлено ліквідатору.

Також, до вказаної заяви на підтвердження наведених фактів Управлінням додано копію виконавчого листа та копію постанови про постанову про закінчення виконавчого провадження.

Апелянт наголошує, що Відділ примусового виконання рішень ніяк не міг підтвердити факт перебування виконавчого листа №18/4 на виконанні, оскільки виконавче провадження було відкрито Державною виконавчою службою у Кобеляцькому районі.

Крім того, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не мало можливості надати до суду оригінал виконавчого листа, так як оригінал виконавчого документа направлено ліквідатору.

У відповідності до вимог ст. 311 КАС України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 12 квітня 2007 року державним виконавцем Державної виконавчої служби у Кобеляцькому районі винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №3422879, а виконавчий документ направлено ліквідатору.

10 квітня 2023 року на підставі рішення щодо реорганізації юридичну особу - Акціонерне товариство закритого типу Вільховатське (ЄДРПОУ 03771181) припинено та проведено державну реєстрацію юридичної особи, яка утворена в результаті перетворення - Товариство з обмеженою відповідальністю Вільховатське(ЄДРПОУ 03771181), що підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань.

Відповідно до Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань, постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року №1055 Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України, наказу Пенсійного фонду України від 28.12.2015 року №211 Про заходи у зв`язку з реорганізацією деяких територіальних органів Фонду, окремого доручення Голови правління Пенсійного фонду України від 23.12.2015 року №57-ОД , наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 04.01.2016 року №1 Про заходи у зв`язку з реорганізацією деяких територіальних управлінь Пенсійного фонду та наказу Управління Пенсійного фонду України в Кобеляцькому районі Полтавської області від 05.01.2016 №1 Про заходи у зв`язку з реорганізацією Управління Пенсійного фонду України в Кобеляцькому районі 30.03.2016 Управління Пенсійного фонду України в Кобеляцькому районі Полтавської області припинено шляхом злиття та утворення правонаступника Кобеляцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №628 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України", наказу Пенсійного фонду України від 28 серпня 2018 року № 144 "Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 628", наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 31 серпня 2018 року № 504 Про заходи у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання та зміни структури та наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 31 травня 2019 року № 324 «Про внесення змін до наказу від 31.08.2018 № 504 Про заходи у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання та зміни структури, 30.08.2019 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості про припинення Кобеляцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області шляхом приєднання до правонаступника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927, 36014, вул.Соборності, 66, м. Полтава).

За таких обставин необхідно замінити стягувача у виконавчому документі з Управління Пенсійного фонду України в Кобеляцькому районі (ЄДРПОУ 22534593) на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ЄДРПОУ 13967927).

Також, враховуючи той факт, що 10 квітня 2023 року Акціонерне товариство закритого типу Вільховатське (ЄДРПОУ 03771181) припинено та проведено державну реєстрацію юридичної особи, яка утворена в результаті перетворення - Товариство з обмеженою відповідальністю Вільховатське(ЄДРПОУ 03771181), необхідним є замінити боржника у виконавчому документі з Акціонерного товариства Вільховатське (ЄДРПОУ 03771181) на Товариство з обмеженою відповідальністю Вільховатське(ЄДРПОУ 03771181).

На підставі викладених фактів, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області звернулося до Господарського суду Полтавської області із заявою про заміну сторін у виконавчому листі №18/4.

Повертаючи без розгляду заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про заміну сторін у виконавчому листі, суд першої інстанції визнав її безпідставною та необгрунтованою та виходив з того, що у зв`язку із закінченням терміну їх зберігання, відсутності відкритого виконавчого провадження, а також відсутності оригіналу виконавчого листа № 18/4, подана стягувачем заява про заміну сторін у виконавчому листі з виконання рішення Господарського суду Полтавської області 2007 року є безпідставна.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 308 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Пунктом 3 частини першої статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів зокрема, виконавчих написів нотаріусів.

Відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Відповідно до ч.1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження", у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Колегією суддів встановлено, що підставою для повернення заяви про заміну сторони у виконавчому листі є те, що лист Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, яким повідомлено, що виконавчий лист №18/4 на виконанні у відділі не перебуває та не надання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області до суду оригіналу виконавчого листа №18/4.

Проте, колегія суддів з матеріалів справи встановила, що в заяві про заміну сторін зазначено, що виконавчий документ по справі Мя 18/4 передано для стягнення заборгованості до Державної виконавчої служби у Кобеляцькому районі (Кобеляцький відділ державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції).

Державною виконавчою службою у Кобеляцькому районі винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №3422879.

12 квітня 2007 року державним виконавцем Державної виконавчої служби у Кобеляцькому районі винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №3422879, а виконавчий документ направлено ліквідатору.

Також, до вказаної заяви на підтвердження наведених фактів заявником додано копію виконавчого листа та копію постанови про постанову про закінчення виконавчого провадження.

Крім того, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не мало можливості надати до суду оригінал виконавчого листа, так як оригінал виконавчого документа направлено ліквідатору.

В постанові Верховного Суду від 21.03.2018 року при розгляді справи; №6-1355/10 (за заявою про заміну сторони виконавчого провадження), касаційний суд зазначив про те, що згідно з вимогами чинного законодавства заміна осіб в окремих зобов`язаннях через волевиявлення сторін (відступлення права вимоги) є різновидом правонаступництва та можливе на будь-якій стадії процесу, при цьому, у разі вибуття кредитора в зобов`язанні він замінюється правонаступником.

Виходячи із змісту вказаних норм, зокрема, пунктів 1 і 2 частини першої статті 512 Цивільного кодексу України, у разі передання кредитором своїх прав іншій особі за правочином (відступлення права вимоги) чи правонаступництва (припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу, перетворення або ліквідації, спадкування) на стадії виконання судового рішення відбувається вибуття кредитора, при цьому, заміна кредитора відбувається поза межами виконавчого провадження у разі смерті кредитора, припинення юридичної особи чи відступлення права вимоги, водночас, у зв`язку з такою заміною кредитора відбувається вибуття цієї особи з виконавчого провадження, у зв`язку із чим припиняється її статус сторони виконавчого провадження, і її заміна належним кредитором проводиться відповідно до статті 442 Цивільного процесуального кодексу України та статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» за заявою заінтересованої сторони зобов`язання, якою є правонаступник, що отримав від попереднього кредитора всі права та обов`язки в зобов`язанні, у тому числі й право бути стороною виконавчого провадження.

Аналогічну норму містить стаття 379 КАС України. При цьому, Верховний Суд зазначив, що наведена норма має імперативний характер, оскільки її нормами прямо визначено правило поведінки, а саме, право замінити сторону виконавчого провадження, а не замінити сторону виконавчого провадження лише у відкритих виконавчих провадженнях чи за інших обставин.

Так, відповідно до ч.4 ст. 379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Отже, з наведених вище підстав суд апеляційної інстанції вважає за можливе до спірних відносин застосувати положення ч.1 ст.379 КАС України, яка передбачає можливість заміни сторони за будь-яким виконавчим документом.

З огляду на наведене, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги спростовують висновки Полтавського окружного адміністративного суду про повернення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області без розгляду на підставі ч. 2 ст. 167 КАС України, зокрема у зв`язку з визнанням її очевидно безпідставною та необґрунтованою.

Відповідно до ст. 320 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є:

1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;

3) невідповідність висновків суду обставинам справи;

4) неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Таким чином, за результатом апеляційного розгляду справи, колегія суддів приходить до висновку, що оскільки судом першої інстанції допущено порушення норм процесуального права, які в свою чергу призвели до неправильного вирішення питання, ухвала Полтавського окружного адміністративного суду від 09.10.2023 року підлягає скасуванню, а заява Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про заміну сторін у виконавчому листі від 12.03.2007 поверненню до суду першої інстанції для її розгляду по суті у встановленому КАС України порядку.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області - задовольнити.

Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 09.10.2023 по справі № 18/4 - скасувати.

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №1600-0802-8/56589 від 31.07.2023 (вх. №10064) про заміну сторін у виконавчому листі від 12.03.2007 у справі №18/4 направити до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)З.О. Кононенко Судді(підпис) (підпис) В.А. Калиновський О.М. Мінаєва