Ухвала

від 21.12.2023 по справі 826/13003/17

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

21 грудня 2023 року

м. Київ

справа №826/13003/17

адміністративне провадження №К/990/20155/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Загороднюка А.Г.,

суддів: Єресько Л.О., Соколов В.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» про закриття касаційного провадження у справі за адміністративним позовом Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» до Державної аудиторської служби України про визнання протиправною та скасування вимоги,

УСТАНОВИВ:

Ухвалою Верховного Суду від 09 червня 2023 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Державної аудиторської служби України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 серпня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2023 року у справі № 826/13003/17.

На адресу Верховного Суду надійшло клопотання представника Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» про закриття касаційного провадження у цій справі на підставі пункту 2 частини першої статті 339 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Подане клопотання обґрунтоване тим, що касаційну скаргу від імені Державної аудиторської служби України підписано Юлією Соляник, як заступником голови, яка на підтвердження своїх повноважень, додала до матеріалів касаційної скарги виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Водночас жодного документа, що підтверджує її повноваження, як заступника керівника установи до касаційної скарги не додано.

Вирішуючи питання про обґрунтованість поданого клопотання про закриття касаційного провадження, Верховний Суд зазначає таке.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 339 КАС України (у редакції, чинній на час подання клопотання) суд касаційної інстанції закриває касаційне провадження, якщо після відкриття касаційного провадження виявилося, що касаційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати.

На обґрунтування свого клопотання заявник покликається на те, що Соляник Ю. не додала до касаційної скарги документа, який би посвідчував повноваження останньої на підписання касаційної скарги в порядку самопредставництва Державної аудиторської служби України.

Частиною першою статті 55 КАС України передбачено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частиною третьою статті 55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Отже для визнання особи такою, що діє в порядку самопредставництва, необхідно, щоб у законі, положенні чи трудовому договорі (контракті) було чітко визначене її право діяти від імені такої юридичної особи (суб`єкта владних повноважень без права юридичної особи) без додаткового уповноваження.

Касаційну скаргу від імені Державної аудиторської служби України підписано її представником - Юлією Соляник, яка на підтвердження своїх повноважень додала витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - Витяг); розподіл обов`язків між Головою Державної аудиторської служби України та заступниками Голови, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 01 червня 2021 року № 165 (далі - Розподіл обов`язків); розпорядження Кабінету Міністрів України від 19 січня 2022 року № 54-р про призначення Солянік Ю.В. заступником Голови Державної аудиторської служби України (далі - Розпорядження від 19 січня 2022 року № 54-р).

За змістом розпорядження від 19 січня 2022 року № 54-р, Соляник Ю.В. з 21 січня 2022 року повторно призначена заступником Голови Державно аудиторської служби України строком на п`ять років з оплатою праці відповідно до законодавства.

Відповідно до Витягу Соляник Ю. має повноваження вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори тощо (У судах діє без обмежень та без окремого доручення керівника у порядку самопредставництва) - представник.

Пунктом 3 Розподілу обов`язків передбачено, що заступник Голови Соляник Ю. підписує позовні заяви, апеляційні, касаційні скарги, заяви про перегляд рішень, ухвал, постанов судів з огляду на нововиявлені обставини, відзиви, заперечення та інші процесуальні документи, які подаються від імені Держаудитслужби.

Доданими Соляник Ю.В. як представником відповідача до касаційної скарги копіями документів підтверджуються її повноваження на здійснення самопредставництва Державної аудиторської служби України у суді під час розгляду цієї справи, у тому числі на подання касаційної скарги на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 серпня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2023 року без додаткового уповноваження.

Покликання заявника на те, що касаційна скарга Державної аудиторської служби України підписана особою, яка не має права її підписувати, не відповідають фактичним обставинам справи, оскільки повноваження Соляник Ю. в порядку самопредставництва Державної аудиторської служби України підтверджені належними документами.

За таких обставин, Верховний Суд уважає, що у задоволенні клопотання представника Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» про закриття касаційного провадження необхідно відмовити.

Керуючись статтями 248, 256, 339 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представника Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» про закриття касаційного провадження у справі за адміністративним позовом Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» до Державної аудиторської служби України про визнання протиправною та скасування вимоги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач судді А.Г. Загороднюк Л.О. Єресько В.М. Соколов