Ухвала

від 20.12.2023 по справі 916/2933/21

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua

веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

"20" грудня 2023 р.м. Одеса Справа № 916/2933/21Господарський суд Одеської області у складі судді Смелянець Г.Є.,

при секретарі судового засідання Хмельницький О.В.

розглянувши у підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження

справу № 916/2933/21

за позовом: Керівника Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області)

до відповідача: Виробничого кооперативу Екологія

про стягнення збитків у розмірі 11 300 250 грн.

за участю представників сторін:

від прокуратури: Лянна О.А. / представник відділу прокуратури/;

від позивача: Польщіна Т.Л. /самопредставнитцво/;

від відповідача: Огрохін С.А./керівник/, Будішевський В.В. /самопредставництво/.

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою господарського суду Одеської області від 20.07.2023 у справі №916/2933/21 клопотання Виробничого кооперативу Екологія про призначення експертизи за вх.№12549/22 від 07.07.2022, із врахуванням доповнення до клопотання за вх.№2459/22 від 27.10.2022 задоволено та у справі №916/2933/21 призначено інженерно-екологічну експертизу. Проведення експертизи Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства Юстиції України. Виробничому кооперативу Екологія запропоновано здійснити оплату рахунку Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства Юстиції України та докази оплати надати до суду. Провадження у справі №916/2933/21 зупинено до одержання результатів експертизи.

Супровідним листом господарського суду Одеської області від 23.08.2023 № 916/2933/21/5126/2023 справу №916/2933/21 надіслано до Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 15.11.2023 клопотання судового експерта Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз за вх.№33671/23 від 26.09.2023 задоволено. Долучено до справи пояснення Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) в порядку ст. 42 ГПК України за вх.№41709/23 від 15.11.2023, з додатком Карта координат розташування точок відбору проб ґрунтів на полігоні ВК «Екологія», що знаходиться 0,9 км. у Східно-Південному напряму від с. Абрикосове (кадастровий номер земельної ділянки 5120886600:01:006:0001). Погоджено судовому експерту Круть Ю.М. проведення експертизи у строк, більше ніж 90 календарних днів, у зв`язку із значною поточною завантаженістю експерта-виконавця. Провадження у справі №916/2933/21 зупинено до одержання результатів експертизи.

17.11.2023 за вх.№41990/23 господарським судом одержано супровідний лист Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз від 13.11.2023 №23-4752, до якого додано повідомлення №23-4752 про неможливість надання висновку, оскільки у передбачений строк протягом 45 календарних днів клопотання експерта не задоволене, то відповідно до вимог п.п. 1.13, 4.10 Інструкції направляється дане повідомлення про неможливість надання висновку.

23.11.2023 господарським судом постановлено ухвалу, якою поновлено провадження у справі №916/2933/21 та призначено підготовче засідання на 04.12.2023 о 14:40, із викликом учасників справи та представника прокуратури у підготовче засідання.

04.12.2023 підготовче засідання не відбулося у зв`язку з несанкціонованим втручанням в роботу інформаційних (автоматизованих), електронних комунікаційних мереж і ресурсів суду, що сталося внаслідок хакерської атаки та призупиненням роботи в КП «Діловодство спеціалізованого суду» наказом керівника апарату суду від 30.11.2023.

У зв`язку із відновленням роботи КП «Діловодство спеціалізованого суду» з 08.12.2023 згідно з наказом голови суду від 07.12.2023, ухвалою суду від 08.12.2023 призначено підготовче засідання на 20.12.2023 о 17:00, із викликом учасників справи та представника прокуратури у підготовче засідання.

У підготовчому засіданні 20.12.2023 представники відповідача просили суд призначити у справі інженерно-екологічну експертизу по тим самим питанням, що були поставлені в ухвалі суду від 20.07.2023.

Представник прокуратури та представник позивача передали вирішення цього питання на розсуд суду.

15.11.2023 господарським судом було задоволено клопотання судового експерта Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз за вх.№33671/23 від 26.09.2023. Долучено до справи пояснення Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) в порядку ст. 42 ГПК України за вх.№41709/23 від 15.11.2023, з додатком Карта координат розташування точок відбору проб ґрунтів на полігоні ВК «Екологія», що знаходиться 0,9 км. у Східно-Південному напряму від с. Абрикосове (кадастровий номер земельної ділянки 5120886600:01:006:0001). Погоджено судовому експерту Круть Ю.М. проведення експертизи у строк, більше ніж 90 календарних днів, у зв`язку із значною поточною завантаженістю експерта-виконавця. Провадження у справі №916/2933/21 зупинено до одержання результатів експертизи.

Також судом встановлено, що Одеським науково-дослідним інститутом судових експертиз у повідомленні №23-4752 зазначено про неможливість надання висновку, оскільки у передбачений строк протягом 45 календарних днів клопотання експерта не задоволене.

При цьому, повідомлення Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз №23-4752 про неможливість надання висновку, яке складено 13.11.2023, надійшло до суду 17.11.2023 за вх.№41990/23, тобто після того, як судом постановлено ухвалу від 15.11.2023.

Водночас, за наявними у справі матеріалами, судом встановлено, що 26.03.2021 Державною екологічною інспекцією Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська області) проведено позаплановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, про що складений відповідний Акт №149 (т.1, а.с. 171-204), в якому зафіксовані виявлені порушення вимог законодавства Виробничим кооперативом Екологія, зокрема:

- ст.35 -1 ЗУ №187/98; підпункти 5.11 розділу V Правил, затверджених наказом №435, оскільки ВК Екологія експлуатується полігон ТПВ без оснащення системи захисту ґрунтових вод, вилучення та знешкодження біогазу та фільтрату (п.14 опису виявлених порушень вимог законодавства);

- 16 абзац ст.35 ЗУ №962; частина перша ст.167 ЗКУ, оскільки ВК Екологія не забезпечується захист земель від забруднення побутовими та іншими відходами, а саме: допущена експлуатація сміттєзвалища без оснащення системами захисту грантових вод, вилучення та знешкодження біогазу та фільтру. Для визначення показників вмісту забруднюючих речовин у ґрунті проведено відбір проб ґрунту, складено акт та схему відбору проб ґрунтів від 15.03.2021 №03, складено акт та схему відбору проб ґрунтів від 15.03.2021р. №03 (п.17 опису виявлених порушень вимог законодавства).

Наявні у справі Акт відбору проб ґрунтів від 15.03.2021р. №03 та План-схема відбору проб ґрунтів свідчать, що проби були відібрані державними інспекторами за участю голови ВК Екологія Охдохін С.А. (т.1, а.с.31-33).

24.03.2021р. здійснено вимірювання показників складу та властивостей грантів відповідно до акту відбору проб ґрунтів від 15.03.2021р. №02, про що складений відповідний протокол №4 (т.1, а.с.34-37).

26.04.2021р. державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу здійснений розрахунок розміру шкоди, зумовленої забрудненням земельних ресурсів через поручення природоохоронного законодавства ВК Екологія , згідно з яким загальний розмір відшкодування при одночасному забрудненні земельної ділянки декільком забруднюючими речовинами становить 11300250 грн. (т.1, а.с.44-52).

При цьому, відповідний розрахунок здійснений у зв`язку із тим, що полігон твердих побутових відходів ВК Екологія не оснащений системою вилучення та знешкодження фільтрату. Виявлено протікання фільтрату сміттєзвалища на ґрунт площею 6000 м2 та відібрано проби ґрунтів (акт відбору проб ґрунтів №03 від 15.03.2021). В результаті інструментально-лабораторного дослідження проб ґрунтів виявлено забруднення земельних ресурсів амонієм (обмінний), у перерахунку на амоній, сульфатами, у перерахунку на сульфати, фосфором (рухомі форми) у перерахунку на п`ятиоксид фосфору Р2О3, органічним речовинами, що екстрагуються петролейним ефіром (мінеральні та рослинні олії, рослинні та тваринні жири, мила, смоли, важкі вуглеводні тощо) (протокол вимірювань показника складу та властивостей ґрунтів №4 від 24.03.2021).

Також судом встановлено, що під перевірки та встановлення відповідних порушень ВК Екологія були використані відомості з Паспорту МВВ за реєстраційним номером №51208230 від 15.03.2006р., Перегляд і оновлення даних якого відбулося 11.06.2020р. (т.1, а.с.68-83).

У клопотанні про призначення експертизи за вх.№12549/22 від 07.07.2022 відповідач просив суд призначити у справі інженерно-технічну експертизу для об`єктивного дослідження обставин, організаційно-технічних причин та наслідків впливу техногенних джерел на об`єкти довкілля, на дослідження якої поставити визначені судом та запропоновані учасниками справи питання, що стосуються предмета спору. Проведення судової експертизи доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

Обґрунтовуючи подане клопотання відповідачем було зазначено, що в Акті відбору проб ґрунтів від 15.03.2021 №03, складеному державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), зазначено, що: візуально забруднена земельна ділянка 300x200 метрів, безпосередньо полігон побутових відходів ВК ЕКОЛОГІЯ; площа обстеженої земельної ділянки складає 60000 м1 2; глибина відбору проб ґрунтів 0,2 м. Протокол вимірювань показників складу та властивостей ґрунтів від 24.03.2021 №04 містить аналогічні відомості. На підставі цих двох документів, які є письмовими доказами у справі, визначалась площа земельної ділянки, забрудненої хімічними речовинами внаслідок просочування в ґрунт фільтрату (рідини), що міститься у побутових відходах, і, відповідно, проводився розрахунок розміру шкоди, зумовленої забрудненням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства. Проте, на думку відповідача у будь-якому випадку зазначена у них обстежена земельна ділянка не може бути прямокутником розміром 200 на 300 метрів, площею 60000 м2, з огляду на те, що відповідно до конфігурації - зовнішнього обрису меж (контуру) земельної ділянки, відображеної на плані зовнішніх меж землекористування у державному акті на право постійного користування землею Серія ОД-05-37, яким посвідчено право постійного користування ВК ЕКОЛОГІЯ земельною ділянкою загальною площею 10,0 га для розміщення полігону по збереженню та переробці побутового сміття та промислових відходів, максимальна ширина земельної ділянки (від А до Б) становить лише 160,0 метрів, а тому в межі цієї земельної ділянки навіть теоретично не може бути вписаний та поміститися прямокутник розміром 200 на 300 метрів.

Також відповідач зазначав, що не відповідає дійсності те, що відбір проб ґрунтів проводився на глибині 0,2 метра від поверхні землі, що практично зробити неможливо, оскільки місце відбору проб ґрунтів, позначене римською цифрою І на План-схемі відбору проб ґрунтів в Акті відбору проб ґрунтів від 15.03.2021 р. № 03, знаходиться в зоні захоронення полігону побутових відходів, в якій висота ущільнених відходів з урахуванням ізолювального шару сягає заввишки біля трьох метрів.

07.07.2022 за вх.№12533/22 господарським судом одержано пояснення, в яких позивач спростовує посилання відповідача на те, що в акті перевірки від 26.03.2021 №149 не зафіксовано порушень, які стали підставою для розрахунку Інспекцією шкоди; на те, що площа земельної ділянки, яка зазначена в Акті відбору проб ґрунтів, не може відповідати площі 300x200 м2. Також 27.10.2022 за вх.№14602/22 господарським судом одержано заперечення позивача проти призначення у справі судової інженерно-екологічної експертизи.

У поясненнях за вх.№14747/22 від 28.07.2022 відповідач, серед іншого, посилається на те, що при відборі проб ґрунту не були дотримані Положення ДСТУ ГОСТ 17.4.4.02:2019 Охорона довкілля. Якість ґрунту. З акту не вбачається, що при відібранні проб були враховані профіль з ґрунтових горизонтів або шарів з таким розрахунком, щоб в кожному випадку проба була частина ґрунту, типовою для генетичних горизонтів або шарів даного типу ґрунту. Точкові проби не відбирались ґрунтовим буром з прикопок ножем або шпателем Крім того зі складеної державним інспектором карти-схеми взагалі неможливо встановити розташування майданчиків, де відбиралися проби, які ґрунти розташовані в містах відбору проб. Також не зрозуміло чи здійснювався відбір точкових проб і складання об`єднаної проби. У процесі транспортування і зберігання ґрунтових проб не була виключена можливість їх вторинного забруднення, оскільки проби не опечатувались за допомогою спеціальних засобів чи за участю свідків. Також відповідач зазначає, що діяльність полігону здійснюється в межах та спосіб передбачений законом, а позовна заява є необґрунтованою та Розрахунок проведено з порушенням вимог законодавства, оскільки полігон твердих побутових відходів є інженерна споруда, а не землями на які може розповсюджуватися Методика.

Окрім того, відповідач вказує, що діяльність полігону в повній мірі відповідає нормам природоохоронного законодавства та здійснюється на підставі актуалізованих документів, зокрема Паспорту місця видалення відходів (МВВ), який оновлений та погоджений Департаментом екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації 18.08.2021 р. № 3580/04-16/3473.

18.08.2022 за вх.№16747/22 господарським судом одержано пояснення в порядку ст. 42 ГПК України, в яких позивач зазначає, що посилання відповідача, на той факт, що цільове призначення земельної ділянки, яка знаходиться на відстані 100 м через дорогу, на якій Інспекцією відбирались фонова проба, є земельною ділянкою з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, не підтверджена належними доказами. Крім того, позивач вказує, що точка відбору фонових проб ґрунтів умовно зазначена на наданих відповідачем викопіюванні з кадастрової карти України не відповідає точці відбору фонової проби ґрунту, яка відбиралась фахівцями Інспекції, що вбачається з План-схеми відбору проб ґрунтів, що є додатку до Акту відбору проб ґрунту від 15.03.2021 №03. Безпідставним є посилання відповідача, що Інспекцією порушено вимоги ГОСТ 17.4.4.02-84 під час відбору проб ґрунту, оскільки відбір проб ґрунту здійснювався Інспекцією у відповідності до ДСТУ ІSО 10381-1:2004 та ДСТУ ІSО 10381-2:2004, про що зазначено в акті відбору проб ґрунтів 15.03.2021 р. № 03. Проте відповідачем не зазначено, які саме вимоги ДСТУ ІSО 10381-1:2004 не дотримані Інспекцією, та якими нормативними документами визначено обов`язковість дотримання Інспекцією саме вимог ГОСТ 17.4.4.02-84. (Аналогічна позиція міститься у постанові Східного апеляційного господарського суду від 15.09.2020 по справі № 922/1113/20.).

27.10.2022 за вх.№24060/22 господарським судом одержано пояснення позивача в поданих порядку ст. 42 ГПК України, в який останній у разі задоволення клопотання відповідача про призначення судом експертизи пропонує суду поставити на вирішення експертизи наступні питання:

1)Чи підтверджується розрахунок розміру шкоди, зумовленої забрудненням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства ВК Екологія на полігоні твердих побутових відходів, за адресою 0,9 км у Східно-Південному напрямку від с. Абрикосове (Одеська область, Білгород-Дністровський р-н, с. Салгани) відповідно Акту проведення перевірки від 26.03.2021 р № 149, Акту відбору проб ґрунтів від 15.03.2021 № 03 та протоколу вимірювань складу та властивостей ґрунтів від 24.03.2021 №4.

2)У разі не підтвердження правильності проведеного розрахунку, визначити який розмір шкоди завдано навколишньому природному середовищу, внаслідок забрудненням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства ВК Екологія на полігоні твердих побутових відходів, за адресою 0,9 км у Східно-Південному напрямку від с. Абрикосове (Одеська область , Білгород-Дністровський р-н, с. Салгани).

Окрім того, позивач просить суд доручити проведення експертизи фахівцям Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України та надає Реєстр атестованих судових експертів, які проводять інженерно-екологічні експертизи, зокрема у м. Одеса.

27.10.2022 за вх.№24059/22 господарським судом одержано доповнення відповідача до клопотання про призначення інженерно-екологічної експертизи, в яких останній зазначив, що в Акті відбору проб ґрунтів від 15.03.2021 р. №03, складеному державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), зазначено, що: 1)візуально забруднена земельна ділянка 300x200 метрів, безпосередньо полігон побутових відходів ВК ЕКОЛОГІЯ; 2)площа обстеженої земельної ділянки складає 60000 м2; 3)глибина відбору проб ґрунтів 0,2 м. Протокол вимірювань показників складу та властивостей ґрунтів від 24.03.2021 р. №04 містить аналогічні відомості. На підставі цих двох документів, які є письмовими доказами у справі, визначалась площа земельної ділянки, забрудненої хімічними речовинами внаслідок просочування в ґрунт фільтрату (рідини), що міститься у побутових відходах, і, відповідно, проводився розрахунок розміру шкоди, зумовленої забрудненням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства.

Проте, на думку відповідача у будь-якому випадку зазначена у них обстежена земельна ділянка не може бути прямокутником розміром 200 на 300 метрів, площею 60000 м2, з огляду на те, що відповідно до конфігурації - зовнішнього обрису меж (контуру) земельної ділянки, відображеної на плані зовнішніх меж землекористування у державному акті на право постійного користування землею Серія ОД-05-37, яким посвідчено право постійного користування ВК ЕКОЛОГІЯ земельною ділянкою загальною площею 10,0 га для розміщення полігону по збереженню та переробці побутового сміття та промислових відходів, максимальна ширина земельної ділянки (від А до Б) становить лише 160,0 метрів, а тому в межі цієї земельної ділянки навіть теоретично не може бути вписаний та поміститися прямокутник розміром 200 на 300 метрів.

Крім того, відповідач вважає, що не відповідає дійсності те, що відбір проб ґрунтів проводився на глибині 0,2 метра від поверхні землі, що практично зробити неможливо, оскільки місце відбору проб ґрунтів, позначене римською цифрою І на План-схемі відбору проб ґрунтів в Акті відбору проб ґрунтів від 15.03.2021 № 03, знаходиться в зоні захоронення полігону побутових відходів, в якій висота ущільнених відходів з урахуванням ізолювального шару сягає заввишки біля трьох метрів.

З урахуванням вищевикладеного, відповідач просить суд на дослідження інженерно - екологічної експертизи поставити наступні питання:

1.Чи має місце просочування у ґрунт фільтрату (рідини), що міститься в побутових відходах, в зоні складування та захоронення побутових відходів на полігоні Виробничого кооперативу ЕКОЛОГІЯ, на території якого є ізолювальний шар, що відокремлює відходи від поверхневого шару ґрунту і перешкоджає потраплянню фільтрату у ґрунт, що підтверджується паспортом місця видалення відходів, а у разі, якщо має, - визначити площу фактично забрудненої земельної ділянки (ділянок) на підставі інструментально- лабораторних вимірювань проб ґрунту, відібраних на території полігону побутових відходів Виробничого кооперативу ЕКОЛОГІЯ відповідно до вимог Національного стандарту України Якість ґрунту. Відбирання проб ДОТУ ISO 10381-1:2004 Частина 1. Настанови щодо складання програм відбирання проб та ДОТУ ISO 10381-2:2004 Частина 2.Настанови з методів відбирання проб.

2.Як показники вмісту хімічних речовин, зазначені у протоколі вимірювань складу і властивостей ґрунту, складеному 24.03.2021 службовими особами Державної екологічної інспекції Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), впливають на використання за цільовим призначенням земельної ділянки загальною площею 10,0 га (кадастровий номер земельної ділянки 5120886600:01:006:0001), наданої у постійне користування Виробничому кооперативу ЕКОЛОГІЯ для розміщення полігону по збереженню та переробці побутового сміття та промислових відходів.

3.Чи можна на підставі результатів вимірювань вмісту хімічних речовин лише в одній пробі ґрунту, відібраній на території полігону побутових відходів Виробничого кооперативу ЕКОЛОГІЯ загальною площею 10,0 га, зробити обґрунтовано правильний та достовірний висновок про забруднення земельної ділянки площею 60000 м2 у формі прямокутника розміром 300 на 200 метрів відповідно до положень нормативних документів: ДСТУ ІSО 10381-1:2004 Якість ґрунту. Відбирання проб. Частина 1. Настанови щодо складання програм відбирання проб; ДСТУ ІSО 10382-1:2004 Якість ґрунту. Відбирання проб. Частина 2.Настанови з методів відбирання проб, відповідних методик виконання вимірювань вмісту показників складу і властивостей проб ґрунтів, якими керувалась державні інспектори з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) при проведенні відбору проби ґрунту, про що зазначено в складеному ними Акті відбору проб ґрунтів № 03 від 15.03.2021 р.

Відповідно до ч.1 ст.99 ГПК України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності, або за клопотанням учасника справи, мотивованим неможливістю надати експертний висновок у строки, встановлені для подання доказів, з причин, визнаних судом поважними, зокрема через неможливість отримання необхідних для проведення експертизи матеріалів.

Водночас, як встановлено господарським судом, у відповідача виникли обґрунтовані сумніви щодо правильного визначення площі забруднення земельної ділянки, яка за твердженнями позивача забруднена в результаті потрапляння фільтрату у поверхневий шар ґрунту; впливу показників вмісту хімічних речовин, зазначених у протоколі вимірювань складу властивостей ґрунту від 24.04.2021 на використання за цільовим призначенням земельної ділянки з кадастровим номером 5120886600:01:006:0001, можливості висновку про забруднення земельної ділянки на підставі результатів вимірювань вмісту хімічних речовин лише в одній пробі ґрунту, і як наслідок правильності розрахунку розміру шкоди зумовленої забрудненням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства.

Відповідно до п.8.1 розділу VIII Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 р. № 53/5, (у редакції наказу Міністерства юстиції України 26.12.2012 № 1950/5) об`єктами екологічної експертизи є матеріальні і матеріалізовані джерела інформації, що містять фактичні дані про обставини надзвичайної екологічної ситуації, а саме: локальна земельна ділянка, на якій виявлені ознаки негативного антропогенного впливу, у тому числі забруднені земельні ділянки, ділянки із частковим або повним руйнуванням родючого шару ґрунту, забруднені площі зелених насаджень, території вивезення, складування й знищення відходів виробництва і споживання тощо; забруднені водні простори (ділянки рік, озер, водоймищ); забруднений повітряний простір; проби атмосферного повітря, води, ґрунту, відібрані в межах антропогенного забруднення навколишнього середовища; зразки флори й фауни, які піддалися негативному антропогенному впливу; виробничі й складські приміщення промислових, комунальних та інших підприємств і організацій, їх очисні спорудження, газоочисні й пилоуловлювальні установки тощо; механізми, устаткування, їх вузли та деталі з місця, де відбулася надзвичайна екологічна ситуація; відомості з технічної документації й актів перевірки екологічного стану об`єктів; результати обстеження об`єктів навколишнього середовища санітарно-епідеміологічними, природоохоронними й іншими спеціально уповноваженими органами; інші джерела інформації про негативний антропогенний вплив на навколишнє середовище.

Екологічною експертизою (із залученням спеціалістів вузького профілю, спеціалізації) можуть також досліджуватись об`єкти, визначені Законом України "Про екологічну експертизу", а саме: екологічні ситуації, що склалися в окремих населених пунктах і регіонах, а також діючі об`єкти та комплекси, що мають значний негативний вплив на стан навколишнього природного середовища; документація з перепрофілювання, консервації та ліквідації діючих підприємств, окремих цехів, виробництв та інших промислових і господарських об`єктів, які можуть негативно впливати на стан навколишнього природного середовища, у тому числі військового та оборонного призначення; документація із впровадження нової техніки, технологій, матеріалів і речовин (у тому числі тих, що закуповуються за кордоном), які можуть створити потенційну загрозу навколишньому природному середовищу; документація щодо генетично модифікованих організмів, які призначаються для використання у відкритій системі.

Таким чином, з метою встановлення обставин, що входять до предмету доказування у даній справі, необхідним є призначення у справі судової інженерно-екологічної експертизи, оскільки для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання.

Відповідно до ч.4 ст.99 ГПК України питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Враховуючи, що питання були поставлені на вирішення судового експерта в ухвалі суду від 09.11.2022, та жодних заперечнь з цього приводу від представників прокуратури та сторін до суду не надійшло, господарський суд ставить на вирішення судового експерта ті ж самі питання:

1.Чи має місце просочування у ґрунт фільтрату (рідини), що міститься в побутових відходах, в зоні складування та захоронення побутових відходів на полігоні Виробничого кооперативу ЕКОЛОГІЯ, який розташований за адресою: 0,9 км у східно-південному напрямку від с. Абрикосове (46о06 38,8) п.ш. 30о18 32 с.д.), згідно акту відбору проб ґрунтів від 15.03.2021 №03 та паспорту МВВ реєстраційний номер №51208230 від 15.03.2006 з переглядом і оновленням даних паспорту МВВ станом на 11.06.2020 у разі, якщо має, - визначити площу фактично забрудненої земельної ділянки (ділянок) на підставі інструментально- лабораторних вимірювань проб ґрунту, відібраних на території полігону побутових відходів Виробничого кооперативу ЕКОЛОГІЯ відповідно до вимог Національного стандарту України Якість ґрунту. Відбирання проб ДОТУ ISO 10381-1:2004 Частина 1. Настанови щодо складання програм відбирання проб та ДОТУ ISO 10381-2:2004 Частина 2.Настанови з методів відбирання проб.

2.Як показники вмісту хімічних речовин, зазначені у протоколі вимірювань складу і властивостей ґрунту, складеному 24.03.2021 службовими особами Державної екологічної інспекції Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), впливають на використання за цільовим призначенням земельної ділянки загальною площею 10,0 га (кадастровий номер земельної ділянки 5120886600:01:006:0001), наданої у постійне користування Виробничому кооперативу ЕКОЛОГІЯ для розміщення полігону по збереженню та переробці побутового сміття та промислових відходів.

3.Чи можна на підставі результатів вимірювань вмісту хімічних речовин лише в одній пробі ґрунту, відібраній на території полігону побутових відходів Виробничого кооперативу ЕКОЛОГІЯ загальною площею 10,0 га, зробити обґрунтовано правильний та достовірний висновок про забруднення земельної ділянки площею 60000 м2 у формі прямокутника розміром 300 на 200 метрів відповідно до положень нормативних документів: ДСТУ ISО 10381-1:2004 Якість ґрунту. Відбирання проб. Частина 1. Настанови щодо складання програм відбирання проб; ДСТУ ISО 10382-1:2004 Якість ґрунту. Відбирання проб. Частина 2.Настанови з методів відбирання проб, відповідних методик виконання вимірювань вмісту показників складу і властивостей проб ґрунтів, якими керувалась державні інспектори з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) при проведенні відбору проби ґрунту, про що зазначено в складеному ними Акті відбору проб ґрунтів № 03 від 15.03.2021 р.

4.Чи підтверджується розрахунок розміру шкоди, зумовленої забрудненням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства ВК Екологія на полігоні твердих побутових відходів, за адресою 0,9 км у Східно-Південному напрямку від с. Абрикосове (Одеська область, Білгород-Дністровський р-н, с. Салгани) відповідно Акту проведення перевірки від 26.03.2021 р № 149., Акту відбору проб ґрунтів від 15.03.2021 № 03 та протоколу вимірювань складу та властивостей ґрунтів від 24.03.2021 №4.

5.У разі не підтвердження правильності проведеного розрахунку, визначити який розмір шкоди завдано навколишньому природному середовищу, внаслідок забрудненням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства ВК Екологія на полігоні твердих побутових відходів, за адресою 0,9 км у Східно-Південному напрямку від с. Абрикосове (Одеська область , Білгород-Дністровський р-н, с. Салгани).

Відповідно до ч.3 ст.99 ГПК України при призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза).

Виходячи з того, що ухвалою суду від 09.11.2022 судом визначено експертну установу для проведення відповідної експертизи Одеський науково-дослідний інститут судових експертиз Міністерства юстиції України, а також з того, що відповідачем здійснено оплату за проведення відповідної експертизи, господарський суд доручає проведення інженерно-екологічної експертизи саме Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

Разом з тим, господарський суд звертає увагу, що у матеріалах справи т. 4 а.с. 21 наявна платіжна інструкція №779 від 17.04.2023 про оплату рахунку №22-6761 (53) від 04.01.2023 за експертизу у сумі 100 123, 61 грн., а також т. 4 а.с. 85-91 пояснення Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) в порядку ст. 42 ГПК України за вх.№41709/23 від 15.11.2023, із додатком Карта координат розташування точок відбору проб ґрунтів на полігоні ВК «Екологія», що знаходиться 0,9 км. у Східно-Південному напряму від с. Абрикосове (кадастровий номер земельної ділянки 5120886600:01:006:0001).

На підставі п.2 ч.1 ст.228 ГПК України у зв`язку з призначенням експертизи господарський суд вважає за необхідне скористатися правом щодо зупинення провадження у справі №916/2933/21 до одержання результатів проведення експертизи.

Керуючись ст.ст.99, 100, п.8 ч.2 ст.182, п.2 ч.1 ст. 228, ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

У Х В А Л И В:

1.Клопотання Виробничого кооперативу Екологія про призначення експертизи за вх.№12549/22 від 07.07.2022, із врахуванням доповнення до клопотання за вх.№2459/22 від 27.10.2022 задовольнити.

2.Призначити у справі №916/2933/21 інженерно-екологічну експертизу.

3.На вирішення інженерно-екологічної експертизи поставити наступні питання:

1.Чи має місце просочування у ґрунт фільтрату (рідини), що міститься в побутових відходах, в зоні складування та захоронення побутових відходів на полігоні Виробничого кооперативу ЕКОЛОГІЯ, який розташований за адресою: 0,9 км у східно-південному напрямку від с. Абрикосове (46о06 38,8) п.ш. 30о18 32 с.д.), згідно акту відбору проб ґрунтів від 15.03.2021 №03 та паспорту МВВ реєстраційний номер №51208230 від 15.03.2006 з переглядом і оновленням даних паспорту МВВ станом на 11.06.2020, у разі, якщо має, - визначити площу фактично забрудненої земельної ділянки (ділянок) на підставі інструментально-лабораторних вимірювань проб ґрунту, відібраних на території полігону побутових відходів Виробничого кооперативу ЕКОЛОГІЯ відповідно до вимог Національного стандарту України Якість ґрунту. Відбирання проб ДОТУ ISO 10381-1:2004 Частина 1. Настанови щодо складання програм відбирання проб та ДОТУ ISO 10381-2:2004 Частина 2.Настанови з методів відбирання проб.

2.Як показники вмісту хімічних речовин, зазначені у протоколі вимірювань складу і властивостей ґрунту, складеному 24.03.2021 службовими особами Державної екологічної інспекції Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), впливають на використання за цільовим призначенням земельної ділянки загальною площею 10,0 га (кадастровий номер земельної ділянки 5120886600:01:006:0001), наданої у постійне користування Виробничому кооперативу ЕКОЛОГІЯ для розміщення полігону по збереженню та переробці побутового сміття та промислових відходів.

3.Чи можна на підставі результатів вимірювань вмісту хімічних речовин лише в одній пробі ґрунту, відібраній на території полігону побутових відходів Виробничого кооперативу ЕКОЛОГІЯ загальною площею 10,0 га, зробити обґрунтовано правильний та достовірний висновок про забруднення земельної ділянки площею 60000 м2 у формі прямокутника розміром 300 на 200 метрів відповідно до положень нормативних документів: ДСТУ ISО 10381-1:2004 Якість ґрунту. Відбирання проб. Частина 1. Настанови щодо складання програм відбирання проб; ДСТУ ISО 10382-1:2004 Якість ґрунту. Відбирання проб. Частина 2.Настанови з методів відбирання проб, відповідних методик виконання вимірювань вмісту показників складу і властивостей проб ґрунтів, якими керувалась державні інспектори з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) при проведенні відбору проби ґрунту, про що зазначено в складеному ними Акті відбору проб ґрунтів № 03 від 15.03.2021 р.

4.Чи підтверджується розрахунок розміру шкоди, зумовленої забрудненням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства ВК Екологія на полігоні твердих побутових відходів, за адресою 0,9 км у Східно-Південному напрямку від с. Абрикосове (Одеська область, Білгород-Дністровський р-н, с. Салгани) відповідно Акту проведення перевірки від 26.03.2021 р № 149., Акту відбору проб ґрунтів від 15.03.2021 № 03 та протоколу вимірювань складу та властивостей ґрунтів від 24.03.2021 №4.

5.У разі не підтвердження правильності проведеного розрахунку, визначити який розмір шкоди завдано навколишньому природному середовищу, внаслідок забрудненням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства ВК Екологія на полігоні твердих побутових відходів, за адресою 0,9 км у Східно-Південному напрямку від с. Абрикосове (Одеська область , Білгород-Дністровський р-н, с. Салгани).

6.Доручити проведення експертизи Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства Юстиції України.

7.Попередити експерта про кримінальну відповідальність згідно ст.ст.384,385 Кримінального Кодексу України за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.

8.В розпорядження Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства Юстиції України надати господарську справу №916/2933/21.

9.Провадження у справі №916/2933/21 зупинити до одержання результатів експертизи.

Ухвала набирає чинності в порядку ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складання повної ухвали.

Повну ухвалу складено 22.12.2023.

Суддя Г.Є. Смелянець